基于舟川旅游資源條件比較的川島濱海旅游發展戰略研究

吳淑娟+肖健華+陳瓊娣

DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.02.018

摘 要：川山群島和舟山群島均為我國八大群島之一，具有諸多的共同之處。因此，造成兩群島濱海旅游差異甚大的深層原因值得深思。對兩者旅游業發展的資源和條件進行深入的比較分析，總結出川山群島濱海旅游發展中優劣勢，提出一些川山群島旅游業發展的一些思路和具體的實施路徑，以期能為川山群島旅游業的發展提供有用參考。

關鍵詞：濱海旅游；川山群島；舟山群島

臺山川山群島旅游資源豐富，是廣東沿海唯一可進行規模化開發的島嶼群,也是廣東省最早開發的旅游區之一。其地理環境獨特，嶺南民俗濃郁、海洋風情絢麗，是一個國家4A級旅游區。但川島旅游產業卻欠發達，其年旅游接待游客僅約80萬人次，僅占臺山市2011年接待游客人數的19%，占同年江門市的4%。川島旅游設施設備閑置比較嚴重。由于島上人氣不旺, 開房率不足直接導致設施設備閑置嚴重和資源的浪費。除“五一”和“十一”黃金周基本客滿外, 即便是海島度假旺季的周末, 開房率也不足五成。年平均開房率僅三成左右。旅游總收入低，2006年旅游總收入僅3.4億人民幣。川山群島作為江門市濱海旅游的重要基地，其對江門市經濟的貢獻度明顯未能起到其應有的作用。

舟山群島與川山群島具有高度的相似性。兩者均為我國八大群島之一，均擁有數量較多的大小島嶼；均距離陸地不遠；均與海上絲綢之路有著深厚的淵源[1]。然而，在舟山群島是中國的海邊軍事重鎮，其經濟發展必然受到一定限制的條件下，舟山群島近年經濟發展迅猛，旅游產業是該地區經濟發展的重要拉動力非常明顯，其旅游收入占舟山GDP比重高達40%以上。

因此，舟山群島旅游業發展的成功經驗對川山群島濱海旅游的發展頗具參考價值。因此，本文在對兩者旅游業發展的資源條件進行深入比較分析的基礎上，總結出川山群島濱海旅游發展中的優劣勢，借鑒舟山濱海旅游業發展的經驗和教訓，提出一些川山群島旅游業發展的一些思路和具體的實施路徑，以期能為川山群島旅游業的發展提供有用參考。

1 基于與舟山比較的川島發展旅游的優劣勢分析

1.1 競爭優勢

川山群島特殊的地理位置、地質地貌、氣候條件以及悠久的歷史文化造就了一批有較高品位的旅游資源。與舟山相比，川島的地質地貌更適合發展休閑旅游，具有發展潛力。川島海岸線曲折綿長。其海水、沙灘、陽光三者組成濱海旅游資源的主體。川島屬于典型的亞熱帶海洋性氣候，較舟山群島更具熱帶風情。但冬季潮濕陰冷風大嚴重制約了旅游的發展，使旅游業具有典型的季節性，特別以飛沙灘旅游景區表現最為突出。

1.2 競爭劣勢

1.2.1 區位優勢有待進一步發揮 相對舟山群島，川山群島區位條件和交通條件較弱。川島未能緊密聯合泛珠三角及港澳地區，而且以往廣東省濱海旅游的政策對川島旅游的促進作用不明顯。川島對外交通未如舟山便利。川島旅游的區位優勢尚未能得到很好的發揮，反受周邊城市濱海旅游的影響而競爭力降低。珠海、惠州、莞深、陽江、湛江等市的濱海旅游發展也明顯提速，已與川島形成了競爭的態勢。

1.2.2 缺乏統一的規劃，缺乏特色 川山群島廣東省最早開發的旅游區之一，島上旅游項目及其配套設施的建設的有關規劃也因而未能跟上現代旅游業發展的需要；上下川島的定位區別不明顯，未能凸顯與其他濱海旅游島嶼不同的特色。

1.2.3 旅游產品單一，開發力度有待加強 與舟山相比，川島已開發的旅游資源主要集中在上下川島，島上旅游產品開發程度低，未能提供多種旅游組合產品。一方面，上下川島豐富的文化資源未能被充分挖掘，如宗教旅游資源、南宋文化資源等。另一方面，烏豬洲，漭洲，琵琶洲，五府洲，坪洲，圍家島，觀魚洲等島的旅游尚未開發。

1.2.4 目的地管理不完善，配套不完善 與舟山相比，川島基本形成了比較全面的產業鏈體系，但尚處于初級發展階段。川島碼頭設施陳舊，未能凸顯川島地方特色。島內交通未能達到整潔舒適、高效運作的旅客輸送標準；旅游交通線路標識系統不完善，未能達到國際化水平。島內現有賓館檔次有待提高，全部集中在上下川兩島。島內酒店的舒適度普遍不如陸上同級酒店。景點的維護與設施更新不足，便民設備不多。旅游商品品種單一，以海鮮干品和白云茶為主；購物場所主要是三洲港市場，檔次不高。旅游信息、通訊、統計工作較差，旅游市場統計分析水平仍有所欠缺，諸如旅游手機信息服務平臺等實用性強的便民服務仍未得以開展。

