中國的農超對接存在的問題及對策研究

劉壯+劉源

摘 要：從“農超對接”供應鏈成本的組成及其物流成本控制的基本現狀入手，分析中國超市“農超對接”產銷模式中物流成本居高不下的原因，提出其供應鏈成本控制模式。最后，針對 “農超對接”供應鏈分析了相關成本控制措施。

關鍵詞：成本控制；供應鏈；農超對接

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0017-02

引言

“農超對接”是由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式，主要是為優質農產品進入超市搭建平臺。本質是將現代流通方式引向廣闊農村，將千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場對接起來，構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條。“農超對接”以促進新農村建設和城鄉協調發展為宗旨，以建立符合中國特色的現代農產品流通體系為總體要求，把“農超對接”作為發展現代流通、建設現代農業的重要工作任務。發展“農超對接”，有利于減少流通環節和降低流通成本，有利于穩定市場價格和保障供應，有利于提高農業組織化程度和增加農民收入，有利于保障食品安全和改善民生，有利于改變長期存在的“中間笑，兩頭叫”畸形現象，最終達到生產者、消費者、商家三方得利共贏的目的，對建立農產品現代流通體制、增加農民收入和促進城鄉統籌協調發展具有重要的現實意義。

隨著農業產業化的發展，優質農產品需要尋求更廣闊的市場，農超對接由此誕生。農超對接，指的是農戶和商家簽訂意向性協議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式。農超對接模式不僅可以穩定農產品銷售渠道和價格，同時，還可減少流通環節，降低流通成本，通過直采可以降低流通成本20%～30%，給消費者帶來實惠。

一、農超對接的供應鏈成本控制分析

超市農產品“農超對接”供應鏈成本控制主要是針對農產品流通環節。在該模式下，生產基地、超市企業、物流中心等逐漸發展成農產品流通的主體，組成以成本控制為中心的供應鏈。盡管供應鏈模式組織原則不同，但對于大型超市企業供應鏈組織來說，都可以成為其“農超對接”供應鏈成本控制體系的一部分，從而適應不同的成本控制環節和業務類型。歸納來看，它們主要通過以下途徑降低供應鏈的成本：（1）穩定可靠有農產品供應源；（2）優化供應鏈業務環節；（3）通過供應鏈聯盟減少達到規模經營，實現長期合作；（4）通過開展一體化成本控制。但是，由于“農超對接”產銷模式在中國還存在著許多問題，比如：1）“農超對接”模式較單一，供應鏈整體效率還比較低；2）農民對“農超對接”參與意識較淡薄，相關配套體制機制還不健全；3）農產品生產、加工、倉儲等技術與裝備有待提高；4）現代化經營管理理念還沒有有效實施應用。由此可見，供應鏈成本控制是一個體系，必須從整體上把握和控制“農超對接”供應鏈整體成本。

二、中國超市“農超對接”供應鏈成本控制模式

目前，對供應鏈成本構成和相關研究結論已經較多，具有代表性結論為：供應鏈委員會認為供應鏈成本的主要構成是運營成本、存儲成本、信息成本和附加生產成本等；另外，一些學者認為供應鏈成本包括訂貨成本、購買成本、存貨存儲成本、倉儲成本、運輸成本、管理成本、交易成本、資金轉移成本、信息成本、財務費用、經營成本、供應鏈相關的機會成本和整合成本等。

（一）大型超市“農超對接”供應鏈成本控制體系

基于前人的研究結論，結合農產品供應鏈的特點和各個交易環節發生成本的情況，在超市“農超對接”供應鏈成本控制體系中，將對超市農產品“農超對接”供應鏈影響較大的交易成本和損耗成本歸入核算體系，將農產品供應鏈的成本分為交易成本、作業成本、損耗成本。

（二）超市“農超對接”供應鏈成本控制模型

基于上述“農超對接”供應鏈成本分析，我們提出了成本控制模型：從生產與運作和保障機制兩個方面來控制供應鏈成本。在生產與運作上，不斷提高技術水平，及時更新供應鏈技術與裝備，提升員工的認知行為和技能，實現專業化分工，改善工人中存在的“磨洋工”情況。建立一套完整而具有實施價值的保障機制，實現信息公開化透明化，讓員工有被信任的感覺，培養其忠誠度；企業還可以采取新型的領導方法和適當的獎勵，激勵員工，提高工人的勞動積極性和工作效率。

