產(chǎn)業(yè)生態(tài)化視角下加快余杭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實踐與思考

吳晉

摘 要：按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的研究視角，從闡述產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論著手，選擇了優(yōu)秀的跨國企業(yè)、國外工業(yè)區(qū)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園等三個典型案例。以此為啟示，研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)在企業(yè)、人、技術(shù)、資本等產(chǎn)業(yè)生態(tài)分布，并提出余杭特別是紡織、生物醫(yī)藥行業(yè)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化上的初步探索。對照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化要求和余杭工業(yè)存在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯、產(chǎn)業(yè)配套體系不夠健全、系統(tǒng)能量攝入轉(zhuǎn)化效率不高、要素制約不斷加劇的現(xiàn)狀，明確整合產(chǎn)業(yè)鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、健全“養(yǎng)分”供給機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等四個方面的對策，希望推動余杭工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；余杭工業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0063-06

工業(yè)是實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐。近年來，杭州市余杭區(qū)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得一定成效。但隨著當(dāng)前土地、能源等資源要素日益緊缺，價值鏈競爭日趨激烈，余杭工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低、結(jié)構(gòu)不盡合理、同質(zhì)化競爭激烈的問題日益突出，轉(zhuǎn)型升級面臨著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文在梳理余杭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀并借鑒國內(nèi)外工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建協(xié)同進(jìn)化、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式，以此推動余杭工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

一、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化概述

（一）概念提出

產(chǎn)業(yè)生態(tài)的起源可以追溯至20世紀(jì)60年代末美國物理學(xué)家艾瑞斯和經(jīng)濟學(xué)家克尼斯著力于研究國家層面經(jīng)濟系統(tǒng)的材料物質(zhì)流動，并首創(chuàng)性地提出了“產(chǎn)業(yè)新陳代謝”的概念。1972年Ayrea劃時代地提出了“產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)”的概念。1989年9月，美國通用汽車研究實驗室的福羅什和加勞布勞斯在《科學(xué)美國人》發(fā)表文章，借助生態(tài)學(xué)的一般概念通過類比的方法初步提出產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的思想，此后，這一思想和理論得到廣泛關(guān)注和重視。從目前國內(nèi)外理論研究成果來看，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的運用主要集中在兩個領(lǐng)域：一是關(guān)于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)，由此引發(fā)了生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟等概念；二是關(guān)于企業(yè)間競爭行為描述的組織生態(tài)，主要是基于企業(yè)間的生存競爭與合作關(guān)系。本文主要就第二個領(lǐng)域開展研究，圍繞在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，如何抓好企業(yè)、人、技術(shù)、資本、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基本要素。

（二）基本定義

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指某種（些）產(chǎn)業(yè)在某個（些）地域范圍內(nèi)業(yè)已形成（或按規(guī)劃將要形成）的以某個（些）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的具有較強市場競爭力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征的地域產(chǎn)業(yè)多維網(wǎng)絡(luò)體系。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是一個經(jīng)濟學(xué)與生態(tài)學(xué)的交叉概念，其表現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)集群中處于上、中、下游層次的企業(yè)，因投入產(chǎn)出關(guān)系所形成的類似于食物鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。我們所構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不僅局限于產(chǎn)品上下游的供需關(guān)系，而是包括了生產(chǎn)維、科技維、服務(wù)維、人才維、公共維等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源要素及其相互作用關(guān)系，通過科技、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)與金融資源的整合，形成面向特定產(chǎn)業(yè)的聚合效應(yīng)，從而使各類要素在優(yōu)化的機制下發(fā)揮最大最直接的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)效能。

（三）核心要素

1.生產(chǎn)維。在地域內(nèi)聚集有眾多的相互依存、相互協(xié)作的企業(yè)，這些企業(yè)包括專門從事產(chǎn)前的、產(chǎn)中的、產(chǎn)后的生產(chǎn)企業(yè)，橫向的和縱向的配套、協(xié)作企業(yè)，龍頭的和外圍的企業(yè)，生產(chǎn)某種（些）相關(guān)特殊部件的企業(yè)等等。

2.科技維。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)的科研、設(shè)計、實驗體系。包括企業(yè)自身的研發(fā)機構(gòu)、高校和科研院所，以及由此構(gòu)建而成的產(chǎn)、學(xué)、研、用合作創(chuàng)新機制。

3.服務(wù)維。在地域內(nèi)有各種各樣的專業(yè)服務(wù)型企業(yè)（組織），為產(chǎn)業(yè)提供方便快捷的市場和信息服務(wù)、運銷服務(wù)等，包括孵化器、行業(yè)協(xié)會、中介組織及各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)等。

4.人才維。在地域內(nèi)有適宜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、各配套及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的熟練勞動大軍，相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，精通企業(yè)管理和市場營銷、掌握相關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的管理人員隊伍。

5.公共維或政府維。主要是指：為了維護(hù)圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方政府應(yīng)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，提供相關(guān)的支持政策（包括適宜的產(chǎn)業(yè)政策）、法規(guī)與服務(wù)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人文氛圍；并在必要的時候，主導(dǎo)某種適宜的產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展和壯大；相關(guān)的金融、信貸服務(wù)機構(gòu)（如高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈內(nèi)的風(fēng)險投資公司、風(fēng)險基金等等）。

