小微企業存在的問題及發展對策研究

孫琪恒，董海濤，關明坤

(營口理工學院經濟管理系，遼寧營口 115004)

小微企業存在的問題及發展對策研究

孫琪恒，董海濤，關明坤

(營口理工學院經濟管理系，遼寧營口 115004)

小微企業是我國企業群體的重要組成部分，在我國國民經濟中占有十分重要地位。當前，小微企業生存與發展步履維艱，已成為影響我國經濟持續健康發展的重要因素。本文以營口市為例，在研究營口市小微企業現狀的基礎之上，分析了小微企業面臨的問題，繼而提出了扶持小微企業健康發展的對策。

小微企業；問題；對策

1 小微企業的界定

小微企業是小型企業、微型企業、個體工商戶以及家庭作坊式企業的統稱。據工業和信息化部、國家統計局、國家發改委、財政部等四部門于2011年6月聯合印發的《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》，劃分中小微企業的具體標準的三項重要指標按照企業從業人員、營業收入、資產總額、行業類型不同，劃分的標準也不同，小微企業主要分布于制造業、批發零售業、租賃和商務服務業等三大行業(表1)[1]。

表1 小微企業劃分標準

2 營口市小微企業的現狀分析

目前，營口市小型微型企業約15780戶，從業人員約19萬人，其中大部分屬于員工不超過 10人的企業。

個體工商戶89530戶，從業人員約15萬人。小型微型企業和個體工商戶約占全市企業總數的98.5%。如果按從業人員1人可以供養2人計算，可供養人數約為68萬人。此外，還有大量未登記注冊的作坊式企業和個體獨立經營者，主要從事餐飲、批發和零售服務。總體來看，營口市的小微企業在推進經濟發展、增加居民收入、維護社會穩定等方面發揮著舉足輕重的作用，另外，小微企業多為下崗失業人員，具有“一帶一群”的就業倍增效應，因此在吸納就業方面功不可沒[2]。

3 小微企業面臨的主要問題

3.1 政府與小微企業信息溝通不暢

目前，營口市各級主管部門對小微企業的幫扶政策的宣傳渠道主要是營口電視臺、營口日報、中小企業局網站等，即便是將小微企業扶持政策編制成冊，也難以保證對小微企業的覆蓋，以致于政府與小微企業信息溝通不暢，上情不能及時下達，下情也難以有效上傳，結果很多小微企業喪失了獲得優惠政策的機會。

3.2 小微企業融資難

資金是企業的血脈，無論是什么類型的企業，都不能缺乏這種生產要素，實踐表明，大多數企業的倒閉都是出現在資金鏈斷裂上[3]，小微企業由于自身投資規模和競爭實力都處在劣勢地位，產品受市場影響波動較大，抗風險能力不強，貸款風險的加大導致了銀行不愿意對小微企業進行貸款扶持，在融資方面很難享受到和大中型企業相同的待遇。

3.3 行業協會作用發揮有限

目前，營口比較有影響力的行業組織如營口汽保協會、營口樂器協會、營口老邊個體勞動者協會等，其作用主要表現在維護會員企業合法權益，舉辦各類展銷會，反映會員企業訴求，從經營和道德層面規范會員企業行為等方面。由于行業協會未得到更多的政府授權，所以發揮的作用十分有限。

3.4 涉企收費不規范

名目繁多的各類行政事業收費、罰款，增加了小微企業的負擔，各種“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為還時有發生，某些職能部門將收費、罰款作為行政經費、工資津貼、考核獎懲以及工作業績的來源或者評價標準，甚至利用行政手段向企業攤派費用、索要贊助。

3.5 勞動力成本上升，小微企業用工難

勞動力成本、原材料及能源價格的逐年上升，使小微企業的利潤空間受到擠壓。利潤空間的縮小致使一些小微企業的經營捉襟見肘。從顯性成本看，工資水平的普遍上升使得以勞動力密集型為主體的小微企業生產成本明顯上升[4],同時，小微企業的用工難題更是難以破解。

4 扶持小微企業健康發展的對策

4.1 優化產業結構

總體上看,營口市小微企業多為家族式經營,存在著產業層次低、創新能力弱、微利等問題。要根據小微企業自身特征,區別對待,分類指導,加大力度優化產業結構。

(1)加快傳統產業小微企業的改造提升。通過技術升級、加強對樂器、汽保、管閥等具有城市特色的代表性行業及重點領域在關鍵技術方面的科技攻關，加強自主產品核心技術研發力度，提高自主知識產權所占份額。積極培育并組織參加申報國家級、省級創新型小微企業，利用各項技術改革扶持政策，充分發揮小微企業創新發展基金、各類產業扶持資金的杠桿作用，拓寬經費來源渠道。

(2)加快發展戰略性新興產業。設立小微企業創業投資引導基金，引導小微企業準確定位發展戰略，堅持綠色、低碳、環保，同時主動向國家鼓勵的戰略型新興產業靠攏，積極引進知名高等院校建立研發機構，加強校企對接，使小微企業成為科技成果轉化的承擔者。

