用廉潔扎緊稅收的錢袋子

文_戴濤 戴俊

用廉潔扎緊稅收的錢袋子

文_戴濤 戴俊

長沙縣地稅局重視預防稅務系統職務犯罪，始終堅持標本兼治、綜合治理。以提前預防為基礎，以監督為抓手，雙管齊下，多措并舉，用廉潔保障稅收安全，用廉潔扎緊稅收的錢袋子。

近年來，長沙縣地稅局先后獲得“全國青年文明號”“全國模范職工之家”“省級文明標兵單位”等百余項榮譽稱號。連續12年在長沙縣縣委縣政府組織的政風行風測評中名列前茅，使得全局至今未發生過一起行政執法復議或訴訟案件，更沒有行政執法人員發生嚴重違法違紀行為。

為了提高防范工作的針對性和操作性，長沙市地稅局在稅務風險防控手冊現已列明的292個風險點的基礎上，結合地區實際，還自行梳理出127個風險點，并針對暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，認真剖析原因，并編寫了《稅收管理員事項涉稅通》《股權轉讓案例分析》等風險防范小冊，讓稅務人員能更好地學習業務，降低稅收執法風險。同時，長沙縣地稅局針對稅收政策執行中存在的普遍問題和漏洞，加強稅收政策的研究、改進和完善，避免執法風險，通過這一舉措，有效地提高了干部的理性認識，找準了職務犯罪防范的重點方向。

長沙縣地稅局結合長沙縣實際情況先后制定、修訂了征管責任承諾制度、稅收管理員制度、稅收票證管理制度、涉稅案件稽查管理制度、地稅系統經費管理制度等10多項制度，出臺了行政審核審批和自由裁量權辦法，發放了《稅務行政執法操作手冊》《辦稅服務業務操作規程》等書籍，并要求各稅務分局按要求自查稅務行政執法審核審批臺賬，堅決做到不違反稅務行政自由裁量權管理規定，不違反稅務行政執法審核審批的有關要求，以加強內部建設作為保證廉潔的基礎。

在重視加強自身廉潔意識培養之外，長沙縣地稅局還注重加大監督力度，雙管齊下。局紀檢監察工作把主要精力放在作風建設、執紀監督上，把著力點放在督促責任部門抓執行上，增強對權力的約束，內外結合，落實職務犯罪風險防范的監督管理，從而確保隊伍廉潔執法。

對內，開展稅收執法情況審計，加大對發現問題的落實整改，在全局范圍內開展了稅收執法自查，自查自糾減免稅審批內容是否符合政策法律規定，稽查案件是否做到程序合法、證據充分等。每年定期清理各類稅收規范性文件，嚴查利用稅務代理、中介機構謀取不正當利益的行為，重點落實“一案雙查雙報告”制度，在查處稽查案件的同時，建立責任倒查機制，及時發現征管漏洞和執法風險點，充分發揮以查促管、以查促廉的重要作用。

對外，設立投訴箱和意見箱，公布投訴電話和監督電話，廣泛接受納稅人和社會各界的監督。聘請社會各界人士作為稅務部門稅風稅紀的特邀監察員，賦予邀請、特邀監察員對稅務部門進行明察暗訪的權力，使稅務工作不僅接受社會監督，更能得到各方面的理解和支持。

開展全面的常態化走訪調查活動。成立走訪小組，由班子成員帶隊，每年走訪納稅戶100戶以上，當面征求意見建議，實地考察行風稅紀。監察室每年抽選納稅戶200戶以上，通過發送函訪信件，調查各稅務分局、稅務干部依法治稅、廉政從稅的具體情況，及時受理投訴舉報，開展落實整改。

同時，近年來長沙縣地稅局大力推進信息化建設，采用網上申報、POS機刷卡繳稅、大集中系統、減免稅管理軟件等科技手段規范流程、規范執法，并對稅收執法權的重點部位和關鍵環節進行實時監控、同步檢查。在稅收優惠減免等重點風險環節上做到了流程公開、結果公開、依據公開，從而有效地確保了稅收職務犯罪防控制度的落實。

長沙縣地稅局充分依托政府網站、長沙市地稅局網站以及綜合治稅平臺公開服務指南，定期更新工作動態信息，及時公布最新的政策法規及稅收優惠政策，進一步提高了政務公開水平。地稅局運用新媒體，如微信、微博、手機短信等宣傳方式，及時、適時地提醒各人員遵守廉政及作風相關規定，樹立起人人學習廉政及作風建設規定的學習氛圍，不斷擴大和增強作風建設影響力與實效性。同時采用了集作風評議、述廉測評、投訴舉報、咨詢建議等多功能為一體的地稅廉政網絡監督系統，實行網絡評廉，進而在行風稅紀方面保障了任何人在任何時間、任何地點對任何地稅干部都可進行評議。