二、國內(nèi)外推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的成功實踐

（一）微軟公司產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

2009年微軟正式發(fā)布windows7操作系統(tǒng)，兩年后，Windows 7已售出4.5億套，以40.17%市占率超越Windows XP的38.72%。微軟的操作系統(tǒng)windows7被譽為全球IT產(chǎn)業(yè)走出經(jīng)濟衰退的催化劑。微軟全球集客戶、合作伙伴等為一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在此過程中起到了無法替代的作用，并獲得了不菲的收益。

發(fā)展舉措：微軟作為一家平臺廠商，依賴開放、共贏策略，建立了一個強勁的的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，積極地尋求與整個產(chǎn)業(yè)的合作，并通過增強產(chǎn)品的開放性和共享更多的技術(shù)信息，促進(jìn)不同平臺之間的互操作性，為業(yè)界、客戶和合作伙伴帶來更多的機會和選擇。在微軟生態(tài)系統(tǒng)中，每個企業(yè)都扮演著自己擅長的角色、分工協(xié)作，并通過不斷創(chuàng)新來滿足用戶不斷變化的需求。微軟通過生態(tài)系統(tǒng)價值的創(chuàng)造吸引更多產(chǎn)業(yè)合作伙伴加入平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)開發(fā)，同時微軟也獲得持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展的動力。

（二）德國萊比錫價值工業(yè)園

萊比錫價值工業(yè)園位于施科堡，占地70萬平方米，原是20世紀(jì)30年代建設(shè)的化工工業(yè)區(qū)，1998年被陶氏化工公司收購并重建為新的工業(yè)園區(qū)。該工業(yè)園區(qū)的核心企業(yè)是陶氏化工公司，這是一個大型的跨國公司，以生產(chǎn)化學(xué)品、塑料為主。園區(qū)所有的公共基礎(chǔ)設(shè)施全部由該公司出資建設(shè)。而園區(qū)的招商引資工作也由陶氏化工公司負(fù)責(zé)。

發(fā)展舉措：萊比錫價值工業(yè)園是單一企業(yè)主導(dǎo)型工業(yè)園的典型代表，該工業(yè)園區(qū)充分利用了陶氏化工公司高附加值塑料產(chǎn)業(yè)鏈條，園區(qū)招引的企業(yè)大多是與其配套的中小企業(yè)，生產(chǎn)所需的原材料一半由陶氏化工公司供應(yīng)，形成了以陶氏公司為核心企業(yè)的“產(chǎn)品鏈”。同時，陶氏化工公司建立了完善的管理體系和后勤機構(gòu)，為園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)提供各種服務(wù)，使得入園企業(yè)分享到原料供應(yīng)、供電供熱系統(tǒng)優(yōu)化、污染物處置等多方面的利益，降低了生產(chǎn)成本，取得了經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。endprint

（三）蘇州納米產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

蘇州工業(yè)園區(qū)以政府主導(dǎo)、國資推動、市場運作、產(chǎn)業(yè)互動的機制，推動以納米科技為紐帶的領(lǐng)先技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、高端人才、產(chǎn)業(yè)資本、支撐平臺、創(chuàng)業(yè)載體等六大產(chǎn)業(yè)要素的聚合，廣泛帶動政府職能部門、傳統(tǒng)企業(yè)、納米技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、風(fēng)險投資、金融機構(gòu)、中介服務(wù)、國有企業(yè)等主體間圍繞納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成聚合效應(yīng)。

發(fā)展舉措：園區(qū)將“產(chǎn)業(yè)思維”、“市場思維”、“品牌思維”作為園區(qū)模式的指導(dǎo)思想。聚焦微納制造、能源與清潔技術(shù)、納米生物技術(shù)和納米新材料等四大領(lǐng)域及十幾個子領(lǐng)域，制定三至五年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點發(fā)展領(lǐng)域。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)成長階段，形成了創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化與產(chǎn)業(yè)化緊密銜接的創(chuàng)新體系。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃了創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)支撐、工程化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等四大類24個中心（實驗室、平臺），成為國內(nèi)功能最完善、覆蓋產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域（環(huán)節(jié)）的產(chǎn)業(yè)平臺網(wǎng)絡(luò)。

（四）給我們的啟示

從上述實踐中可以看到，這些園區(qū)在建設(shè)過程中，緊緊抓住企業(yè)、人、技術(shù)、資本等產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基本要素。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)組織的細(xì)胞；人是產(chǎn)業(yè)生態(tài)中最重要的因素，企業(yè)家更是產(chǎn)業(yè)組織的靈魂；技術(shù)變化是影響產(chǎn)業(yè)生態(tài)變化的最大動力；而資金則是產(chǎn)業(yè)生態(tài)變化的助推器和燃料箱，它們是激發(fā)產(chǎn)業(yè)成長的四大動力，能助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的內(nèi)涵，簡單地說就是產(chǎn)業(yè)成長存在的條件。在生物的生態(tài)中，我們可以從氣候、水分、土壤來考慮一個地區(qū)是否有生命力，是否具備成長的條件；而在產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，我們也同樣可以找出幾個衡量的條件，來考察一個產(chǎn)業(yè)是否有成長的可能。這些條件就是：產(chǎn)業(yè)的上中下游層次的完整性、產(chǎn)業(yè)的附加價值鏈、企業(yè)的密集度、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的完整性及商品化經(jīng)驗，簡單地說，就是“三鏈一集聚”，即產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈以及企業(yè)集聚度。我們可以用產(chǎn)業(yè)生態(tài)的這幾項基本內(nèi)涵來評估產(chǎn)業(yè)生態(tài)的強弱，以及產(chǎn)業(yè)形成及成長的可能性。

