凝聚專業共識 助力混合所有制經濟

■中國資產評估協會會長 賀邦靖

混合所有制的核心是產權平等和市場定價，需要通過資產評估提供價值尺度。建立以管資本為主的國有資產監管機制，更加需要發揮資產評估的價值發現功能。中評協會長賀邦靖在2014中國評估論壇致辭中強調，發展混合所有制經濟必須加強資產評估，希望資產評估行業通力協作，凝聚共識，更好地為國家經濟建設服務，為深化改革服務。

中國評估論壇是中國資產評估行業多年來形成的專業交流平臺和重要學術品牌，已經連續舉辦了十屆。論壇緊扣國家經濟體制改革的重點領域，聚焦評估行業發展重大問題，匯聚政府、院校、企業和行業各方力量，通過思想的碰撞，智慧的交流，凝聚專業共識，形成創新成果，受到了有關部門、社會各界的高度關注和支持，得到了有關企事業單位、業內人士的廣泛參與和認可。論壇的輻射力和社會影響力不斷增強，對評估行業提升服務能力，塑造專業形象，促進資產評估行業更好地服務于我國社會主義市場經濟起到了積極的作用。

本屆論壇的主題是“混合所有制經濟發展與資產評估”。論壇將緊密結合黨的十八屆三中全會、四中全會精神，圍繞全面深化改革、積極發展混合所有制經濟等重大戰略部署，深入解讀混合所有制改革的精神實質、政策內涵和發展思路，就資產評估行業如何進一步發揮專業功能和作用，更好地服務混合所有制經濟發展的重點領域和關鍵環節點進行深入研討，具有較強的前瞻性和實踐性，對于推動混合所有制改革有序進行和資產評估行業科學發展具有重要的現實指導意義。

發展混合所有制經濟必須加強資產評估。混合所有制作為中國基本經濟制度的重要實現形式，是全面深化改革中需要率先取得突破的重要領域。積極發展混合所有制經濟，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力；有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展；有利于進一步深化國有企業改革，有效促進國有經濟和市場接軌，建立真正的現代企業管理制度。混合所有制的核心是產權平等和市場定價，需要通過資產評估，為不同產權主體之間的交叉持股與融合發展提供定價尺度。自改革開放以來，資產評估行業就肩負著防止國有資產流失、保護國有資產權益的光榮使命，在服務國有企業保值增值、推動國有經濟戰略調整方面發揮了不可替代的重要作用。《國有資產評估管理辦法》、《企業國有資產法》等法律法規明確將資產評估作為國有資產管理的法定程序，政府已將資產評估作為國有資產監管的必備手段。積極發展混合所有制經濟，既需要借重非公有制經濟的市場活力來經營好國有資產，還需要建立健全國有資產監管制度來管理好國有資產。當前，如何在發展混合所有制經濟的實踐中避免國有資產流失，是一個廣泛關注和備受爭議的話題。建立以管資本為主的國有資產監管機制，更加需要繼續發揮資產評估的價值發現功能，為防止國有資產流失，確保國有資產保值增值提供監管依據。

混合所有制改革將為資產評估行業發展創造更廣闊的市場空間。我國資產評估行業是改革開放的產物，也是推動改革開放的重要專業力量。20多年來，資產評估行業已全方位服務經濟社會建設的各個領域，為推動國有企業深化改革、資本市場發展完善、金融體制改革、知識產權戰略實施等作出了積極貢獻，以專業服務贏得了政府的信賴、社會的信任、市場的認可和國際同行的尊重。

混合所有制經濟是中國經濟改革為評估行業提供的又一次難得的歷史機遇，不亞于當年的國有企業改革。隨著混合所有制經濟的深入推進，國有產權交易、流轉、并購重組等經濟行為不斷增多，為評估行業提供了廣闊的市場空間。資產評估行業將在國有經濟不斷增強活力、控制力、影響力的進程中扮演更加重要的角色，服務產業鏈將不斷延伸，對規范交易秩序，優化資源配置，維護公共利益發揮更加重要的作用。同時，國有產權與非國有產權在多次整合投資后的產權歸屬和混合比例將更加復雜，也對服務混合所有制改革的專業能力提出了更高的要求。

通過多年服務國有企業改革的實踐歷練，評估行業培養了一支政治素質高、職業道德優、專業能力強的資產評估師隊伍，具備了繼續為混合所有制經濟發展提供專業服務的基礎和條件。評估行業要珍惜這次機遇，以崇高的歷史使命感和責任感積極參與到這一改革進程中。

一是通力協作，凝聚共識。混合所有制經濟發展的評估需要政府部門、企業界和評估實務界的共同關注和不懈努力。目前，相關部門正在開展混合所有制經濟發展的政策設計。評估協會應當從服務經濟發展大局，防范經濟運行風險，服務國有資產管理角度積極提出政策建議。協會要加強與財政部、發改委、國資委等部門溝通，爭取在發揮資產評估作用方面與相關各方形成共識，在相關政策設計中充分體現評估的作用和功能。

二是加強研究，解決問題。20多年來，資產評估行業在服務改革發展中形成了豐厚的執業技術積淀，建立了完善的評估準則體系，為評估實踐提供了有力支撐。發展混合所有制經濟的新形勢下，交易方式多樣，評估對象復雜，各方關注不同，評估執業中將涌現出很多新的業務熱點和難點。評估行業要加強對這些熱點、難點問題的研究，運用先進理念，創新評估技術與方法，不斷豐富完善評估準則，探索服務評估執業的新途徑。

三是恪盡職守，誠信執業。混合所有制改革中，評估定價關系到國有經濟、非公有經濟等各方利益。評估機構要踐行“評估精神”，恪守獨立、客觀、公正的職業道德，誠信為本，質量為要，加強執業質量控制，嚴格執行評估程序，形成合理評估結論，彰顯評估專業價值。

中國特色社會主義市場經濟是評估行業發展的內在需求，中國改革開放是評估行業發展的強大動力。在服務混合所有制改革過程中，資產評估行業使命光榮，責任重大。希望資產評估行業充分發揮維護資產權益、規范經濟秩序的專業功能，更好地為國家經濟建設服務，為深化改革服務，為實現兩個百年“中國夢”貢獻我們的智慧和力量。

2014中國評估論壇現場