淺談綠色貿(mào)易壁壘

楊柳+++馬洪彥

雖然金融危機，歐債危機的陰云并沒有消散，但是我國的對外貿(mào)易已經(jīng)呈現(xiàn)出復蘇增長的態(tài)勢，新一輪的綠色貿(mào)易壁是否還在針對中國，這都不得而知，“工欲善其事必先利其器”，要想在國際貿(mào)易中獲得有利地位，我們必須了解綠色貿(mào)易壁壘。

一、綠色壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為目的，為限制外國商品進口所設置的貿(mào)易壁壘。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘是發(fā)達國家貿(mào)易保護主義者濫用環(huán)境保護條約、法律，.它以極高的技術標準、繁雜的檢驗檢疫程序、認證體系阻礙著發(fā)展中國家產(chǎn)品的市場準入，嚴重損害了發(fā)展中國家的利益，影響了貿(mào)易自由化進程。實際上這是一種變形的貿(mào)易保護主義，保護西方發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于西方發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)相對于自己國家的工業(yè)，高新產(chǎn)業(yè)處于相對弱勢，而我國的農(nóng)產(chǎn)品具有相對優(yōu)勢，在貿(mào)易理論中我們進口他們的優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品，他們進口中國的相對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，這在國際貿(mào)易理論中本事合理的，但是發(fā)達國家唯恐自己的利益受到損失，不惜以高于尋常的標準，來限制我國的農(nóng)產(chǎn)品出口，這不僅是在利益上的，綠色標準上的爭端，更深層次的也許是出于政治上的考量。惡意綠色壁壘其制定的目的在于以自己的技術優(yōu)勢排斥他國的產(chǎn)品進入，那么它便具備了惡意綠色壁壘的主觀要件。

二、透視我國遭受西方國家綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

1.進口國對中國的貨物實行超高的進口標準和貿(mào)易歧視政策。2006年，中國出口日本的甜豌豆被日方要求收回，成為肯定列表制度實施后首件超標被查的農(nóng)產(chǎn)品據(jù)悉這項標準比日本國內(nèi)的同類產(chǎn)品標準高十幾倍。我國的大蒜，白菜，凍雞等大宗產(chǎn)品被陸續(xù)查出藥殘超標。2007年，歐盟對我國出口茶葉實行新的農(nóng)藥殘留檢測標準，農(nóng)殘檢測種類由原來的29種增至62種，而日本對從我國進口的茶葉用更嚴格農(nóng)殘檢測，檢測項目更達七十余項。

2.我國境內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口產(chǎn)業(yè)受到嚴重打擊。我國的產(chǎn)茶大聲浙江省因“綠色壁壘”的緣故逐步失去歐盟和日本市場。我國農(nóng)產(chǎn)品因遭遇“綠色壁壘”而受到的直接損失就高達數(shù)百億美元，這主要是由于我國的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)保要求與西方發(fā)達國家相比差距大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)藥殘留多，再加上我國社會對綠色經(jīng)濟的認識停留在較低層面，在廣大農(nóng)民中沒有得到廣泛認可，這一系列的因素導致農(nóng)產(chǎn)品出口遇到了寒冬。

3.我國的一些企業(yè)為應對進口國的超高標準也做出了一些努力。比如減少農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留，積極利用世貿(mào)組織的規(guī)定與貿(mào)易壁壘現(xiàn)象作斗爭，申請國際仲裁解決貿(mào)易爭端。

4.盡量與國際先進的管理體系接軌，培養(yǎng)熟悉國際貿(mào)易的優(yōu)秀人才的計劃也正在啟動當中，比如ISO9001質(zhì)量管理體系，中國的一些企業(yè)也在引進這一管理體系獲得其認證，因為非關稅壁壘主要是技術壁壘，技術壁壘中，又主要是產(chǎn)品品質(zhì)認證和ISO9000品質(zhì)體系認證的壁壘。特別是，在“世界貿(mào)易組織”內(nèi)，各成員國之間相互排除了關稅壁壘，只能設置技術壁壘，所以，獲得認證是消除貿(mào)易壁壘的主要途徑。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘原因分析