三、余杭產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的初步探索

（一）家紡產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展

家紡是余杭傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2012年，全區(qū)家紡企業(yè)1 200余家，其中規(guī)模以上企業(yè)147家，完成工業(yè)產(chǎn)值109.76億元。余杭家紡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以2009年列入浙江省21個產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為契機，狠抓全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，通過研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向拓展，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

發(fā)展舉措：一是在鞏固裝飾布、窗簾布（窗紗）、沙發(fā)布以及床上用品面料制造主體地位基礎(chǔ)上，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，形成紗線制作、面料織造、印染、成品設(shè)計、成品生產(chǎn)以及紡織機械、紡織軟件等門類較全的產(chǎn)業(yè)體系。二是企業(yè)加大設(shè)計研發(fā)、技術(shù)改造、品牌建設(shè)力度，特別是引入數(shù)碼技術(shù)、ERP管理等信息化手段，大大提高了產(chǎn)品附加值，部分企業(yè)已由賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)向賣設(shè)計，逐步向價值鏈高端邁進(jìn)。三是以市場為導(dǎo)向，整合產(chǎn)業(yè)上下游資源，創(chuàng)新營銷模式，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。如企業(yè)運用電子商務(wù)，提供家紡軟裝個性化定制服務(wù)；“布老虎”在全國首倡“整體家紡”概念；真北集團(tuán)聯(lián)合全國30多家家紡布藝龍頭企業(yè)、知名渠道商，聯(lián)合投資成立余杭家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，打造集設(shè)計研發(fā)、展覽展示、產(chǎn)品檢測、人才培訓(xùn)、總部辦公、電子商務(wù)為一體的中國品牌布藝總部基地。

（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)——人才引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動

目前余杭共有生物醫(yī)藥在產(chǎn)企業(yè)77家，在孵企業(yè)77家，主要涉及創(chuàng)新藥物、生物疫苗、現(xiàn)代中藥、新型醫(yī)療設(shè)備、生物化學(xué)和保健品等領(lǐng)域，集聚了貝達(dá)藥業(yè)、諾華天元、民生藥業(yè)等一批優(yōu)秀企業(yè)?，F(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)9家，省級技術(shù)（研發(fā)）中心5家，市級技術(shù)（研發(fā)）中心5家；貝達(dá)藥業(yè)自主研發(fā)中國第一款靶向抗腫瘤藥“凱美納”（鹽酸?？颂婺幔?，被譽為民生領(lǐng)域的“兩彈一星”；貝達(dá)藥業(yè)、星月生物、易文賽3家企業(yè)被列入省政府重點企業(yè)研究院。

發(fā)展舉措：一是利用全國四大科技城之一的未來科技城獨特的區(qū)位、政策優(yōu)勢和創(chuàng)新環(huán)境，吸引集聚“千人計劃”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和科研項目，目前，未來科技城內(nèi)已落戶現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)（包括在孵企業(yè)）75家，有27家企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，集聚生物醫(yī)藥類人才189名。二是強化產(chǎn)學(xué)研合作，組建一批高水平的研發(fā)平臺。浙大醫(yī)學(xué)研究中心和浙醫(yī)一院余杭院區(qū)已落戶未來科技城；與浙大、康萬達(dá)公司合作的創(chuàng)新藥物早期成藥性評價公共服務(wù)技術(shù)平臺、信息化創(chuàng)新藥物集成轉(zhuǎn)化中心兩個功能互補的公共平臺也已經(jīng)先行啟動建設(shè)。此外，未來科技城與北京大學(xué)工學(xué)院、杭州師范大學(xué)共建研究院，開展生物醫(yī)學(xué)工程、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和咨詢服務(wù)，與美國加州大學(xué)戴維斯分校、美國喬治亞州立大學(xué)的相關(guān)合作也在緊密對接。三是加快建設(shè)余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，積極創(chuàng)建省級生物醫(yī)藥高新園區(qū)，并由園區(qū)開發(fā)公司先期建造標(biāo)準(zhǔn)化實驗室和GMP車間，加快產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程。四是加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共平臺建設(shè)以及重點高端研發(fā)項目的投資，全方位、立體化打造從研發(fā)實驗到產(chǎn)業(yè)化的生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。

四、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化視角下的問題剖析

余杭工業(yè)經(jīng)濟雖然已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，但尚未形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)配置結(jié)構(gòu)、高度社會化的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，缺乏產(chǎn)業(yè)間協(xié)同推進(jìn)、綜合創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的有效機制，結(jié)構(gòu)合理、功能完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化體系還未形成。

（一）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯

產(chǎn)業(yè)集群如同生態(tài)系統(tǒng)一樣需要企業(yè)的協(xié)同配合，余杭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然已經(jīng)出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)集群初期的特點，但產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢尚未真正形成。一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。目前余杭規(guī)上工業(yè)企業(yè)涉及33個行業(yè)分類，平均每個行業(yè)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值僅為35億元左右，行業(yè)分散、規(guī)模較小、優(yōu)勢不明顯問題突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還處于低水平集聚、粗放式發(fā)展的階段。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套不夠。余杭大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展主要依靠模仿吸收消化再創(chuàng)新，在此過程中，類似的商業(yè)模式被不斷復(fù)制，某一特定環(huán)節(jié)中存在大量同類型企業(yè)，導(dǎo)致同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，企業(yè)的共生網(wǎng)絡(luò)和代謝生態(tài)鏈尚未形成。三是大企業(yè)的引領(lǐng)帶動效應(yīng)不強。雖然目前余杭涌現(xiàn)了一批具有一定實力的強企大企，但是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和帶動作用還不夠強，處于產(chǎn)業(yè)鏈高端、生產(chǎn)終端產(chǎn)品，能帶動廣大中小企業(yè)為其配套，成為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的優(yōu)質(zhì)整合型企業(yè)非常缺乏。四是產(chǎn)出效益不高。2012年，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1 350億元，工業(yè)利稅總額103.53億元，工業(yè)用地面積6.5萬畝，全區(qū)畝均產(chǎn)出僅為207萬元，畝均利稅僅為15.9萬元，產(chǎn)出貢獻(xiàn)度與杭州市濱江區(qū)、寧波市鄞州等先進(jìn)地區(qū)有較大差距。endprint