三、農超對接中的問題和對策

國家在食品安全形勢不容樂觀、通貨膨脹的形勢下大力提倡和推廣農超對接這種新的農產品流通模式，目前已取得了一系列成果，據商務部6月26日新聞發布會介紹商務部從2008年開始推動農超對接的試點，到2011年年底，中央財政總共安排了7億元的資金，在19個省市支持1 000多個農超對接試點項目，目前開展農超對接的連鎖經營企業已經有800家左右，從業人員已經有200多萬。與超市對接的農民專業合作社已經突破了1.56萬個。但農超對接仍存在一系列突出的問題。

（一）農業合作社自身建設的滯后

由于中國傳統的小農經濟，農業生產率較低，農業合作社的規模偏小，往往難以滿足超市集中大規模采購的需要。農產品的質量品牌意識較淡，難以滿足現代都市市民的高品質要求，也沒有通過創建品牌，提高產品附加值，增加美譽度的長遠意識。農業合作社本身是一個法人組織，對內擔負著對合作社各農業戶的技術指導，規范生產的職能。對外則擔負著代表各農戶和超市的溝通議價職能。這需要在農業合作社內有專業的農業技術能手、管理能手、營銷能手。專業能手在合作社的組織管理中不可或缺，國家和有條件的合作社應該主動把專業的人才吸引過來，促進農業合作社的組織管理現代化。

（二）進超市后的費用過多，普遍存在貨款拖欠

雖然通過直采，流通環節的費用大為降低，但是在農產品進入超市賣場以后卻存在名目繁多的收費項目。比如進場費、促銷費、贊助費、宣傳布展費等。農戶的傳統交易習慣是現金交易，而在農超對接中常用的付款方式是農產品到達門店后幾個工作日甚至更長的周期，使農戶墊付的周轉資金過長，挫傷了農戶農超對接的積極性。endprint

（三）政府的宏觀政策扶持有待進一步加強

2011年“兩會”期間，商務部、農業部已經聯合印發《商務部、農業部關于全面推進農超對接工作的指導意見》重點支持大型連鎖零售企業建設改造與農超對接相適應的專業生鮮配送中心、產地集配中心等農產品流通設施，改造擴大鮮活農產品經營區。這些政策無論從優惠力度還是普及面上遠遠不夠。需要政府在宏觀上制定全面的詳細規劃，在稅收政策上給予一定優惠。首先，建立供需信息平臺。最方便快捷的信息平臺莫過于網上電子信息平臺。政府以自己的信譽作擔保可以提高信息的信譽，同時大規模的供需作息收集、發布、整理是一個浩大的工程，需要政府出面進行統籌施行。此外，政府還可以牽頭辦農業洽談會、展銷會進行推介。其次，給予稅收優惠政策。超市農產品經營按稅法需交納增值稅、營業稅，同時可以抵扣13%的進項增值稅，由于超市農產品購貨區域的分散或者農業合作社無法開具增值稅發票等一些原因，進項增值稅的抵扣存在一些困難。國家可以考慮直接給農產品的進銷給出優惠稅率，此外農產品的成本中包含有運輸、倉儲、檢驗等各個環節，在這些環節上也需要制訂一些優惠稅收政策，切實直接有效地降低農產品的成本。再次，推廣現代化農業。農超對接的發展的基礎是農業的發展，農業發展的根本在于農業生產率的提高。農業現代化是一個系列的宏大工程，包含有制訂穩定科學的農業發展政策和規劃、農業技術的進步、農業人才的培養、農業品牌營銷、農業信息化建設等。

（四）建立合理的利益分享機制

在一些農超對接項目中存在一些超市憑借在在農超對接中的強勢買方地位，掌握農產品銷售渠道，借此壓低農產品收取時的價格，而增加銷售價格。一套合理而穩定的利益體系應該是農民增收、超市獲利、消費者得實惠，三方獲利。食品生產者和銷售者應該通過一些好的組織方式，成為風險共擔、利益共享的結合體。

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[責任編輯 吳高君]endprint