用監(jiān)督打造廉潔“緊箍咒”

文_萬志 騰釗軍

用監(jiān)督打造廉潔“緊箍咒”

文_萬志 騰釗軍

桃源縣地方稅務(wù)局十分注重接受社會各方面的監(jiān)督，該局領(lǐng)導(dǎo)班子認為，開展反腐倡廉，有力監(jiān)督是保障。該局主要從拓寬監(jiān)督渠道、突出監(jiān)督重點、完善監(jiān)督舉措入手，實現(xiàn)廉政監(jiān)督的全程化、全面化。

近年來，桃源縣地方稅務(wù)局圍繞稅收工作中心，以創(chuàng)新手段方式不斷增強權(quán)力監(jiān)督實效，形成了“教育+預(yù)防+監(jiān)督”三位一體的反腐倡廉建設(shè)格局，為推進地稅工作營建了風(fēng)清氣正的良好氛圍。2013年，該局被市紀委授予全市首批“廉潔文化進機關(guān)示范點”，被市地稅局評為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位”，被縣委縣政府評為“作風(fēng)建設(shè)先進單位”。

拓寬監(jiān)督渠道

該局對內(nèi)建立以監(jiān)審部門為中心的廉政風(fēng)險排查網(wǎng)絡(luò)，通過民主生活會、述職述廉、稅收征管專題業(yè)務(wù)會議、審計監(jiān)督等方式，全面搜集掌握廉政風(fēng)險信息。如該局每個季度召開一次納稅評估暨稽查案例講評會議，監(jiān)審部門全程參會，根據(jù)納稅評估、稅務(wù)稽查案例講評、通報的情況，查找在日常稅收征管及執(zhí)法中存在的廉政風(fēng)險點。

在今年二季度開展稽查案例講評，該局發(fā)現(xiàn)某分局對一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征管不到位的問題，監(jiān)審部門及時介入進行調(diào)查，看是否存在稅務(wù)干部因廉政問題放松對納稅人的管理，對于調(diào)查情況，及時向縣局黨組進行了反饋。對于稅務(wù)人員遵守廉政紀律的情況如何，僅靠該局自身掌握的信息是不夠的。為此，該局對外通過受理來信來電來訪、投訴舉報，開展走訪暗訪信訪活動，組織網(wǎng)上述廉測評，關(guān)注媒體輿情信息，聘請行風(fēng)監(jiān)督員等方式，充分借助社會的力量，找準查實廉政風(fēng)險防控的苗頭問題。

強化效能監(jiān)察

該局充分發(fā)揮效能監(jiān)察在反腐倡廉工作中的作用，將效能監(jiān)察工作內(nèi)容按照稅收執(zhí)法、行政管理、優(yōu)化服務(wù)三大塊進行劃分，具體分為稅收征管、稅收執(zhí)法、干部任用、財務(wù)管理、紀律作風(fēng)等21大項、65小項，詳細列明監(jiān)督內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，重點從稅收執(zhí)法、行政管理工作中選定534個風(fēng)險監(jiān)控點，按季度開展效能監(jiān)督，編發(fā)《效能監(jiān)審?fù)▓蟆贰?/p>

去年以來，該局采取定期與不定期、全面檢查與重點抽查并舉的方式對各單位行政管理和稅收執(zhí)法重點崗位實施了全面檢查，共開展專項監(jiān)察6次，提出監(jiān)察建議9條，追究執(zhí)法責(zé)任20人次，給予責(zé)任扣款2880元。

推進“兩權(quán)”監(jiān)督

一方面，強化稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督。該局推出了“一案雙查”舉措，即在稅務(wù)稽查工作中，既查處納稅人涉稅違法問題，又通過稽查案件的查辦，有效監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)稅務(wù)干部不作為、亂作為等問題。同時，創(chuàng)新推出了稽查案件回訪舉措，對稽查部門已結(jié)案的案件，由監(jiān)審部門開展結(jié)案后的回訪，重點就稽查人員遵守廉潔紀律的問題，采取問詢與函詢相結(jié)合的方式，向納稅人進行調(diào)查，2013年共回訪稽查單位16戶，受到納稅人好評。

針對稅額核定納稅人關(guān)注度高、同時又容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險的實際情況，該局既要求將納稅人的稅額核定情況分戶在辦稅場所進行公示，接受廣大納稅人和社會各界的監(jiān)督，同時又在每年的“雙定”工作結(jié)束后，由監(jiān)審部門及時界入，采取行業(yè)比對、發(fā)票用量比對等方式，有針對性地對納稅大戶的定稅情況進行重點督查。對定稅顯失公平的問題責(zé)成單位進行整改，并對干部有無違反廉政紀律問題進行調(diào)查。

另一方面，強化行政管理權(quán)監(jiān)督。在經(jīng)費支出和財務(wù)管理上，嚴格實行預(yù)算計劃管理，較好地控制了經(jīng)費支出指標和百元成本率。在內(nèi)部資金安全管理上，嚴格落實“業(yè)務(wù)分設(shè)、印鑒分管、票據(jù)互審、不定期抽查”的財務(wù)監(jiān)管制度，突出加強資金流向管理，所有開支一律實行網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬，且對于單筆5000元以上的資金流入流出情況，及時通過短信提醒對方單位主要負責(zé)人、分管財務(wù)負責(zé)人，確保日常監(jiān)管到位。在干部選拔上，該局對方案的制定、考試閱卷、民主測評投票、統(tǒng)計總分等整個選拔過程，堅持由監(jiān)審部門全程參與監(jiān)督。

強化重點監(jiān)督

搞好政府采購監(jiān)督。嚴格按照政府采購辦法的要求，加強對政府采購工作的監(jiān)督。進一步嚴格了政府采購的標準，對于單價在1000元以上的貨物、5000元以上的維修工程，一律通過政府采購辦理。建立政府采購人才庫，每次采購均從人才庫中隨機抽取采購工作參與人員，確保公開透明。自去年以來，該局對于食堂物品、院落小型維修物品的采購，由辦公室、財務(wù)科、監(jiān)審室聯(lián)合調(diào)查，確定了定點采購點，且每半年進行一次調(diào)整。近三年來，該局共開展政府采購52次，節(jié)約采購資金30多萬元。

搞好基建管理監(jiān)督。為確保基建工作的公開、透明，該局成立了基建工程領(lǐng)導(dǎo)小組和基建工程監(jiān)督小組，監(jiān)審部門具體負責(zé)審計監(jiān)督基建工程全過程，積極參與基建立項、報建、工程招投標、材料采購、施工管理、經(jīng)費收支等重點管理環(huán)節(jié)。堅持事前監(jiān)督把好入口關(guān)。對基建項目采取政府采購，由辦公室、財務(wù)科、監(jiān)審室組成政府采購小組，將基建招標公開化、透明化、規(guī)范化，接受社會監(jiān)督，杜絕暗箱操作。同時，嚴格審核競標單位資質(zhì)，選定有實力的單位從事工程承建；堅持事中監(jiān)督，把好質(zhì)量關(guān)。