（二）產(chǎn)業(yè)配套體系不夠健全

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅需要更強更大更優(yōu)的企業(yè)主體，還需要生活配套服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和公共平臺等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供適宜的“土壤”。從余杭現(xiàn)狀分析：一是生活配套服務(wù)不夠完善。完善的生活服務(wù)配套將給企業(yè)留人用人、吸引優(yōu)質(zhì)人才帶來便利，目前余杭各個園區(qū)周邊滿足員工和企業(yè)需要的生活、商務(wù)配套設(shè)施普遍較少，這也是企業(yè)反映較為集中的問題。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)亟待加強。在高新技術(shù)應(yīng)用日益廣泛和深入的背景下，制造業(yè)各環(huán)節(jié)已經(jīng)發(fā)生重大變化，制造業(yè)的競爭力越來越依賴于企業(yè)所提供的服務(wù)，“加工制造”主導(dǎo)的發(fā)展模式使余杭產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入了價值鏈的“低端鎖定”，社會化、市場化、專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系尚未建立，研發(fā)設(shè)計、咨詢管理、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需求。三是公共平臺建設(shè)滯后。余杭產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，但存在“重視硬件投入、忽視軟件建設(shè)”的問題，特別是公共平臺建設(shè)滯后，這在很大程度上制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升。

（三）系統(tǒng)能量攝入轉(zhuǎn)化效率不高

在產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，優(yōu)質(zhì)大項目的引進(jìn)、技術(shù)管理創(chuàng)新能有效推動系統(tǒng)內(nèi)各要素集聚和優(yōu)化配置，通過能量攝入、轉(zhuǎn)化、傳導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級快速提升。余杭當(dāng)前在項目招引、研發(fā)投入及管理創(chuàng)新等方面仍有較大的差距。一是高質(zhì)量項目不多。引進(jìn)的項目中優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目不多，尤其是引領(lǐng)性的大項目較為缺乏。2013年投資的319個工業(yè)項目中，總投資額在億元以上的項目82個，其中5億元以上的項目只有13個，10億元以上的大項目只有4個。二是自主創(chuàng)新能力不強。2012年全區(qū)研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重僅為1.76%，遠(yuǎn)低于浙江省內(nèi)的濱江、鄞州等地。企業(yè)研發(fā)投入少、企業(yè)集成創(chuàng)新和二次創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)支撐力不夠，科技成果轉(zhuǎn)化慢，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。三是企業(yè)管理有待提高。企業(yè)對資本經(jīng)營、品牌經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)濟條件下的經(jīng)營模式創(chuàng)新不夠，設(shè)計、專利、品牌、人才、渠道等高端要素發(fā)展長期滯后，大多數(shù)企業(yè)受囿于家族制管理以及傳統(tǒng)經(jīng)營模式的制約，企業(yè)管理方式?jīng)]有完全擺脫 “人治”的形式，影響了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）要素制約不斷加劇

伴隨著城市化的快速推進(jìn)，土地、能源、環(huán)境等要素制約日益突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部壓力不容忽視，尋求外延擴張，以量取勝的粗放發(fā)展路子無法持續(xù)。一是土地資源緊張。一方面工業(yè)發(fā)展空間制約日益突出，特別是余杭特殊的地理位置，三面拱衛(wèi)杭州，城市化進(jìn)程更快，相對周邊區(qū)縣，土地資源制約更加明顯。另一方面工業(yè)用地粗放、低效利用的局面沒有根本改變，工業(yè)用地投入產(chǎn)出不高，投資強度僅為250萬元/畝左右，畝均產(chǎn)出與先進(jìn)地區(qū)更是相差甚遠(yuǎn)。此外，目前還有2 900多畝批而未供、供而未動工業(yè)用地。二是能耗壓力持續(xù)。2013年杭州市下達(dá)給余杭的節(jié)能“雙控”目標(biāo)任務(wù)是單位GDP能耗下降5.6%，能源消耗總量增長4.2%以內(nèi)。但全區(qū)單位GDP能耗下降1.1%，能源消耗總量增長8%，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力較大。受全社會用電量增長影響，余杭企業(yè)生產(chǎn)用電受到嚴(yán)格限制，且余杭規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗本來就已處較低區(qū)間（0.65噸/萬元左右），下降空間很小。三是環(huán)境容量有限。社會公眾對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度越來越高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境容量越來越有限。2010—2012年全區(qū)累計關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)（生產(chǎn)線）66家，今年余杭又計劃關(guān)停淘汰35家。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年余杭外遷或投資到周邊德清、安吉等地的工業(yè)企業(yè)63家。轉(zhuǎn)型升級的“陣痛期”效應(yīng)明顯。

