探討公路工程造價范圍合理性評價

牟玉杰　季文山

摘 要：公路工程建設一直是國家工程建設的重要項目，對國民經濟的發展有重要影響，合理的公路工程造價范圍有助于加強公路工程管理，本文就公路工程造價中出現的問題及其對策進行了探討。

關鍵詞：公路；工程造價范圍；合理性

前 言

由于管理體制的轉變、新的管理辦法的引入，我國現階段的公路工程造價管理相較于以往有了巨大的改善。但不合理的工程造價仍然時有發生，致使工程項目預算失控，資金缺口過大，過多這樣的問題出現就會嚴重影響國民經濟的發展。另一方面，現階段交通部指定的公路工程造價的指標、定額、計費規定和程序不能夠準確反映不同地區的公路工程的具體情況。這一問題也加大了成造價的不可控性，給造價預算帶來困難。現階段的工程造價管理集中性較強，滯后性強，不能夠對各階段進行有效的管理。所以對公路工程造價的管理十分重要。

1 合理的公路工程造價的意義及必要性

（1）提高優化各項造價目標，提高參建者的責任意識和綜合素質。合理的造價范圍目標的確定對各參建主體的行事范圍加以限定，有效的防止了個參建主體在工程實施過程中不法使用工程建設資金，從而提高參建主體的職責意識；政府可以根據合理的造價范圍的評價結果對參建各主體進行監督及獎懲。

（2）多主體、多環節的公路造價管理極其復雜且不確定因素眾多。所以，需要對各方面的不確定因素進行綜合考慮和評估，進而建立一個合理的評價體系。該體系有助于復雜的工程造價管理。現階段我國造價管理活動的結果和績效通過竣工階段的績效來表現的。在特定的評價準則和目標的基礎上，采用運籌學原理、數理統計、績效評價體系來對比分析目標的實現程度進而得出綜合性評價。確定公路合理造價范圍并評價實際造價的合理性有助于評價公路實際造價與合理范圍的偏差幅度，同時也是公路工程績效標準之一。

（3）公路工程造價合理性評價的必要性主要體現在以下幾方面：一、糾偏決策快速果斷作出，能夠及時調整公路工程實施過程中的錯誤管理，并對參建各方進行監督；二、保證參建各方的造價管理職責，控制合理投資范圍，從而實現造價目標范圍；三、通過積極鼓勵和引導建設單位、設計方、施工方實施造價管理，進而提高與改善造價目標。

2 影響公路造價合理性因素及對策

2.1 設計因素

設計部門人員缺乏有效的溝通致使問題的出現。例如，生活服務區、停車區、收費站立交等工程數量通常包含在路面工程和路基石方數量表中，但是由于缺乏溝通而又單獨設計這些工程數量。路面工程和路基土石方同時設計挖路槽、邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數，這些重復數據大大增加了造價預算。差、錯、重、漏等問題常常出現在橋梁工程中。例如，多記或少記橋灌注樁鋼筋，漏記鋪裝橋面的鋼筋等等。對于設計中的問題首先要檢查工作，造價員要認真核對設計圖表，著重分析易出問題的工程，查明并修正錯誤，減少造價編制錯誤。其次要深入分析工程技術經濟指標，橫向比較同類工程，縱向比較已完成的工程，完善目前的造價編制。

2.2 定額因素

2.2.1 路面工程

（1）目前，改性瀝青混凝土通常使用在高速公路路面上。而改性混凝土攪拌時間比普通瀝青混凝土攪拌時間長5～10s，這一延長的時間會影響到后續的攤鋪、碾壓的進度，這就增加了各階段機械的消耗量。目前，這一問題并沒有相應的補充定額出臺來解決。僅僅增加加工費而沒有增加機械工效降低的費用。造價人員在編制過程中中要考慮這兩種材料攪拌的時差給后續工作帶來的影響并認真核算機械工效加工的費用，從而加強造價管理。

（2）分層鋪筑超過定額厚度的土基層和底基層時，需調整人工和機械的消耗量。目前的編制并沒有規定分層鋪筑厚度界限的定額。項目編制調整了部分分層鋪筑的的厚度，但這并不與實際鋪筑厚度相符。對于這一問題可以采取分別計算不同層次鋪筑的消耗量。

（3）混合料運距、設置數量、攪拌設備生產能力的的問題。造價人員沒有認真分析施工工期路、面標段劃分、地形，因而采用與項目實際情況有較大差距的拌和設備及設置數量。這就使得路面造價費用與實際路面工程費用有偏差。這些人為問題就需要加強造價員的職業素養和辦事能力及敬業精神。

2.2.2 路基工程

路基土石方工程問題。公路等級、地形條件與機械的型號不配，受造價人員習慣編高的思想的影響，因而選擇偏小功率的機械，這就加大了土石方的費用。其次，目前較低水平的土石方定額與實際施工現場不用推土機運輸不符，實際過程中是直接用裝載車裝車和自卸車運輸，而定額并沒有隨著這一實際調整，從而致使造價偏高。這一問題可以將推土機的臺班量調整為0，以確立合理的石方單價。

2.2.3 橋涵工程

調整非特定標準下的鉆孔灌注樁成孔的定額問題。實際施工中對非標準的樁徑設計一般很普通，這些普通的樁徑通常以標準樁徑的定額計算，這就使得工程費用偏高。由于造價人員對施工現場的某些特殊橋型缺乏了解，致使漏記一些必不可少的大型配套設施費用，這也給造價帶來與實際不符的偏頗。按基價內插法計算可以有效降低按樁徑比、樁徑截面面積不統一不合理因素。造價人員應該深入施工現場，理解施工工程的一些特殊情況，從而有效加強造價管理。

2.2.4 隧道工程

在開挖圍巖、套用襯砌的造價編制上沒有套用規定的土質定額，使得造價費用比實際高。特長隧道通常需要豎井通風，這部分預算費用通常不在預算定額范圍中，這一問題實際做法各不相同，這給造價也帶來了不便。造價員要調差跟蹤實施項目的基本情況，根據已獲取的材料信息及公路豎井的設計特點及時補充定額，以此合理工程計算費用。

2.3 材料費用影響因素

（1）材料價格通常受到材料生產成本變化、市場供求、運輸材料距離和方式式、材料供應和流通環節的影響。在工程市場中，材料的供應量和需求量、供應商數量和需求方數量都會影響建筑材料的價格。流通環節越多，好用費越多。反復變化頻率加大的材料價格深受尚不完善的材料供應體制。材料費占公路成本費用比重較大，材料價格的變動深刻影響著公路總造價。

（2）在不同地區不同時期，瀝青、水泥、燃油、鋼材等公路主要建設材料會經常變動。另外公路建設有一個較長的周期，在這一周期下，同一工程的里材料價格也會上下波動導致建設費用在不同時期產生差異變化。基于以往公路建設工程的現實情況和實際經驗以及材料價格在市場和時間的指揮下周期性的波動的實際情況，合理預估在公路工程建設期間內建設材料的價格范圍。目前，我國一般采用神經網絡、時間數列、線性回歸等方法預測材料價格。同時還要有效搜集和利用現有市場資料，并參考施工地的造價部門公布的材料變動趨勢或材料市場指導價。

3 結束語

本文對公路工程造價的主要問題進行了總結，并對這些問題提出了一些對策與措施。公路工程造價編制過程中注意這些問題，有助于確定合理的范圍評價體系，進而達到造價管理的目標。

參考文獻

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