美國機場的反恐故事

江寒秋

為了應對恐怖襲擊，2013年，美國交通安全管理局提高了全美機場安檢級別，旅客們不得不接受有傷尊嚴的安檢條例。在此期間，乘客與安檢人員沖突爭吵事件屢見報端。而美國的機場反恐故事，也給人們頗多啟示。

“裸檢”與尊嚴

作為恐怖襲擊的重災區，美國在機場的安檢措施格外嚴格。

據報道，9·11恐怖襲擊之前，美國的機場安全由各個機場自行負責，很多機場委托外包商進行安檢，乘客可以穿鞋通過金屬探測器。

9·11之后，美國在國土安全部下設了交通安全管理局（TSA），接管機場安檢工作，對所有機場實行統一管理。乘客在安檢門處不僅要脫鞋，還要解下皮帶、脫掉夾克、交出電話等。

同時，在安檢時開始運用生物識別技術，包括指紋和虹膜掃描。由國土安全部負責的指紋收集也由兩指擴大到所有10個手指的信息都被采集。

據記者體驗，乘坐國際航班的旅客，特別是外國旅客，在美國邊檢排隊的時候，都要挨個被警犬聞上一聞。如果覺得有問題，立即要被請進“小黑屋”。美國國內航班雖然沒有那么嚴格，不過也要經過安檢探測器，需要脫鞋，解下皮帶，不許帶大包裝液體，對證件的核查也很嚴。

針對美國安全系統的自身漏洞與失誤，美國政府宣布，對14國赴美旅客實施特殊安檢。這種特殊安檢，就是對乘客實施全身掃描“抽查”，也叫“裸檢”。

實施裸檢時，全身掃描設備可以顯示人體“裸體”輪廓，并提供可疑部位的細節照片。它利用X光技術，可以將受檢人的身體，包括私密部位看得清清楚楚。

據報道，美國境內19座機場配備這種設備，旅客也可以選擇接受人工搜身以替代此類機器掃描。

“裸檢”自問世以來一直有爭議。反對者說，因為乘坐飛機而被迫將自己赤裸裸地暴露在安檢人員面前，有違保護個人隱私的法律，也有傷“尊嚴”。

據悉，全美航空公司的凱茜當了32年空姐。幾年前，她不幸患上乳癌，被迫割除乳房，裝上義乳。她在北卡羅萊納州機場接受安檢時，安檢人員認為她乳房“有異狀”，她只好接受全身X光透視掃描，還被帶到房間里搜身。

凱茜說，女性安檢人員動作粗魯，整只手按住她的右乳，捏到異狀后問她“是什么東西？”她回應得過乳癌，裝了義乳，安檢人員竟要她脫掉衣服檢查。

另據俄羅斯媒體今年1月報道，俄知名美女主持人克謝尼婭·索布恰克被迫在邁阿密機場脫衣。這位社交名媛稱，當地機場安檢人員使用專門儀器在她手上發現了爆炸物痕跡。

據報道，索布恰克之所以被實施“裸檢”，是因為她所用按摩液中含有甘油。邁阿密機場安保部門事后坦言，乳液和甘油的混合物容易被認成爆炸物，是機場安檢的重點物品。

全民反恐在美國

9·11恐怖襲擊發生前，美國民眾對于恐怖襲擊基本處于“不設防”的狀態。在此之后的十幾年間，美國人的安全意識迅速得到提高。政府和民間都在努力傳達“全民反恐”的概念。

“廣大的民眾是反恐的第一道防線。他們了解自己工作和生活的地方，更容易注意到哪里不對勁。最好的方法是讓民眾了解反恐的方法和技巧。”退役中校邁克爾·利克塔對記者說，美國軍隊會教授士兵如何偵破和報告可疑情況，他們把這些東西整理好，再對普通公民進行培訓。

2001年，恐怖分子劫持民航飛機撞上曼哈頓雙子塔時，利克塔還是一名即將退役的中校。他本來聯系了一所高中，打算當一名老師。9·11恐怖襲擊后，利克塔開辦了一家名叫“貓眼”的反恐技能培訓學校。

“如果你直覺認為什么東西不對勁，那么試圖分析一下。”在課程上，利克塔會教給人們各種反恐常識。比如，如果去看球賽，看到一個像是被遺棄的包裹，要及時報告給有關部門；用作汽車炸彈的汽車，往往有一些特點，好像被偷過，或者超載嚴重；如果周遭出現強烈的奇怪氣味（水果、花朵、青草味兒等），可能接下來的是一場化學物質襲擊。

曾經在美國居住多年的老杜說，在9·11之前，美國基本不設防。如今很多生活上的便利沒有了，比如美國機場安檢非常嚴格，手續繁瑣。

9·11后，美國通過了《愛國者法案》，在國內啟動了堅決的反恐舉措，組建國土安全部、與各國簽訂集裝箱安全協議、啟動IT行業反恐網絡、實行入境照相和取指紋等。

在這些舉措中，“全民反恐”是一項創造性的措施。2009年，時任國土安全部部長的珍妮特·納波利塔諾宣布“若看到，要舉報”的全民反恐戰略，并且強調：“必須把民眾當作保衛國家安全的重要資源，而不僅僅是受保護的對象”。