(3)加快推動企業向“專、精、特、新”發展。引導小微企業走專業化發展道路,爭取發展成為大企業或龍頭企業協作配套產業鏈中的重點骨干企業。為適應個性化、多樣化市場需求，小微企業可以在細分市場上下功夫，實施集中化戰略，成為一定區域和細分市場的領先企業，并注重提高自身品牌意識，積極創建自有品牌，提高產品的科學技術含量和文化內涵，政府應出臺具有連續性的優惠政策，妥善解決好特色產業園區面臨的土地、基礎設施等瓶頸問題，為特色產業發展提供“特色”支持。

4.2 解決融資難題

解決小微企業融資難是一項長期的復雜的社會系統工程，需要從政府部門、金融機構和企業自身等多個方面著手[5]。支持和鼓勵金融機構在法律允許的范圍內適當放寬對小微企業貸款的審批條件，同時將審批權限直接授權給小微企業貸款業務專營機構。通過銀企推介會、建立網上“金融超市”等行之有效的措施，積極向金融機構推薦優質小微企業，幫助企業及時了解適合自身發展的金融產品，疏通小微企業融資信息渠道，擴大金融服務覆蓋面，積極在縣區、園區、村鎮設立分支機構，為更多的小微企業提供融資服務。

4.3 完善政府服務

(1)完善政府與小微企業之間的溝通機制。小微企業就掌握信息資源來講，始終處于劣勢，在瞬息萬變的市場經濟中信息不靈，無疑成為企業發展的障礙[6]。為解決政企雙方信息不對稱問題，小微企業主管部門可與移動公司合作啟動“政企通”信息服務平臺，通過這個平臺，小微企業主管部門可以將與企業相關的政策信息發送至企業負責人的移動通訊設備，也可通過這個平臺將企業的需求、意見反饋給中小企業局。建立政企雙方的雙向溝通機制，若效果顯著，可以將“政企通”推廣到政府其他職能部門及行業協會，有效地暢通政府與企業之間的政策對接渠道。

(2)充分發揮行業組織職能作用。為更好地發揮行業組織作用，政府可以通過授權方式，賦予行業協會(商會)一些新的職能，例如行業統計、行業信息匯總分析、組織產品展覽展銷會、參與安全生產、參與質量檢查與監督，另外，政府應在創業輔導、企業診斷、信息咨詢、技術支持、人員培訓、法律咨詢等方面給予大力支持。針對行業“失范”現象，政府應通過行業組織、行業力量,引導小微企業自我約束、自我治理。

(3)進一步規范涉企收費問題。圍繞服務經濟和社會發展，從解決小微企業反映的突出問題入手，在全市開展亂收費專項治理行動，對現行的各類行政事業性收費項目進行清理檢查，對不合法的收費項目予以取消；對合法不合理、企業反映強烈的收費項目，盡最大可能實行“減、緩、免”政策；同時，建立小微企業維權中心，對損害小微企業合法權益的行為應予嚴肅查處。

(4)加大力度完善勞動力市場和人才市場。地方政府應加大力度完善用人市場，包括勞動力市場和人才市場。在勞動力市場方面，政府應加大對勞動力應聘前的培訓力度，讓企業的培訓成本轉嫁到政府方面，減少企業用工成本；另一方面鼓勵小微企業創新用工制度。在人才市場方面，鼓勵引導高職學生畢業生走進小微企業，創造高職院校與小微企業就業的合作機制。首先，由政府牽頭，將高職院校的畢業生求職意向和小微企業的招工意向相聯系。其次，政府應加大對高職院校實訓基地的投資，讓小微企業也參與到實訓基地的建設當中，既解決了學校實訓場所短缺的問題，又解決了小微企業用人難的問題。

[1]沈加佳.促進小微企業發展的財稅政策研究[J].山西財政稅務專科學校學報,2012(3):29-36.

[2]張繼英.淺議小微企業的稅費政策[J].財會研究,2012(17):20-22.

[3]李恩媛.小微企業困境及解決對策的分析[J].哈爾濱金融學院學報,2012(5):50-53.

[4]田耘.后危機時代中國小微企業發展的政策支持研究[J].經濟研究導刊,2012(22):30-32.

[5]許建蓬.中小企業融資難的原因與對策[J].中國國情國力,2011(8):18-19.

[6]游會龍.幫扶小微企業走出發展困境的對策[J].中國井岡山干部管理學院學報,2012(9):113-118.

Research on the Problems and Solution of Micro Enterprises

SUN Qi-heng，DONG Hai-tao，GUAN Ming-kun

Department of Economic and Management, Yingkou Institute of Technology, Yingkou Liaoning 115004, China)

Micro enterprises as the important part of enterprise groups occupies a very important position in Chinese national economy.Currently,the development of micro enterprises is struggling to survive. It has an impact on the sustained and healthy development of China’s economy. This paper takes Yingkou City as an example to analyze the problems faced by micro enterprises based on the research of the present situation. And then it puts forward the countermeasures of developing micro enterprises.

micro enterprises；problems；solution

2013-11-15

遼寧省教育廳科學研究立項項目(W2013070)；營口市2013年社會科學研究重點課題(JX2014/07)。

孫琪恒(1982- )，男，吉林四平人，營口理工學院經濟管理系講師，東北大學博士研究生，從事企業管理研究。

F713

A

1008-178X(2013)01-0196-03