五、加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)余杭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

（一）整合產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)協(xié)同力

圍繞“縱向產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)、橫向產(chǎn)業(yè)鏈突破”，強化重大產(chǎn)業(yè)項目招引，延伸、壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)協(xié)同力。一是發(fā)揮龍頭項目引領(lǐng)集聚作用。由完成招商任務(wù)為主向著眼長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)變，由單個項目招引為主向產(chǎn)業(yè)鏈招引轉(zhuǎn)變。從本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、園區(qū)定位出發(fā)，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的形成和產(chǎn)業(yè)集群的打造，瞄準(zhǔn)關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，積極引進(jìn)和率先布局支撐帶動作用大、具有引領(lǐng)性的項目，打造特色鮮明、集聚度高的產(chǎn)業(yè)簇群。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢企業(yè)做強做大，創(chuàng)建“總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型”企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用，帶動中小企業(yè)發(fā)展。二是強化中小企業(yè)協(xié)同配套功能。引導(dǎo)中小企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)集群體系，找準(zhǔn)自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的定位，找到與大企業(yè)的利益切合點，主動承接產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，與大企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，借船出海，加快形成以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)專業(yè)化配套的協(xié)作體系。支持中小企業(yè)加強制度、品牌、企業(yè)信息化建設(shè)，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，逐步改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成核心競爭優(yōu)勢，打造細(xì)分行業(yè)的“小巨人”和“單打冠軍”。鼓勵企業(yè)群落內(nèi)開展合作，采取多種手段提升關(guān)鍵零部件、核心設(shè)備的本地化率，營造企業(yè)群落內(nèi)部信息技術(shù)交流、共享、共同發(fā)展的良好氛圍，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體“話語權(quán)”。三是加快打造特色產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)以“千億級產(chǎn)業(yè)集群”為目標(biāo)，重點提升關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，促進(jìn)裝備制造業(yè)向技術(shù)自主化、制造集約化、設(shè)備成套化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，形成市場競爭優(yōu)勢顯著、專業(yè)化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力比較強的高端裝備制造業(yè)發(fā)展格局。信息產(chǎn)業(yè)以阿里巴巴淘寶城及相關(guān)項目為龍頭，大力發(fā)展淘產(chǎn)業(yè)、淘文化、淘信息，推動信息軟件和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；同時著力加快企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，提升工業(yè)企業(yè)智能控制系統(tǒng)的應(yīng)用水平，促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)建省級生物醫(yī)藥高新區(qū)為契機，發(fā)揮貝達(dá)藥業(yè)、諾華天元、民生藥業(yè)等龍頭企業(yè)的帶動作用，統(tǒng)籌未來科技城和余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的資源優(yōu)勢，集聚“千人計劃”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和科研項目，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)生物醫(yī)藥公共技術(shù)服務(wù)平臺、超算中心，建造GMP車間，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。家紡產(chǎn)業(yè)要以“品牌化、高端化、國際化、梯隊化”為方向，通過技術(shù)、品牌、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)由價值鏈低端向中高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。endprint

（二）完善創(chuàng)新鏈，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力

一是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，創(chuàng)建各級研發(fā)（技術(shù)）中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室。支持企業(yè)申報實施各類科技創(chuàng)新項目，承擔(dān)和參與國家重大專項、重大科技攻關(guān)任務(wù)。鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，強化對引進(jìn)技術(shù)和裝備的消化吸收再創(chuàng)新。支持企業(yè)加大技改力度，實施“機器換人”。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，推進(jìn)“電商換市”。二是深入實施科技創(chuàng)新“523”計劃。將工業(yè)園區(qū)提升改造與創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，大力吸引科技型中小微企業(yè)入駐，通過引進(jìn)培育鋪天蓋地的科技型中小微企業(yè)，發(fā)展占用資源少、附加值高的創(chuàng)新型經(jīng)濟，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。積極建設(shè)園中園、專業(yè)園，提高專業(yè)化程度和集聚度，推動產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。三是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。積極開展以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)與高等院校和科研機構(gòu)開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，共建創(chuàng)新載體，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。鼓勵企業(yè)引入高等院校、科研院所的科技資源，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成新型的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新組織和創(chuàng)新機制。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校和科研機構(gòu)，以股份制、理事會等多種形式建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研利益共同體。四是加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。以增強創(chuàng)新服務(wù)能力為重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)各類專業(yè)化創(chuàng)新平臺建設(shè)。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，積極搭建產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、檢測認(rèn)證、信息服務(wù)等公共平臺，組建園區(qū)技術(shù)聯(lián)盟。加快各類科技孵化器、加速器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，形成研發(fā)、孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化緊密銜接的創(chuàng)新體系。

