影響甘肅省中小企業財務管理規范化的因素及對策分析

史山蘭

摘要：甘肅省中小企業作為甘肅省經濟社會發展的中堅力量，其快速的發展將對全省經濟發展起到積極的推動作用。企業財務管理工作是中小企業內部管理中的核心工作，而甘肅省中小企業由于規模小、管理理念落后、人員素質水平偏低等因素的制約，使得甘肅省中小企業內部的財務管理屢屢出現問題，財務管理制度缺乏科學性、規范性和連續性。因此，如何規范甘肅省中小企業財務管理是中小企業持續發展的有力支撐。

關鍵詞：甘肅 中小企業 財務管理

為甘肅省經濟發展的重要支撐，中小企業的可持續發展制約著整個社會經濟發展的持續性。據統計，截至2011年甘肅省中小企業數量已超過9萬多戶，占全省企業總數的99%以上，經濟貢獻率達到34%，中小企業的主要經濟指標以15%以上的速度遞增，呈現出強勁的發展勢頭。因此，加強中小企業內部管理的科學化、現代化是進一步增進中小企業發展的動力，作為企業內部管理的核心，財務管理的規范化就顯得尤為必要。

一、企業財務管理的基本特征

財務管理是在一定的整體目標下，關于資產的購置、資本的融通（籌資）和經營中營運資金，以及利潤分配的管理。財務管理是企業內部管理的一個重要組成部分，是根據財經法規制度，按照財務管理的原則，對企業的財務活動進行有計劃的組織和安排，處理企業內部的財務關系的一項經濟管理工作。企業財務管理是通過價值形態對企業資金運動進行決策、計劃和控制的綜合性管理。企業財務管理具有如下基本特征：

（一）企業財務管理的全局性

企業的財務管理工作主要涉及企業生產經營的各個環節，從原材料采購、產品生產、包裝、運輸、儲存以及銷售等方面都滲透著財務管理工作，使得企業內部的每個部門的資金使用都要接受企業財務的監督和約束。財務管理從企業戰略管理的高度出發，既要重視對企業有形資產的管理，更要重視對企業無形資產的管理，為企業的發展提供準確的財務信息，并做好資金保障工作。

（二）企業財務管理具有外向性

企業財務管理不僅是面向企業內部的資金、資產的管理，同時把握著企業發展的外部環境的變化，是把企業發展與市場環境融為一體的紐帶。企業財務管理工作不僅要對企業內部的資金使用制度和管理工作進行優化，還要對企業發展的外部環境進行時時的觀察、科學的分析和合理的判斷，以使企業清楚地了解外部環境變化給企業經濟活動帶來的各項機遇與挑戰，選擇正確的企業發展策略和途徑，增加企業的盈利，壯大發展的規模，以增強企業對外部環境的應變性，從而提高了企業的市場競爭能力。

（三）企業財務管理的持續性

一項科學合理的企業內部控制制度，是可持續的。企業內部的財務管理制度，是企業持續發展的有力保障，只有財務管理制度是可持續的，才能對企業的發展產生裨益。因此，企業財務管理工作要以企業的可持續發展為視角，全面而長遠的考慮企業的各項經濟活動，通過制定財務管理發展的長遠目標，充分發揮財務管理對提高企業內部資源配置效率和資金合理使用率的預警功能，統籌協調企業各項資產的有效使用，以增強企業在復雜環境中的應變能力，不斷提高企業的市場競爭力，助力企業的可持續發展。

二、甘肅省中小企業財務管理規范化問題的提出

（一）甘肅省中小企業具有規模小、層次低的特點

甘肅省中小企業的總體發展水平雖有所提高，但是與全國平均水平相比還有較大的差距，企業實現增加值低于全國平均水平26%，年銷售額500萬元以上的中小企業僅占全省中小企業總數的16%。甘肅省中小企業主要集中于勞動密集型產業，企業資本、技術、人才等方面處在較低水平，所生產和提供的產品及勞務的市場競爭力較弱。由于全省中小企業規模小，層次低，使得企業內部對于財務管理重視程度不夠，賬面流動資金少、周轉慢，缺乏企業長期發展的科學規劃，從而進一步抑制企業持續性發展。

（二）財務管理基礎工作薄弱，管理觀念陳舊

當前，甘肅省大多數中小企業的財會人員沒有接受過正規系統的教育，學歷層次普遍在大專以下，缺乏對會計專業的理論知識系統掌握，對企業經濟活動的分析和總結能力明顯不足，理財方法落后，財務信息失真，不能為企業決策者提供有效的財務信息，財務管理基礎薄弱，造成財務核算和管理較為混亂，缺乏科學合理的財務管理系統。

（三）中小企業的管理模式僵化，缺乏對企業財務的控制力

中小企業以所有權與經營權的高度統一為其管理模式的顯著特征，絕大多數的中小企業中，企業的投資者也是企業的經營者。這種經營權和所有權的統一，給中小企業的財務管理和財務控制帶來負面影響。高度集權勢必導致企業的管理者對企業財務管理的理論方法缺乏應有的認識和研究，使企業內部權責不分、越權行事，出現財務監控不嚴、會計信息失真等問題。由于中小企業內部缺乏必要的財務審計部門，對企業財務管理缺乏監督，造成對企業各項財產、物資管理不嚴，或資金和資產的大量閑置，或資金周轉困難，無法應付經營急需的資金，從而陷入財務困境。

