農村高中生個人發展權的束縛與釋放

李陽

摘 要 處于義務教育和高等教育之間的農村高中生的個人發展權并沒有得到有效的保障，受到了落后的思想觀念、狹窄的發展路徑、滯后的城鄉二元體制等因素的束縛。通過對這些因素的分析發現，保障農村高中生個人發展權主要可以從加強農村高中的師資建設、完善高中與職業教育的銜接工作、逐步推進高中教育均衡化發展等三個方面進行。

關鍵詞 個人發展權 農村高中生 教育均衡

中圖分類號：G635.5 文獻標識碼：A

Bondage and Release of Personal Development

Rights of Rural High School Students

LI Yang

（Faculty of Education， Southwest University， Chongqing 400715）

Abstract Between compulsory education and higher education of rural high school students， personal development rights have not been effectively protected by the backward ideas， the development of a narrow path， lagging rural dual structure， etc. bondage. Through the analysis of these factors was found to protect the personal right to develop rural high school students mainly from the backward rural high school to improve the strengthen the construction of rural school teachers， improve the convergence of the work between high school and vocational education， and gradually promote balanced high school education conducted four aspects of development.

Key words personal development rights； rural high school students； balanced education

1 問題的提出

卡巴·穆巴耶在一篇題為《作為一項人權的發展權》的演講中，首次提出了“發展權”的概念。農村高中生作為社會群體的一個重要組成部分，應該享有個人自由發展的權利。然而，我國農村高中生的個人發展權缺乏有效的保障。表現為：（1）農村社會層面：在我國，農村經濟社會發展落后，農民群體文化程度普遍較低，農村高中的教育理念陳舊。“唯分數論”的環境因素影響著家庭、學校與社會對成功標準地評判。在各方輿論的束縛下，大部分農村高中生被動的選擇苦學，以此改變個人及整個家庭的命運。（2）農村學校層面：部分農村學校教育方式一，注重課本知識的應試教育，輕視學生興趣培養的素質教育。由于缺乏有效的專業報考指導，他們誤選了與興趣相左的專業，難以適應新的生活學習環境。（3）農村家庭層面：家庭對孩子寄予厚望，教育孩子通過高考改變命運的思想引導家長傾盡全部精力投資孩子教育，變相逼迫其放棄個人發展權。

2 束縛因素分析

1995年頒行的《中華人民共和國教育法》指出：“培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人”。盡管素質教育在我國大中城市踐行得相當成熟，但在廣大農村地區并有得到有效的貫徹執行。

（1）落后的思想觀念束縛。個人發展權是個人的基本權利，它應該得到尊重和維護。但在一些農村地區群體性的教育思想觀念落后，損害農村高中生個人發展權的現象相當普遍。以高考志愿為例，部分家長以個人喜好干預子女志愿的選擇，一些農村學校越俎代庖侵害學生個人發展權。同時，眾多學校為了提高升學率，實行嚴格的軍事化管理，束縛學生的興趣培養。高中生處于成長、成熟的關鍵時期，由于落后的思想觀念，其發展個人發展權并沒有得到足夠的尊重。

（2）狹窄的發展路徑束縛。城市高中生擁有更多的教育資源，可以根據興趣選擇普考、藝考、保送、單考、留學等方式來實現個人的發展。而農村高中生的發展路徑狹窄，無論是經濟條件還是思想觀念束縛其個人發展。高考是農村高中生改變命運最重要的途徑，如果高考失利，也就意味著他們將務農或者成為新生代農民工。雖然每個人都有追求個人發展的權力，但農村落后的基礎設施、師資隊伍與思想觀念，決定了其無法踐行個性化的發展要求。

（3）滯后的城鄉二元體制束縛。目前，雖然國家采取鼓勵農村人口向城市流動的戶籍政策，但日漸懸殊的城鄉經濟差距還是讓農村人口望而卻步。城鎮地區經濟發展水平較高，教育經費投入相對充足，城市高中擁有更多的教育資源。在滯后的城鄉二元體制束縛下，農村高中生缺乏優質的教育資源，其個人發展權受到了不公平的對待。在這種城鄉二元分割體制下，“逃離農村走向城市是農村人的夙愿，受教育被視為脫離農村艱苦環境和求得城市生活方式的唯一出路”。①

3 權利保障的舉措

發展權的核心是個人能力的充分開發與個性的自由發展。②農村高中生的個人發展受到了來自學校、家庭等各方面因素的束縛。高中階段教育處于學生個性形成、自主發展的關鍵時期，農村高中生的個人發展權需要得到釋放。

（1）師資建設納新與培訓相結合。教師素質對學生的發展具有重要的影響。農村地區發展落后，基礎設施尚不完善，教師的整體教學水平較低。大批優秀的教師脫離農村。2014年教育部印發《關于進一步加強和改進中小學新任教師公開招聘的意見》指出：繼續實施和改革完善農村教師特崗計劃。借助有利的政策環境，留住優秀教師的同時，吸引更多的優秀的人才到農村學校任教。農村高中師資的質量方面也是尤為重要，應當擴大農村高中的師生比，增加教師編制，引進更多的具有先進教育理念的優秀大學畢業生，進一步完善針對農村地區的特崗制度。

（2）搞好普高與職教的銜接工作。農村高中應當給予學生一定的自由支配時間，鼓勵其在不影響學習成績的前提下的自我發展。學校所培養的人應該是具有個性的，能滿足社會發展需要的復合型人才。教育具有篩選功能，高考作為選拔性考試，必然造成高中生分流，并不是每位高中生都能踏入大學校門，其中高考失利生將踏入社會，但缺乏相應的職業技能。國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）提出“把加強職業教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容。”由此，國家為農村高中生發展開辟了一條新途徑，加強農村普通高中與職業教育的銜接工作顯得尤為重要。

（3）逐步推進高中階段教育均衡化發展。現階段，我國的教育資源分配存在著嚴重的失衡，農村高中教師與學生要尋求內涵式特色化的發展道路。批判性的選擇新型適合農村實際的應用型技術人才，探索更加全面的學生評價機制，力求在尊重學生個人發展權的基礎上的素質教育，培養出社會所需要的人才。城鄉二元體制是阻礙農村地區教育發展落后的重要因素，要保障農村高中生的個人發展權要求農村高中創新教育理念，發掘適合農村高中生發展的職業教育途徑。2014年教育部發布《教育部工作要點》中指出：“以培養新型職業農民為重點，加快發展面向農村的職業教育”。新型職業農民是一種職業，具備從事現代農業生產經營需要的專業素養。對于高考分流的高中生是個人發展的機遇。

注釋

① 肖正德.農村學校新課程改革的文化阻滯力——城鄉二元社會結構的審視[J].中國教育學刊，2013（3）：24.

② 夏清瑕.個人發展權探究[J].政法論壇，2004（6）：175.