復(fù)興海上絲綢之路

黃育川

中國通過海上絲綢之路運輸貨物已有兩千多年的歷史，在15世紀(jì)時達(dá)到鼎盛時期。當(dāng)時著名的探險家鄭和率領(lǐng)龐大的船隊，經(jīng)由東南亞和南亞航行直抵波斯灣。時至今日，同樣的海上通道繼續(xù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為東亞獨特的生產(chǎn)分工網(wǎng)絡(luò)提供支持。這種分工生產(chǎn)是將整個地區(qū)生產(chǎn)的零部件運往中國進(jìn)行組裝，進(jìn)而運至位于歐洲和北美的最終目的地。以這種聯(lián)系為基礎(chǔ)的海上絲綢之路的復(fù)興，可能有助于在整個地區(qū)內(nèi)建立起更為融洽的交往互動關(guān)系。

當(dāng)代海上絲綢之路的運輸成本銳減，從而使該地區(qū)各國無論其規(guī)模大小、技術(shù)發(fā)展程度高低都可以通過生產(chǎn)部件而非完整產(chǎn)品的方式從專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)中獲益，這就是東亞相對于全球其他地區(qū)表現(xiàn)如此出色的主要原因。隨著中國勞動力成本的上升，現(xiàn)在許多東盟國家很可能會從未來的生產(chǎn)外包中獲益。此外，再加上中國與其多數(shù)亞洲鄰國的貿(mào)易逆差，都使得各方更容易將中國視作機(jī)會，而非威脅。

而另一方面，在美國的領(lǐng)導(dǎo)下，跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP，中國被排除在外）正力爭達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)，對那些看起來與貿(mào)易沒有直接關(guān)系的問題給予了大量關(guān)注，如知識產(chǎn)權(quán)和國有企業(yè)管理規(guī)則。許多參與國受到吸引的原因在于，與這樣一個集團(tuán)建立聯(lián)系有可能加速結(jié)構(gòu)性改革，但還有一些參與國則希望借助TPP對抗中國的經(jīng)濟(jì)崛起。雖然談判過程仍不對外公開，但泄露出來的消息足以證明，在許多重大問題上，作為推動談判進(jìn)程的美國與其他TPP參與國之間存在巨大分歧，其中尤以在有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、投資指導(dǎo)方針、環(huán)境和原產(chǎn)地規(guī)則問題上的立場最引人注目。

而隨著中國從資金凈吸納國向兼具資金輸出國身份的轉(zhuǎn)變，資本流動格局的變化也將對經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生影響。有人預(yù)測，十年內(nèi)，每年會有多達(dá)千億美元以直接投資和投資組合的形式離開中國，其中大部分會流向亞洲國家。這將有助于使人民幣成為全球貨幣。由于中國在東亞地區(qū)存在結(jié)構(gòu)性貿(mào)易逆差，在人民幣開始成為世界其他地區(qū)中具有影響力的貨幣之前，中國自然會采用其作為貿(mào)易結(jié)算的區(qū)域性貨幣。幾百年前，整個海上絲綢之路都采用中國的銅錢作為交換媒介，好像預(yù)示了如今中國使人民幣走向世界的雄心壯志——歷史就要重演。

不過，當(dāng)前最大的挑戰(zhàn)在于中國如何推進(jìn)海外華人在東南亞地區(qū)發(fā)揮作用。5000萬海外華人中有3200萬居住在東南亞，其中既包括在海外定居的中國公民，也包括已經(jīng)融入定居國的海外華人。他們在許多東盟國家擁有大量財富，還在地區(qū)生產(chǎn)分工網(wǎng)絡(luò)中扮演著關(guān)鍵角色，其中一些位于中國香港和新加坡，電子器件則主要集中在中國臺灣，這就模糊了海外華人社區(qū)的概念，其政治地位也不甚清楚。

幾十年前，中國剛剛打開國門，保護(hù)外商投資的法律環(huán)境尚不完備，多達(dá)三分之二的外商直接投資來自海外華人。他們善于利用其身份、對文化規(guī)范的理解和個人關(guān)系網(wǎng)減少非華裔外國人面臨的一些固有風(fēng)險。如今，中國注意到了可以反過來利用海外華人為其在東南亞的對外投資提供便利，并幫助開發(fā)主要港口、促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)外包、深化與銀行的關(guān)系以及拓寬分銷渠道。

盡管海外華人正在融入居住國，他們依舊表現(xiàn)出了與中國無法割斷的文化聯(lián)系。但他們也經(jīng)歷了復(fù)雜的歷史和政治變遷，這些變遷使得中國同這些國家的關(guān)系變得錯綜復(fù)雜，也使他們與這些國家內(nèi)的其他群體的關(guān)系復(fù)雜化了。中國僑民在影響外交政策中所起到的作用受到多種動機(jī)的左右，但整體而言，這類關(guān)系大都很被動。若要使這些關(guān)系變得更為主動，就需要審慎處理其中涉及的敏感問題。

中國對外輸出資本的挑戰(zhàn)在于，如何動員更廣泛的社會群體，而非僅依靠東南亞的海外僑民。這就必然意味著，所有重大舉措或正式接觸都需要符合共同利益、在政府間的平臺上進(jìn)行，這就為推動在公司或個人層面與海外華人進(jìn)行非正式的和私人性質(zhì)的接觸提供了一個有保障的框架。

開展超越中國海外僑民社區(qū)的交流互動更具包容性，有助于緩解領(lǐng)土爭端和歷史敏感問題引發(fā)的地區(qū)緊張局勢。如果中國能夠與有關(guān)國家在擱置主權(quán)要求、共同開發(fā)爭議地區(qū)海上資源問題上達(dá)成一致，這種做法的可信度就會大大提高。如此一來，復(fù)興海上絲綢之路的理念就可能促進(jìn)亞洲各國取得更積極的外交政策成果。