（三）健全“養(yǎng)分”供給機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展支撐力

一是加強人才保障。依托未來科技城（海創(chuàng)園）這一平臺，著力引進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、掌握國際先進(jìn)技術(shù)和具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊、央企和海外研發(fā)機構(gòu)，推進(jìn)高端創(chuàng)新型人才集聚。努力參與國際人才競爭，開展余杭科技需求項目與國際尖端人才、留學(xué)人才的對接合作，吸引海外高層次人才來余杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是加強資金保障。以金融創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新型金融機構(gòu)集聚區(qū)建設(shè)為契機，全面推進(jìn)金融創(chuàng)新。進(jìn)一步完善國資全額出資的科技擔(dān)保公司運營機制，優(yōu)化科技企業(yè)貸款風(fēng)險池基金和還貸周轉(zhuǎn)應(yīng)急資金運作模式，加強融資擔(dān)保服務(wù)。擴大集合債券規(guī)模，拓寬“政銀?！眳f(xié)作貸款產(chǎn)品覆蓋面，降低貸款利率、降低擔(dān)保費率，幫助中小微企業(yè)獲得低成本貸款。進(jìn)一步抓好企業(yè)上市工作，鼓勵已上市企業(yè)做大做強。積極探索互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)民間融資管理試點，大力引進(jìn)融資租賃、科技擔(dān)保、金融中介等機構(gòu)，加快發(fā)展風(fēng)險投資、股權(quán)投資，鼓勵更多社會資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。三是加強用地保障。統(tǒng)籌安排建設(shè)用地，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入門檻，確保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目用地需求。深入挖掘存量用地潛力，積極盤活利用批而未供、供而未用土地。完善工業(yè)用地批后監(jiān)管，督促企業(yè)按土地出讓合同約定開工投產(chǎn)，加大對閑置土地、未按規(guī)定開竣工和未達(dá)到投資強度的違約企業(yè)依法處置力度。健全工業(yè)項目用地退出機制，防止閑置浪費、低效利用，提高土地節(jié)約集約利用水平。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)承載力

一是強化政策引導(dǎo)。整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大對產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建立以企業(yè)畝產(chǎn)效益為核心的綜合評價體系，對全區(qū)工業(yè)企業(yè)用地績效、生產(chǎn)效率、綜合效益等進(jìn)行逐層評價、分類排名，并實施要素配置與企業(yè)質(zhì)量、效益相掛鉤的機制，對“兩高一低”企業(yè)，加大倒逼淘汰力度，切實提高要素配置效能和節(jié)約集約利用水平。二是提升政府服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批方式，促進(jìn)審批提速增效。加快政府職能轉(zhuǎn)變，要把更多的精力放在服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈打造、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，積極關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿信息，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶。三是完善基礎(chǔ)配套。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”，建立多元化投入機制，加快工業(yè)園區(qū)交通、通信、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載力。進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，加快完善商業(yè)、教育、衛(wèi)生、文體等功能配套，以豐富的城市功能吸引產(chǎn)業(yè)集聚，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)高度融合園區(qū)。四是積極發(fā)展社會組織。一方面要發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、人才招聘、物流配送等中介組織，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)；另一方面要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動行業(yè)自律、自我管理。

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Abstract：In this paper，according to the research perspective of industrial ecology，from the industrial ecology theory，choose the best multinational companies and foreign industrial zone，domestic industrial park and so on three typical cases.To enlightenment，the industrial park in enterprises，people，technology，capital and other industrial ecological distribution，and put forward the yuhang especially on ecological textile，biological medicine industry.Control requirements and yuhang industrial ecological industrial cluster effect is not obvious in energy intake，industrial supporting system is not perfect，system efficiency is not high，the factors restricting the rising of the status quo，a clear integration of industrial chain，improve the industrial chain，and improve the mechanism of the nutrient supply，optimize the development environment and so on four aspects of countermeasures，hope to promote yuhang industry to speed up the transformation and upgrading.

Key words：industrial ecology；Yuhang industry；transformation and upgrading

[責(zé)任編輯 陳麗敏]endprint

（二）完善創(chuàng)新鏈，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力

一是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，創(chuàng)建各級研發(fā)（技術(shù)）中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室。支持企業(yè)申報實施各類科技創(chuàng)新項目，承擔(dān)和參與國家重大專項、重大科技攻關(guān)任務(wù)。鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，強化對引進(jìn)技術(shù)和裝備的消化吸收再創(chuàng)新。支持企業(yè)加大技改力度，實施“機器換人”。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，推進(jìn)“電商換市”。二是深入實施科技創(chuàng)新“523”計劃。將工業(yè)園區(qū)提升改造與創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，大力吸引科技型中小微企業(yè)入駐，通過引進(jìn)培育鋪天蓋地的科技型中小微企業(yè)，發(fā)展占用資源少、附加值高的創(chuàng)新型經(jīng)濟，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。積極建設(shè)園中園、專業(yè)園，提高專業(yè)化程度和集聚度，推動產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。三是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。積極開展以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)與高等院校和科研機構(gòu)開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，共建創(chuàng)新載體，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。鼓勵企業(yè)引入高等院校、科研院所的科技資源，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成新型的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新組織和創(chuàng)新機制。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校和科研機構(gòu)，以股份制、理事會等多種形式建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研利益共同體。四是加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。以增強創(chuàng)新服務(wù)能力為重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)各類專業(yè)化創(chuàng)新平臺建設(shè)。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，積極搭建產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、檢測認(rèn)證、信息服務(wù)等公共平臺，組建園區(qū)技術(shù)聯(lián)盟。加快各類科技孵化器、加速器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，形成研發(fā)、孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化緊密銜接的創(chuàng)新體系。

