“兩會”商界“好聲音”

全國政協委員、聯想集團董事長楊元慶3月9日在全國“兩會”表示：任何人都不愿意成為“玻璃缸里的金魚”，應盡快出臺個人信息保護法。

根據中國互聯網協會統計消息，65.5%的網站存在安全漏洞，過去一年，中國網民在網上的損失接近1500億元人民幣。非法獲取和買賣個人信息已經嚴重威脅公民財產安全乃至社會秩序，公民個人信息保護問題亟待解決。

楊元慶指出，當前，公民個人信息權保護主要存在三方面問題：

其一，相關立法的滯后和缺失。楊元慶認為：盡管當前已有多部法律法規涉及對個人信息權的保護，“但相對于飛速發展的移動互聯產業，現行立法不夠系統完備，有的沒有規制，有的缺乏可操作性，非法泄漏和倒賣個人信息的違法成本太低，未形成足夠的法律威懾力。”

其二，移動互聯網的技術特點對安全提出新挑戰。“移動智能終端采用開放的系統和架構，極大地促進了應用和內容的發展，但也更容易受到惡意軟件的攻擊，加上智能終端時時在線的特點，用戶終端存儲的信息更易被竊取。而目前移動互聯行業的安全技術標準尚不完善。”

其三，法治意識淡薄、社會誠信缺失。在很多領域，非法獲取和買賣個人信息已發展成黑色產業鏈。“一些人因為缺乏法治意識在網上任意發布他人信息，對社會整體誠信提出嚴峻挑戰。”

針對上述問題，楊元慶建議：首先應盡快出臺個人信息保護法，切實保障公民知情權、選擇權及個人信息安全。同時建立涉及信息安全事務的部門協調聯席機制，主管部門加快政策、安全標準的制定，提高移動互聯應用軟件的安全認證門檻，對軟件開發商獲取個人信息行為提出明確規范，禁止采集不需要的信息，允許用戶在隱私授權上保留選擇權。鼓勵支持終端廠商研發安全軟件，推動完整的安全生態系統建設。

楊元慶表示：應扎實推進社會誠信建設，加強信息安全的宣傳教育，發揮移動互聯的新媒體功能，“網聚正能量，讓尊重和保護公民個人信息成為一種自覺、一種習慣。”

李彥宏：

互聯網金融無法阻擋

應加快審批相關牌照

全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏在全國“兩會”工商聯聯組會議上表示：互聯網金融發展趨勢無法阻擋，希望相關牌照在發放上能夠加快審批，以免企業在開展業務時受到各方掣肘。

李彥宏委員坦言：從全球資本市場的發展歷史看，絕大多數公司都在本國上市，影響力和交易量也在本國。但在中國，由于一些方面的因素，國內的互聯網公司卻不符合中國上市條件，所以目前國內多數主流的互聯網公司都在國外上市。“中國的互聯網企業中有很多優質的公司，這些公司在海外上市后股票價格也在上漲，投資回報也高，但國內股民無法享受。建議相關部門能夠盡早研究這些問題，使得優質的互聯網公司能否在境內上市。”李彥宏委員說。

方同華：

醫藥電子商務平臺

應加大擴張與監管力度

全國人大代表、珍寶島藥業股份有限公司董事長方同華在兩會期間接受專訪時表示：目前國內具有互聯網藥品交易服務資格證書的醫藥電商僅125家，與龐大的醫藥消費市場不夠匹配。醫藥電子商務平臺擴張需求強烈。

方同華表示：網絡社會的新型消費理念和行為，對原有的市場銷售模式、營銷策略和銷售渠道，都產生了重大影響。特別在醫藥市場領域，由于藥品的特殊性，網絡基礎設施發展的不完善性、以及國家相關政策法規的空白，導致相對于其他行業的電子商務進展，我國醫藥電子商務一直進展緩慢。

方同華建議：國家醫藥行業主管部門應該進一步支持醫藥電子商務平臺的發展，通過給予專業性的政策指導和鼓勵，滿足醫藥市場在電子平臺領域的擴張需求。同時，切實加大企業資質管理，嚴密組織網絡醫藥產品稽查和監管，嚴防假冒偽劣藥品通過網絡平臺混入市場終端，確保醫藥市場穩定和消費者用藥安全。

張近東：

個人信息安全

亟需法律“護航”

隨著互聯網與移動互聯網的迅速發展，個人信息日趨呈現出網絡化與公開化的特點，但保護機制的短缺，使得惡意獲取、非法倒賣、失職外泄個人信息的事件頻頻發生，直接威脅到了公民經濟安全與人身安全。為此，全國政協委員、蘇寧控股集團董事長張近東在全國政協十二屆二次會議上提交了《加快個人信息安全領域法制建設》的提案。他認為：“要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益”。