1.2.5 品牌營銷力度有待加強 營銷策略及其實施措施欠佳是約束川島濱海旅游發展的一大原因。川島整體營銷合力尚未形成，未形成良性互動的旅游營銷局面。旅游客源市場有待進一步拓展。目前川島客源主要集中在珠三角地區，而外省游客、港澳臺游客較少。旅游節慶品牌有待提升，現有節慶活動多數未能專門推介川島，對川島旅游品牌的提升作用不高。市場營銷方式需創新，網絡營銷力度也不夠，包括吃、住、玩、購的旅游產品整合營銷不足等等。區域營銷合作有待深化，與周邊區域合作的合力仍未形成。

1.2.6 保障體系有待進一步完善 管理主體多層在一定程度上限制了川島旅游業的發展。政策引導和扶持力度不高，多渠道、多層次、多方位的旅游業投融資體系尚未形成。人才配備不足，難以適應川島旅游向高素質旅游發展。旅游市場監管和安全工作有待強化，島內經營違法行為影響了游客的滿意度。合力興旅氛圍正起步，各級政府部門之間對川島旅游的指導、協調、監督、服務仍有待加強。

2 川山群島旅游發展的戰略定位

通過與舟山群島的比較，我們認為川島可以定位在：

2.1 國內知名的群島型海洋休閑旅游目的地

實施國際通行的旅游服務標準，構建完善的旅游要素體系，開發海洋旅游精品，為把“川山群島”打造成國際化旅游品牌夯實基礎。

2.2 全國海洋與文化生態旅游示范區

推進資源節約型和環境友好型社會建設，探索人與自然和諧相處的發展之路，大力保護、傳承和發揚海洋文化，促進海洋文化與旅游進一步融合，推進浪漫之島的建設。

3 川山群島旅游發展的實施路徑

針對川島旅游業發展中存在的問題及其發展戰略定位, 可以從以下幾個方面著手：

3.1 要理順體制,加強管理與扶持

提高川島旅游在省內乃至在全國旅游界的行業地位，理順各級政府部門的管理權限，及時提出修改不合時宜的規定，為川島旅游的順利發展掃清屏障。例如消除《廣東省主體功能區規劃》的不利規定。

借鑒舟山成立旅游管理委員會、舟山市旅游委員會、舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區管理委員會的做法，成立協調管理機構，加強群島旅游管理的力度，特別是加強對島內旅游業經營的規范性、公平性的管理，維護、鞏固川山群島的形象。

借鑒舟山市出臺的《關于舟山市海洋旅游產業發展總體規劃的實施意見》、《關于加快旅游業發展的若干政策意見》、《舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區建設實施方案》等文件，對島內旅游業經營者提供政策扶持，優化島內投資環境，鼓勵民間資本參與項目投資。

3.2 要注重規劃, 協調發展

舟山堅持規劃先導，編制了一系列產業發展總體規劃和專項規劃，進一步明確了全市旅游產業總體目標、發展思路、產業布局、項目建設和保障措施。在旅游項目建設、旅游品牌營銷、旅游市場開拓、旅游要素完善、旅游服務保障、旅游行業管理等方面，堅持按規劃要求推進，并強化監督，采取旅游產品開發評估、旅游重點項目督查、旅游發展資金專項審查、旅游市場營銷效果評價等一系列舉措，確保旅游規劃落實到位。川島擁有很好的旅游資源。產品設計、配套服務、活動策劃、項目設置, 產品包裝以及市場宣傳促銷, 可從“海島”入手，將不利因素轉化為獨特的競爭優勢, 進一步豐富和完善川島的旅游產品, 促進其長期、健康、持續、協調地發展。借鑒舟山的旅游規劃，再具體落實，是川島旅游發展得以順利發展的重要部分。

3.3 加強品牌建設

川島作為典型休閑度假產品知名度和美譽度還很不夠。川島加強精品的打造，特別是在上下川兩島中，各自打造一至兩項旅游精品，通過特色鮮明的海島文化、海洋景觀和形象標志等，從整體上塑造川島“東方夏威夷”旅游形象，舉辦國際性大型活動，多渠道、多層次地參與國際交流與合作，形成可持續的國際影響力、感召力，把浪漫的海島的旅游形象展示給全世界人民。

3.4 加強營銷

川島旅游資源的營銷應注意以下幾點：

珠三角、港澳臺是川島的一級客源市場，湖南、江西、四川、湖北等地處內陸又與廣東相鄰,可成為川島旅游的二級客源市場。通過一級市場帶動二級市場, 輻射和影響外圍市場。以家庭、小規模團體、自駕游、商務會議旅游者的旅游產品是今后產品開發的重點。考慮到旅游區經濟實力, 應與周邊區域的其他旅游景區整合，聯合營銷。比如，開平碉樓、古兜溫泉等。