（三）健全“養(yǎng)分”供給機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展支撐力

一是加強人才保障。依托未來科技城（海創(chuàng)園）這一平臺，著力引進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、掌握國際先進(jìn)技術(shù)和具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊、央企和海外研發(fā)機構(gòu)，推進(jìn)高端創(chuàng)新型人才集聚。努力參與國際人才競爭，開展余杭科技需求項目與國際尖端人才、留學(xué)人才的對接合作，吸引海外高層次人才來余杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是加強資金保障。以金融創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新型金融機構(gòu)集聚區(qū)建設(shè)為契機，全面推進(jìn)金融創(chuàng)新。進(jìn)一步完善國資全額出資的科技擔(dān)保公司運營機制，優(yōu)化科技企業(yè)貸款風(fēng)險池基金和還貸周轉(zhuǎn)應(yīng)急資金運作模式，加強融資擔(dān)保服務(wù)。擴大集合債券規(guī)模，拓寬“政銀保”協(xié)作貸款產(chǎn)品覆蓋面，降低貸款利率、降低擔(dān)保費率，幫助中小微企業(yè)獲得低成本貸款。進(jìn)一步抓好企業(yè)上市工作，鼓勵已上市企業(yè)做大做強。積極探索互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)民間融資管理試點，大力引進(jìn)融資租賃、科技擔(dān)保、金融中介等機構(gòu)，加快發(fā)展風(fēng)險投資、股權(quán)投資，鼓勵更多社會資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。三是加強用地保障。統(tǒng)籌安排建設(shè)用地，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入門檻，確保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目用地需求。深入挖掘存量用地潛力，積極盤活利用批而未供、供而未用土地。完善工業(yè)用地批后監(jiān)管，督促企業(yè)按土地出讓合同約定開工投產(chǎn)，加大對閑置土地、未按規(guī)定開竣工和未達(dá)到投資強度的違約企業(yè)依法處置力度。健全工業(yè)項目用地退出機制，防止閑置浪費、低效利用，提高土地節(jié)約集約利用水平。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)承載力

一是強化政策引導(dǎo)。整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大對產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建立以企業(yè)畝產(chǎn)效益為核心的綜合評價體系，對全區(qū)工業(yè)企業(yè)用地績效、生產(chǎn)效率、綜合效益等進(jìn)行逐層評價、分類排名，并實施要素配置與企業(yè)質(zhì)量、效益相掛鉤的機制，對“兩高一低”企業(yè)，加大倒逼淘汰力度，切實提高要素配置效能和節(jié)約集約利用水平。二是提升政府服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批方式，促進(jìn)審批提速增效。加快政府職能轉(zhuǎn)變，要把更多的精力放在服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈打造、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，積極關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿信息，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶。三是完善基礎(chǔ)配套。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”，建立多元化投入機制，加快工業(yè)園區(qū)交通、通信、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載力。進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，加快完善商業(yè)、教育、衛(wèi)生、文體等功能配套，以豐富的城市功能吸引產(chǎn)業(yè)集聚，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)高度融合園區(qū)。四是積極發(fā)展社會組織。一方面要發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、人才招聘、物流配送等中介組織，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)；另一方面要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動行業(yè)自律、自我管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊勇.利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)方法推進(jìn)廣東專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的若干思考[J].科學(xué)管理研究，2011，（17）：20-24.

[2] 張雪梅，王春波，王曉云.基于產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)生態(tài)互動機制的蘭州高新區(qū)轉(zhuǎn)型研究[J].現(xiàn)代城市研究，2013，（6）：23-25.

[3] 俞國方，婁美珍.回顧與前瞻：產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論研究[J].四川大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008，（3）：14-17.

[4] 黃欣榮.產(chǎn)業(yè)生態(tài)論：意義、內(nèi)容和現(xiàn)狀[J].科學(xué)·經(jīng)濟·社會，2009，（2）：8-9.

[5] 張文龍，鄧偉根.產(chǎn)業(yè)生態(tài)：自主創(chuàng)新的目標(biāo)取向和發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑選擇[J].社會科學(xué)家，2011，（1）：5-9.

Abstract：In this paper，according to the research perspective of industrial ecology，from the industrial ecology theory，choose the best multinational companies and foreign industrial zone，domestic industrial park and so on three typical cases.To enlightenment，the industrial park in enterprises，people，technology，capital and other industrial ecological distribution，and put forward the yuhang especially on ecological textile，biological medicine industry.Control requirements and yuhang industrial ecological industrial cluster effect is not obvious in energy intake，industrial supporting system is not perfect，system efficiency is not high，the factors restricting the rising of the status quo，a clear integration of industrial chain，improve the industrial chain，and improve the mechanism of the nutrient supply，optimize the development environment and so on four aspects of countermeasures，hope to promote yuhang industry to speed up the transformation and upgrading.

Key words：industrial ecology；Yuhang industry；transformation and upgrading

[責(zé)任編輯 陳麗敏]endprint

（二）完善創(chuàng)新鏈，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力

一是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，創(chuàng)建各級研發(fā)（技術(shù)）中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室。支持企業(yè)申報實施各類科技創(chuàng)新項目，承擔(dān)和參與國家重大專項、重大科技攻關(guān)任務(wù)。鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，強化對引進(jìn)技術(shù)和裝備的消化吸收再創(chuàng)新。支持企業(yè)加大技改力度，實施“機器換人”。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，推進(jìn)“電商換市”。二是深入實施科技創(chuàng)新“523”計劃。將工業(yè)園區(qū)提升改造與創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，大力吸引科技型中小微企業(yè)入駐，通過引進(jìn)培育鋪天蓋地的科技型中小微企業(yè)，發(fā)展占用資源少、附加值高的創(chuàng)新型經(jīng)濟，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。積極建設(shè)園中園、專業(yè)園，提高專業(yè)化程度和集聚度，推動產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。三是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。積極開展以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)與高等院校和科研機構(gòu)開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，共建創(chuàng)新載體，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。鼓勵企業(yè)引入高等院校、科研院所的科技資源，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成新型的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新組織和創(chuàng)新機制。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校和科研機構(gòu)，以股份制、理事會等多種形式建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研利益共同體。四是加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。以增強創(chuàng)新服務(wù)能力為重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)各類專業(yè)化創(chuàng)新平臺建設(shè)。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，積極搭建產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、檢測認(rèn)證、信息服務(wù)等公共平臺，組建園區(qū)技術(shù)聯(lián)盟。加快各類科技孵化器、加速器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，形成研發(fā)、孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化緊密銜接的創(chuàng)新體系。