三、制約甘肅省中小企業財務管理規范化的因素

（一）財務內部組織缺乏制度性

從甘肅省中小企業發展的過程來看，企業內部的財務管理制度相對滯后，對于企業發展的很多方面都產生了阻礙。而企業內部財務管理制度缺乏規范性的主要因素包括：一方面，中小企業的會計管理制度不健全。企業雖然設有會計管理制度，但因為所有權與經營權高度統一，企業領導者集權現象嚴重，致使會計管理職責不分，越權行事，會計執行的隨意性較大。另一方面，會計組織機構的設置不科學。甘肅省中小企業中大多是以私營或家族經營為企業組織形式，會計組織機構的設置通常是垂直管理模式，造成企業財務管理跨度小、幅度窄。最后，會計人員操作不規范。財務人員的選聘任人唯親，往往由親屬擔任財務管理工作，普遍存在會計工作不規范、工作積極性不強、工作認真程度不高等問題。

（二）會計核算與監控缺乏規范性和嚴肅性

甘肅省中小企業的會計核算不規范，特別是小型企業諸如鄉鎮企業和私營企業會計核算的主觀隨意性比較明顯。在企業內部，財務監控能力不足，缺少必要的內部監控機構和人員配備，導致企業財務管理分工不明確，自我監控的能力相對較弱，對企業內部財務工作的監控存在隨意性。此外，由于稅務部門監督的重點放在大型企業，而對中小型企業的外部監督比較弱，沒有必要的法規和條例的支持。所以，對這些企業的外部監督主觀多于客觀，隨意多于規范。

（三）企業經營管理中風險意識薄弱

甘肅省中小企業由于經營范圍小、總量低等現狀，企業管理者普遍缺乏必要的風險意識，相當一部分企業內部沒有建立完備的風險管理機制，就算建立也呈現擱置狀態，側重于事后的檢查，沒有充分發揮對風險的預測作用。中小企業以利潤作為企業經營的目標，容易使得企業盲目追逐銷量、市場占有量、利潤等短期目標的實現，而忽略企業發展的長遠目標；企業局限于粗放式生產經營管理，較容易忽視經營風險、財務風險和資金風險的預警，因而對潛在的風險不能及時發現，使得企業極易陷入經營困境，風險后果嚴重。

四、甘肅省中小企業財務管理規范化體系構建的對策

財務管理是企業管理的重要組成部分，規范的財務管理可以對企業的生產經營全過程進行預算控制，降低企業的經營風險，提高企業的資信等級，擴大企業的融資能力。

（一）轉變企業管理理念和模式

隨著經濟體制改革的不斷深入，中小企業的管理者要及時轉變企業管理的理念，轉變以任人唯親、小富即安的管理思想為主的企業管理，建立科學合理的現代企業管理制度，優化對企業財務工作的管理。當企業規模不斷擴大，對于企業的產權制度必須進行改革，明晰企業產權，建立規范的企業產權制度。甘肅省中小企業的管理者要提高對企業內部財務管理工作的重視程度，明確財務管理在企業管理中的核心地位，用財務管理觀念指導和規劃企業的未來發展，積極發揮財務管理對企業發展的預測、監控、決策、考核和監督等方面的作用，從而增強企業的生命力和競爭力。

（二）規范企業財務管理制度

規范中小企業內部的財務管理制度，首先要嚴格執行國家《小企業會計準則》，這一準則是指導企業財務管理工作的綱領。甘肅省中小企業要按照企業財務管理的內在規律和國家相關法律法規的要求，結合自身發展的實際，在企業內部建立健全財務管理制度，并逐步完善；第二，對于中小企業內部的各項管理工作，要不斷細化，精密分工，突出部門的合作，明確職責權限，形成有效的內部相互制衡機制，防止管理工作陷入部門數量多于工作、工作無人負責的困境；第三，嚴格財務管理的工作流程，通過對財務信息的記錄、分析、統計和反饋，形成企業各項工作都能實現事前控制、事中監督、事后考核的企業內部控制制度。

（三）優化中小企業財務管理

對于甘肅省中小企業的發展，除了資金、技術上的不足，人力資源的短缺也成為企業內部管理工作開展薄弱的制約因素。因此，要建立科學合理的企業財務監管機制，就需要建設一支具備較強法律意識、良好的職業道德、掌握系統的會計業務知識和熟練技能的財會隊伍，這是優化中小企業財務管理的重要條件。因此，甘肅省中小企業要制定先進的人才管理制度，引進高素質的財務人員，建立和完善激勵機制，激發創新精神和競爭意識，調動財會人員的工作積極性。同時對于從事企業財務管理工作的人員，要注重對其進行職業道德和職業紀律的教育，培養從業人員良好的職業素養，不斷提高其處理業務的專業技能，規范財務管理工作秩序，提高財務管理水平，以促進企業健康持續發展。J

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