充分開發川島文化資源，把南宋歷史文化、漁文化、宗教文化等分別貫穿于各大旅游項目和環節。例如，從川島高速站出口開始，利用雕刻、熱帶植物等營造熱帶海島風情；在山咀碼頭通過碼頭的建筑風格、現代顯示屏等展示南宋文化；根據各島的規劃定位，凸顯各自特色等等。

大力打造上下川島以外的其他小面積島嶼，根據其特色和定位，大力開發這些島嶼。例如利用這些島嶼的高隱私度、環境優美等特點，打造高端家庭度假、蜜月度假島嶼等項目。

改良旅游相關產品，加強公交路線的雙語標示和廣播、雙語旅游地圖的出版、路標的雙語標示、旅游信物的雙語營銷等等；同時，改善購物環境，建設富有文化色彩的購物點，增加晚上的健康的娛樂項目，滿足各類人群的需求。

3.5 要招商引資, 擴大規模

舟山積極鼓勵民間資本參與旅游項目開發和經營，促進其他產業與旅游業的融合發展，扶持失海失地漁農民開發旅游產品，發展一批傳統漁農村發展成為特色旅游村。通過旅游市場開發帶動旅游人才流動，旅游項目開發建設推動旅游人才培養，保證了舟山海洋旅游開發的資金和智力支持。川島也可以通過招商引資能更好地推動旅游發展。牛塘灣、川東大灣等一流的海灣和離島，完全可進一步擴大規模，建設和打造國內一流的海島度假產品。

3.6 要加強培訓, 提高素質

正如前述，川島旅游從業人員的整體素質有待提高，在短期內，可以通過培訓加強從業人員的素質。長期來看，一方面應該制定優惠的旅游人才引進制度，引進高素質管理人才；另一方面，通過高校培養高素質旅游人才。五邑大學的旅游管理專業大量借鑒了國內外高校的旅游人才培養經驗和做法，將運用校企合作等多種模式，開展了高素質旅游從業人員的培養工作，可向川島提供高素質人才。

3.7 加強區位合作協調

在江門市區域范圍內，川山群島作為江門市將重點發展8個濱海旅游項目之一，川島應積極參與與其他濱海旅游項目的資源整合，例如與銀湖灣游艇俱樂部整合，為其提供優質的泊靠點、觀光休閑點等，同時也可以與開平碉樓等國內外著名景點結合，共同開發整合出精品旅游路線。在泛珠三角區域內，發揮臨近港澳優勢，與港澳地區共建旅游項目：一方面開拓港澳市場，吸引港澳游客前往川島度假；另一方面，利用港澳地區的國際形象與國際營銷手段等，與港澳地區合作共建川島濱海國際旅游項目。

3.8 加強基礎設施建設，簡便交通

江門市明確提出要推出“游船海上環游”和“海上綠道”線路系列。川島應借助海上綠道路線，加強基礎設施建設，縮短陸島交通時間，促進濱海旅游的發展。但這對簡便川島島陸交通、島內交通起到的作用有限，因而全面加強基礎設施建設也勢在必行。首先，應擴建碼頭，為乘客提供舒適的侯船環境、用餐環境、購物環境。其次，及時更新設備，改善交通。再次，開通廣州、深圳、珠海等省內外交通樞紐城市直達山咀碼頭的班車。再其次，整頓島內交通，完善島內公交系統。最后，加強島內道路、道路設施建設。最后，增設上下川島與其他島嶼之間的交通路線，使群島內島島互通。

參考文獻：

[1] 伍鵬. 馬爾代夫群島和舟山群島旅游開發比較研究[J].漁業經濟研究，2006（3）:19-24

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[3] 劉德謙.關于區域旅游合作的思考——當前中國區域旅游合作的難點與機遇[J].旅游學刊,2008(03)：13-18

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[5] 池雄標.濱海旅游理論與實踐[M].廣州：中山大學出版社，2004

Study on Countermeasures for the Development of Chuandao Islands

——Based on the Comparison of the Tourism Resources

and Conditions between Zhoushan Islands and Chuanshan Island

WU Shu

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Juan; XIAO Jian

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Hua; CHEN Qiong

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Di

(Economy and Management College, Wuyi University, Jiangmen China, 529020)

Abstract：Chuanshan Islands and Zhoushan Islands are both one of the eight larges islands of China. They share a lot in common. It is worth thinking the reasons for the differences of the development degree of tourism between the two islands. After comparing the tourism resources and conditions of the two island, some countermeasures are proposed for the development of Chuandao Islands.

Key words：Countermeasures; Chuanshan Islands; Zhoushan Islands

（收稿日期：2013-09-30；修回日期：2013-12-15）