各州聯邦政府也推出了新的“全民反恐”措施。洛杉磯警察局推出名為“我警戒”（iWATCH）的反恐預警新系統，通過宣傳手冊、公共服務信息和社團會議向社區居民宣傳反恐知識，明確告知人們應該及時報警的可疑情況。

接受記者采訪的美國民眾，大部分都聽說過“若看到，要舉報”的口號，特別是“波士頓爆炸案”時，媒體在報道中多次提及。也有人沒有聽說過，不過他們或多或少聽過州一級政府的全民反恐措施口號，比如加州的“我注視”。

在美國政府的網站上，有大量的信息，指導民眾如何在恐怖事件發生以后，盡最大的努力保全生命，配合執法、情報、安全機構迅速地查找一些恐怖分子的蛛絲馬跡。

后本拉登時代的尷尬

“我聽別人說過，如果在機場發現一個單獨的雙肩背包，就要通報。”

來自洛杉磯的邁克·泰說，雖然自己在生活中并不常想起反恐這碼事，但是也知道一些反恐知識，比如在機場要小心，警惕可疑的人和包裹，在人多的地方要格外注意。邁克說，在上中學時，老師會教學生如何應對槍擊案或地震等緊急情況。

在美國，911接線員屬于第一線的反應人士，有非常充分的訓練，會在電話接通后第一時間指導報案人妥善應對狀況。去年一個911接線員曾經通過長時間勸說，幫助持槍占領一所學校的嫌犯自首。endprint

據統計，自9·11恐怖襲擊發生以來，美國民眾每年平均為各級政府部門提供涉恐信息近萬條，其中大部分信息為各級政府防范恐怖襲擊事件、打擊恐怖分子爭取了先機。

去年波士頓襲擊發生后，美國警方和聯邦調查局利用新媒體發“英雄帖”征求破案線索。民間也自發掀起了一股“緝兇”浪潮，聯邦調查局一天內收到2000條線索，其中一些非常重要，比如“黑色背包男”、“黑衫男子”、“樓頂上的神秘人”等。

在日常生活中，很多網絡黑客也組織起來，在網絡上進行反恐，幫助政府完成“不可能的任務”。一個由幾百名民間志愿者組成的網絡精英團體暗中工作多年，在很多國家設有情報分析員，曾經在2010年公開招募人員。

在受訪者中，很多人都提到了美國“全民反恐”存在的一個問題——容易導致種族歧視。

在美國，近年來出現很多在邊境或機場扣押穆斯林的案例。

去年，美國媒體工作者薩拉·阿卜杜拉曼和家人從加拿大參加婚禮后返回美國時，遭到美國海關和邊境管理部門的盤問和扣押。他們和另外兩個阿拉伯人被帶到一間小屋子里面。阿卜杜拉曼的丈夫說：“屋子里面真的非常冷。人們都把手放在襯衫上，有一陣我的牙齒都在打戰。”

美國青年邁克·泰說，恐怖襲擊最可怕的陰影是助長了狂熱的民族主義和刻板印象。人們對9·11過于憤怒，以至于迷蒙了雙眼。很多人看待穆斯林的時候戴上了有色眼鏡。

除種族歧視之外，在美國政府張開龐大反恐網絡的同時，也有批評的聲音。

9·11之后，美國不斷加大國內安檢和監控力度，無處不在的盤問和檢查，充滿爭議的機場全裸安檢，在保障民眾安全的名義下，不斷侵犯著民眾的自由和隱私。

去年6月，前中央情報局雇員愛德華·斯諾登向英國《衛報》和美國《華盛頓郵報》爆料，稱美國國安局和聯邦調查局于2007年開始實施代號為“棱鏡”的秘密監視項目，對民眾的網絡活動和通話記錄進行監視、監聽。

美國一個獨立的聯邦政府監督部門發布報告稱，美國國安局大規模收集民眾通訊記錄的項目是非法的，對反恐起了“微乎其微”的作用，應該停止。

《今日美國》和皮尤研究中心今年1月進行的調查顯示，2014年，美國民眾反對國安局大規模監聽的人數首度過半，此前，美國民眾更多的是支持政府出于反恐目的進行大規模監聽。

也有民眾指出，美國反恐實行兩個標準，對其他國家和地區的恐怖主義視而不見。

轉眼間，今年5月2日已是“基地”組織前領導人本·拉丹被美國海豹突擊隊擊斃三周年的日子。這是美國總統奧巴馬就職以來在外交層面最善拿出來自夸的“政績”。當年他宣布消息時的意氣風發猶在眼前，但三周年紀念日的意義卻已趨于淡然。

5月21日，紐約“9·11”紀念博物館正式開門。逝者已往生13年之際，生者卻多少有些黯然——原來，本·拉丹之死遠非這個國家反恐故事的句點。endprint