1.人民環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟觀念。我國在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程中，農(nóng)作物產(chǎn)量上升，但是農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留卻增多，產(chǎn)品質(zhì)量下降，再加上我國環(huán)保意識薄弱，廣大農(nóng)民對綠色產(chǎn)品的意識不夠，使得我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量遠低于發(fā)達國家，農(nóng)產(chǎn)品出口嚴重受挫。

2.農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全，綠色食品泛濫。從中國近年來發(fā)生的蘇丹紅、假羊肉、地溝油跑到飯桌，再到最近農(nóng)產(chǎn)品市場傳出綠色食品不是真正的“綠色”，只是在水果或者其他農(nóng)場品上打上“綠色食品”的字樣，劣質(zhì)造假產(chǎn)品風行，因此建立完善的檢疫系統(tǒng)和嚴格的監(jiān)督機制刻不容緩。

3.缺乏相應的法律監(jiān)督機制，食品監(jiān)督管理局等相關部門對食品監(jiān)督不力，部門獎懲機制缺失。甚至出現(xiàn)部門官員尋租現(xiàn)象，一些食品加工商通過送禮等賄賂方式，得到生產(chǎn)許可和避開檢查。

4.初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，加工增值程度低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，價格缺乏優(yōu)勢和國際競爭力。國內(nèi)企業(yè)盲目競爭，打價格戰(zhàn)，沒有形成團結(jié)統(tǒng)一的聯(lián)合平臺，被外商各個擊破，導致在與外商貿(mào)易時喪失定價的主動權，在貿(mào)易中大部分利益被中間外商攫取。

5.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)零散，沒有形成規(guī)模和區(qū)位優(yōu)勢，對高科技的依賴較低。而且缺乏專業(yè)生產(chǎn)和管理人才。

6.缺乏貿(mào)易預警機制，在遇到貿(mào)易壁壘時，無法及時的組織人力物力財力應對突發(fā)事件，應變性差。而且缺乏熟悉國際貿(mào)易法規(guī)的人才，導致中國在國際商務談判中一直處于不利地位。

四、我國應對農(nóng)產(chǎn)品出口的惡意綠色貿(mào)易的措施

1.加強廣大居民尤其是農(nóng)民的綠色經(jīng)濟意識，完善國內(nèi)相關的環(huán)保法規(guī)。加大宣傳綠色經(jīng)濟的力度，尤其是加強非傳統(tǒng)媒體的宣傳，加強農(nóng)產(chǎn)品安全綠色網(wǎng)站的建設，加大相關法律的立法工作。政府要注重發(fā)揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，生產(chǎn)方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活，綠色生產(chǎn)的意識和思想落實在產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的優(yōu)勢，敦促我國農(nóng)業(yè)朝著節(jié)約型，綠色環(huán)保型，高附加值型轉(zhuǎn)變。

2.制定和完善相應的法律法規(guī)，注重培養(yǎng)熟悉國際貿(mào)易法律的人才。在國內(nèi)立法方面，應加快我國環(huán)境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發(fā)達國加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿(mào)易與環(huán)境爭端案件時，與貿(mào)易有關的國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視，因此我們建立一系列的國際貿(mào)易法律法規(guī)，培養(yǎng)一批熟悉國際貿(mào)易法律和規(guī)則的人才，在發(fā)生諸如此類的國際貿(mào)易爭端時保護本國的利益。

3.增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，由簡單粗糙的加工到高附加值的深加工，逐漸扭轉(zhuǎn)各自為營的局面，整合農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)盟，避免惡性競爭引發(fā)的價格戰(zhàn)，肅清國內(nèi)市場的不利因素。

4.建立綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠平臺，實行品牌優(yōu)惠。（1）綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌給予大量財政支持。（2）鼓勵企業(yè)民間融資，銀行貸款最大優(yōu)惠利率。（3）對優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實施等級評定制度，對較高等級的企業(yè)實行便捷通關，在同類產(chǎn)品中實行優(yōu)先出口的政策，營造一種積極向上的健康氛圍。endprint