找不到落腳地，美國非洲司令部想化整為零

這個剛剛起步的美國全球第6大戰區司令部一直步履維艱。去年10月，非洲司令部正式成立，暫時設在德國斯圖加特，寄居在美軍歐洲司令部內。美國總統布什，今年2月訪問非洲時想為其選址，卻遭到非洲國家的普遍抵制。

非洲司令部是要監管除埃及之外的整個非洲大陸，接管目前由美軍歐洲司令部、中東和亞洲司令部所監管的地區。有關官員向外界保證說，非洲司令部不會擁有常設戰斗部隊，也沒有計劃在非洲大陸部署部隊，但是非洲國家仍然不愿接納這個超級大國的“軍事派出所”。

肯尼亞陸軍退役將軍丹尼爾·奧潘德說:“非洲大部分國家和民眾對此事知之甚少，而他們應該在作出這一決定前知曉此事。”

由于迄今為止沒有任何一個非洲國家表示愿意接納美軍非洲司令部，司令部總部在今后可預見的一段時期內都需要繼續留在德國斯圖加特。美國國防部部長羅伯特·蓋茨不久前說:“我認為，從一些方面來說，當我們拋出非洲司令部時，我們可能沒有做好我們應該能做到的工作。”

設立非洲司令部之初，美軍本來計劃在司令部內任命非軍職人員，以促進國防部與國務院之間的新型合作。但至今無法填補這些非軍職職位空缺。美國還計劃在非洲設立5個小型地區辦事處，但軍方仍在為這5個辦事處選址。

美軍當初還期望通過設立非洲司令部，擴展軍方海外訓練，并承擔一些促進非洲發展和援助非洲的任務。但因為美國資助的不少援助組織堅決反對與軍方合作，這一設想如今看來也難以實現。

非洲軍方人士認為，非洲司令部計劃遇到麻煩的原因之一，在于美國忽視了考慮非洲意見的重要性。

非洲國際問題專家評論說，美國設立這一司令部著眼于爭奪非洲資源，同時服務于美國在全球開展的反恐戰爭。

由于非洲國家的普遍抵制，五角大樓此前放棄了將非洲司令部設在非洲的計劃。不過，美國目前正采取“化整為零”，“逐一擊破”的方法在非洲繼續加強司令部的運作。

五角大樓高層人士日前透露，美國計劃將非洲司令部固定設在德國斯圖加特，或遷到美國東海岸某地。值得注意的是，非洲司令部不設在非洲，并不等于美國放棄了建立非洲司令部的宗旨。具體方法是在美國駐非洲使館設立分部，目前已建立了13個，未來4年還要再新設11個。

這些分部稱為“安全合作辦公室”，人員有2～4人，他們負責非洲司令部與駐在國軍方的聯絡與協調。與此同時，美國駐吉布提的2000人特種部隊已歸屬非洲司令部領導。非洲司令部將總共從歐洲、中央和太平洋三個司令部接管182項軍事任務，目前已接管了24項。

美軍極力在非洲設立司令部具有多重考慮。首先是確保非洲對美國的能源供給。據預測，到2015年非洲石油將占美國石油總輸入的25%，超過美國從整個海灣地區進口的石油。

此外，還有一個不便明言的目的，那就是“制衡中國在非洲日益擴大的影響力”。美國參議院對外關系委員會5月15日剛召開了關于中國“軟實力”的聽證會，中非關系及對美國的影響是其中重點。不少人擔心中國將與美國在非洲爭奪資源和影響力。