深化黨員服務和聯系群眾制度 全面提升基層黨組織服務能力

寧書葉

冀中能源邯礦集團陶二社區黨總支以深化黨員聯系和服務職工群眾制度，建立《礦區職工個人信息檔案》為載體，創新思想政治工作法，對礦區職工進行人文關懷和心理疏導，有效增強陶二礦區凝聚力，在提升黨組織服務能力同時實現了思想政治工作和礦區和諧穩定的水乳交融，從而確保企業各項工作健康穩定的開展。

背景與起因

陶二煤礦是受河北省國資委監管的國有企業，近年來，陶二社區緊緊圍繞主業服務，以科學發展觀為思想指導，嚴格遵循上級黨委的指示和部署，堅持將自身建設與主業安全生產有機熔融，實現了主輔相融合雙促進的良好局面。

黨的十八大召開以后，我們將十八大會議精神與社區黨建緊密結合起來，更加深刻認識到了：干部作風建設是黨風建設的關鍵和主導，密切聯系群眾是改進干部工作作風的根本方法。加強干部隊伍的作風建設，對于保持黨的先進性和純潔性，實現企業和諧發展具有至關重要的意義。

一、深化黨員服務和聯系群眾制度是推進礦區安全和諧穩定發展的實際需要。由于當前社會深刻變革，企業快速發展，煤炭市場復雜，職工價值觀念日益多元化，少部分職工思想浮躁，愛企敬業精神逐步淡化，滋生出貪圖享樂、不思進取、消極怠工等不良現象。深化黨員聯系和服務群眾訪度，旨在進一步增強干群聯系，促進思想交流。

二、深化黨員聯系和服務群眾制度是干部轉變作風的有力抓手。從目前基層黨組織的黨建工作狀況來看，一部分基層黨支部書記工作不能密切聯系實際，干群同心的合力不夠，缺少有效的溝通交流平臺和調動職工積極性的良好機制。深化黨員聯系和服務群眾制度，讓社區黨員干部經常走入基層、走入一線、走入家庭，用更親密的接觸和最直接的對話，掌握職工群眾的思想動態，解決職工群眾的困難，促進其服務能力的提高和作風的轉變。

三、深化黨員聯系和服務群眾制度是提升基層黨建工作的有效途徑。社區黨建工作的著眼點在基層，落腳點在服務主業、服務職工群眾。深化黨員聯系和服務群眾制度要求黨員干部與職工群眾有深入的交流和溝通，需要在實踐中不斷創新思路、創新方式方法、創新活動內容。創新的過程，就是基層黨建工作提升的過程。

基本做法

一、暢通信息渠道，全面摸底。通過開展“開通社區一部熱線電話、建立一份職工信息檔案、進行一次礦區深入調查、制定一份“職工情況分析報告”活動，暢通信息渠道，為聯系提供基礎。陶二礦區計生辦為3000余名職工建立了《職工個人信息檔案》，全面掌握職工個人以及家庭成員和主要社會關系等基本信息，并定期進行信息更新。同時，通過基層黨支部配備的電腦、電話及各類途徑了解職工思想動態；利用社區主任信箱和群眾信訪接待日等途徑認真做好電話咨詢、釋疑解惑和投訴情況收集反饋工作，使職工群眾的合理訴求得到及時處理。基層黨支部書記根據職工登記信息，堅持定期調查與日常報告相結合。每月底對全體職工進行一次全面的摸底調查；有幫扶任務的黨員每月不低于一次家訪包保職工，不定期地對職工的基本情況進行了解掌握；每月召開一次職工思想政治工作通報會，對職工思想進行梳理匯總，找出帶有普遍性的問題列入議事日程，有針對性加以解決。一般性的問題，由社區基層黨支部書記和包保干部盡快解決。對于職工呼聲強烈的問題，社區將及時與主業有關部門反饋并立即處理。

二、完善八項服務制度，全面覆蓋。陶二社區黨總支在長期的工作實踐中總結了八項黨組織服務群眾制度。堅持和完善黨員領導干部聯系點制度、黨員領導干部接待群眾來訪制度、結對幫扶困難職工的制度、黨員志愿服務隊制度、職工思想分析會制度、定期開展免費義診、開展黨員奉獻工程、“四創”、黨員“四個來”等主題實踐活動制度。社區基層黨支部要結合實際，明確黨員先鋒崗和黨員的安全責任區，以及崗位的工作要求和創建標準，發揮了黨員的示范作用，積極推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件好事，以實際行動服務職工群眾、服務企業發展。陶二礦區以強化勞動紀律、增強安全意識為著力點，認真抓好不放心人員下井的說服教育與引導工作。同時，將談心范圍擴大至主業全體職工，建立了政工人員包保制度，創新提出“3652”社區思想政治工作機制。3652的具體含義是“三網”：黨總支、支部、班組。“六排”：政工包片、支部包網、值班看臉、跟班看牌、班聯家庭、員聯職工。其中“支部包網”還包括“五序”：即摸排思想、建賬登記、定條選法、包人定責、反饋消號“五策”：人文關懷、心理疏導、正面灌輸、直面溝通、務實雙解 “兩保”：保主業安全生產、保主業和諧穩定。利用內部局域網、廣播等媒體，幫助職工及時疏解心理困惑，實現聯系制度全員覆蓋。政工人員和黨員干部要以提高工作效率入手，把黨建工作重心下沉到現場，加強了黨員與群眾的聯系。

三是深化幫扶機制，切實解決問題。陶二礦區把職工的呼聲當做第一信號、把職工的需求作為第一選擇、把職工的滿意當做第一標準，進一步加大幫扶力度，采取針對性的的思想幫教，困難幫扶。針對實際情況在全礦區確立194名黨員對黨員群眾幫扶對子，在掌握困難對象的思想動態同時，因人施助，分類幫扶。開展社區“送溫暖、金秋助學、幫扶困難群眾”活動，力所能及的及時幫助職工。形成職工群眾“平時有人問，節日有人訪、難時有人幫”的幫扶機制。

成效與反響

一、社區支部工作更加有形化，黨員更具輻射力。社區黨員干部通過深入走訪，與職工群眾交心談心，掌握了職工家庭情況，使支部建設化虛為實更加有形化，思想政治工作的針對性進一步加強，黨員干部的工作作風得到進一步轉變，主業和諧穩定得到進一步保障。解決了以往工作貫徹落實不力、思想政治工作不到位，導致干部和群眾之間產生距離感的實際情況。黨員干部從思想上認識到了聯系群眾的重要性，豐富了社區基層支部建設工作經驗，有效提高了社區政工人員及黨員干部的責任意識，增強了為主業服務的能力。

二、社區基層黨建更加人性化，職工群眾更具向心力。安全先安心，穩定先穩人，對主業來說，職工的凝聚力十分重要。社區聯系群眾制度為黨員干部與職工群眾搭建了一個良好的溝通平臺。黨員和領導干部通過走訪職工群眾家庭，針對礦區的安全生產和黨建工作，與職工群眾促膝談心，形成良性互動，既能聽到職工群眾的心里話，還能聽到職工群眾的批評之聲，與職工從談心到交心，從交心到知心，從知心到同心，最大限度找準了職工思想，理順了職工情緒，又為主業解決了生產和生活上的一系列實際困難，使主業職工隊伍的凝聚力得到進一步增強，有效的促進了和諧穩定，為主業的安全生產與和諧穩定形成一股強大的合力。endprint