（三）健全“養(yǎng)分”供給機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展支撐力

一是加強人才保障。依托未來科技城（海創(chuàng)園）這一平臺，著力引進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、掌握國際先進(jìn)技術(shù)和具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊、央企和海外研發(fā)機構(gòu)，推進(jìn)高端創(chuàng)新型人才集聚。努力參與國際人才競爭，開展余杭科技需求項目與國際尖端人才、留學(xué)人才的對接合作，吸引海外高層次人才來余杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是加強資金保障。以金融創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新型金融機構(gòu)集聚區(qū)建設(shè)為契機，全面推進(jìn)金融創(chuàng)新。進(jìn)一步完善國資全額出資的科技擔(dān)保公司運營機制，優(yōu)化科技企業(yè)貸款風(fēng)險池基金和還貸周轉(zhuǎn)應(yīng)急資金運作模式，加強融資擔(dān)保服務(wù)。擴大集合債券規(guī)模，拓寬“政銀?！眳f(xié)作貸款產(chǎn)品覆蓋面，降低貸款利率、降低擔(dān)保費率，幫助中小微企業(yè)獲得低成本貸款。進(jìn)一步抓好企業(yè)上市工作，鼓勵已上市企業(yè)做大做強。積極探索互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)民間融資管理試點，大力引進(jìn)融資租賃、科技擔(dān)保、金融中介等機構(gòu)，加快發(fā)展風(fēng)險投資、股權(quán)投資，鼓勵更多社會資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。三是加強用地保障。統(tǒng)籌安排建設(shè)用地，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入門檻，確保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目用地需求。深入挖掘存量用地潛力，積極盤活利用批而未供、供而未用土地。完善工業(yè)用地批后監(jiān)管，督促企業(yè)按土地出讓合同約定開工投產(chǎn)，加大對閑置土地、未按規(guī)定開竣工和未達(dá)到投資強度的違約企業(yè)依法處置力度。健全工業(yè)項目用地退出機制，防止閑置浪費、低效利用，提高土地節(jié)約集約利用水平。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)承載力

一是強化政策引導(dǎo)。整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大對產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建立以企業(yè)畝產(chǎn)效益為核心的綜合評價體系，對全區(qū)工業(yè)企業(yè)用地績效、生產(chǎn)效率、綜合效益等進(jìn)行逐層評價、分類排名，并實施要素配置與企業(yè)質(zhì)量、效益相掛鉤的機制，對“兩高一低”企業(yè)，加大倒逼淘汰力度，切實提高要素配置效能和節(jié)約集約利用水平。二是提升政府服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批方式，促進(jìn)審批提速增效。加快政府職能轉(zhuǎn)變，要把更多的精力放在服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈打造、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，積極關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿信息，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶。三是完善基礎(chǔ)配套。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”，建立多元化投入機制，加快工業(yè)園區(qū)交通、通信、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載力。進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，加快完善商業(yè)、教育、衛(wèi)生、文體等功能配套，以豐富的城市功能吸引產(chǎn)業(yè)集聚，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)高度融合園區(qū)。四是積極發(fā)展社會組織。一方面要發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、人才招聘、物流配送等中介組織，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)；另一方面要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動行業(yè)自律、自我管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊勇.利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)方法推進(jìn)廣東專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的若干思考[J].科學(xué)管理研究，2011，（17）：20-24.

[2] 張雪梅，王春波，王曉云.基于產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)生態(tài)互動機制的蘭州高新區(qū)轉(zhuǎn)型研究[J].現(xiàn)代城市研究，2013，（6）：23-25.

[3] 俞國方，婁美珍.回顧與前瞻：產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論研究[J].四川大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008，（3）：14-17.

[4] 黃欣榮.產(chǎn)業(yè)生態(tài)論：意義、內(nèi)容和現(xiàn)狀[J].科學(xué)·經(jīng)濟·社會，2009，（2）：8-9.

[5] 張文龍，鄧偉根.產(chǎn)業(yè)生態(tài)：自主創(chuàng)新的目標(biāo)取向和發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑選擇[J].社會科學(xué)家，2011，（1）：5-9.

Abstract：In this paper，according to the research perspective of industrial ecology，from the industrial ecology theory，choose the best multinational companies and foreign industrial zone，domestic industrial park and so on three typical cases.To enlightenment，the industrial park in enterprises，people，technology，capital and other industrial ecological distribution，and put forward the yuhang especially on ecological textile，biological medicine industry.Control requirements and yuhang industrial ecological industrial cluster effect is not obvious in energy intake，industrial supporting system is not perfect，system efficiency is not high，the factors restricting the rising of the status quo，a clear integration of industrial chain，improve the industrial chain，and improve the mechanism of the nutrient supply，optimize the development environment and so on four aspects of countermeasures，hope to promote yuhang industry to speed up the transformation and upgrading.

Key words：industrial ecology；Yuhang industry；transformation and upgrading

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