張近東表示：隨著互聯網在中國應用的領域越來越廣、人群越來越多，中國已成為網絡攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內服務器就接近90萬個主機IP。

張近東在提案中從法律基礎、責任主體、統一機制三個層面給出了建議。首先是“做好‘頂層設計，制定統一《互聯網個人信息保護法》”，用以明確信息保護范圍與內容，提高違法違規成本；其次是“明確責任主體，完善自律機制”，從職責權限、審核監察層面嚴格要求涉事企事業單位與個人；第三是“建立統一的執法機制，確保法律貫徹執行”，以獨立、專業的個人信息安全保護部門推動個人信息保護長期化、日常化的實現。

潘成英：

應允許興辦營利性的

民辦養老機構

全國人大代表、四川省涼山彝族自治州甘洛縣帝都酒店總經理潘成英在全國“兩會”建議：隨著人口老齡化的發展趨勢，我國的老齡人數量和社會化的養老需求將持續增長，可以鼓勵各類民間資本進入居家養老服務領域，允許社會資金開辦工商登記的營利性養老機構，并給予必要的扶持。

潘成英建議：第一是突破現有的養老機構興辦體制，降低養老產業準入門檻，明確區分養老機構“民辦非企業法人”與“工商登記法人”，允許社會資金開辦工商登記的營利性養老機構，并給予必要的扶持。

第二是逐步建立制度化的財政撥款機制，納入政府財政預算；加大財政對各類養老事業的投入，以政府率先示范吸引社會各方參與，引領養老事業發展。

第三是允許興辦營利性的民辦養老機構，初期可以適當給予一定的財政補貼和稅收優惠。。

第四是制定養老產業發展規劃，規范民間資本投資收益規模和途徑，細化地方財政稅收和土地等優惠政策。

第五是對民間資本舉辦的非營利性養老機構或服務設施提供養老服務，根據其投資額、建設規模、床位數、入住率和覆蓋社區數，入戶服務老人數等因素，給予一定的建設補貼或運營補貼。

周有財：

應叫停現行的

醫院藥房托管模式

全國人大代表、黑龍江省澳利達醫藥集團董事長周有財在兩會期間接受人民網記者采訪時表示：現行醫院藥房托管是變相以藥養醫，托管企業壟斷經營，擾亂醫藥流通秩序。

藥房托管，是指醫療機構通過契約形式，在不改變醫院對藥房所有權的情況下，委托企業對藥房進行管理。即保持藥房法人地位、產權、人事關系不變，將藥房委托給經營能力較強、實力雄厚的藥品企業進行經營，托管企業負責全部藥品的采購、配送和日常管理，并按合同規定給醫院上繳利潤；醫院不再負責藥房的日常管理工作，只對其進行監督。

周有財表示：藥房托管沒有切斷醫院、醫生和藥品之間的利益鏈，在醫院和醫藥公司的托管過程中，醫院藥品收入保持不低于托管前是前提條件，是不成文的規則，而醫院實際分得藥品利潤高于托管前是普通現象。我國《招標投標法實施條例》第57條明確規定“招標人和中標人不得再另行訂立背離合同實質性內容的其他協議”。衛生部、國務院糾風辦等七部委頒發《關于醫療機構藥品集中采購工作規范》第三十六條明確規定：“醫療機構按照合同購銷藥品，不得進行二次議價”。因此托管方的二次議價行為，嚴重違反了國家相關法規及政策規定。

曹寶華：

應建立園區企業

退出機制

近年來，各地產業園區蓬勃興建，在其快速發展過程中一些問題也隨之而來，如進入園區的企業只進不出，部分企業占有優勢資源不作為，而新生企業卻無園可進等。對此全國人大代表、河北春風實業集團有限責任公司董事局主席、總裁曹寶華兩會期間建議：應建立園區企業退出機制，不能進了園區就進了保險柜，永久占用寶貴資源。

曹寶華建議：應建立園區企業退出機制，制定明確的企業退出標準，對合同到期重新審查沒有通過，沒經園區管理機構審核，自行改變原申報項目的企業，要勸其退出園區，對經營不善，沒有發展后勁的企業要強制退出。

對于園區用地，曹寶華認為：因使用者自身原因造成土地閑置時間長的，要按出讓或劃撥土地價款的百分比征收土地閑置費，征費后沒有改進、依然閑置的土地，要依照土地法無償收回。

“退出企業的補償制度也應建立和完善。”曹寶華說，企業在入駐園區時，為園區貢獻了部分建筑及基礎設施等不動財產，被強制遷出時，當地政府要收回土地使用權，禁止改變園區內工業用地性質和建筑物功能，采用成本減折舊的計算標準，對土地的回購和建筑物進行補償。