寧波余姚新型工業(yè)化道路探析

胡月波

（余姚市統(tǒng)計局，浙江 寧波 315400）

新型工業(yè)化道路的概念是在2002年11月中共十六大會議上提出的。它特指中國特色的工業(yè)化道路，并區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化道路。簡而言之，新型工業(yè)化道路就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化路子。本文圍繞新型工業(yè)化道路的具體內(nèi)涵，將新型工業(yè)化細化為結構調(diào)整、質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新、能源消耗、信息化情況和人力資源共六方面的內(nèi)容，從這六個方面對余姚市工業(yè)化目前發(fā)展狀況和存在的問題進行分析，并提出新型工業(yè)化道路的相關實施策略。

一、余姚市新型工業(yè)化發(fā)展狀況

1.結構調(diào)整扎實推進，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速增長，2012年，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值322.86億元，同比增長9.4%，增幅高于全市平均水平3.7個百分點。高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)雙雙向好。高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值70.52億元，同比增長27.4%；裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值115.32億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重較上年提高3個百分點。

2.工業(yè)規(guī)模和實力逐漸加強，質(zhì)量與效益改善步伐放緩。近年余姚市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，總量不斷攀升。2012年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值393.18億元，相比2007年增長六成多。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長率達9.9%。經(jīng)濟效益不盡如人意，工業(yè)企業(yè)獲利能力下降。主營業(yè)務收入利潤率僅4.7%，與2007年相比反而下降了0.6個百分點。

3.科技投入不斷加大，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2012年規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值343.69億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達31.2%，較去年同期提高5.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費支出15.3億元，較上年增加4.79億元。全市1111家規(guī)上工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機構292個，有效發(fā)明專利授權數(shù)1215件，平均每萬人擁有有效發(fā)明專利授權數(shù)12個。

4.能源消耗低速增長，資源要素利用率有所提高。2012年，全社會用電量65.36億度，同比增長1.1%。工業(yè)用水量5896萬立方米，同比增長4.3%。規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量137.97萬噸標準煤，同比增長1.4%。工業(yè)用地、用水產(chǎn)出效率均有所提高，規(guī)上工業(yè)單位工業(yè)用地增加值60.2萬元/畝，比2011年增加5.2萬元/畝；單位水耗工業(yè)增加值666.9元/立方米，同比增長2.4%。

5.信息制造業(yè)發(fā)展迅速，信息化基礎建設愈加成熟。2012年，規(guī)上工業(yè)信息制造業(yè)實現(xiàn)增加值44.1億元，比去年同期增長32.8%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)年末在用計算機數(shù)量36341臺，戶均擁有計算機33臺。擁有網(wǎng)站數(shù)總計1038個。擁有專職從事信息技術工作人員的企業(yè)481家，占規(guī)上企業(yè)的43.3%，全年通過電子商務銷售金額105.4億元，電子商務采購金額49.13億元。

6.企業(yè)用工成本上升，高學歷高技術人才相對缺乏。2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員負增長，但人均勞動報酬3151元/月，同比增長15%。全市高學歷高技術人才數(shù)量少占比低。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，擁有大學本科以上學歷8973人，占全部從業(yè)人員的比重4.9%。擁有中高級技術職稱人員2343人，占全部從業(yè)人員比重僅為1.3%。

二、余姚市新型工業(yè)化過程中存在的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)層次相對落后，支柱行業(yè)升級困難。從余姚市行業(yè)結構看，電氣機械和器材、橡膠和塑料制品及通用設備制造等傳統(tǒng)支柱性行業(yè)仍占據(jù)主導地位。不少規(guī)模較大企業(yè)仍以加工組裝和生產(chǎn)中間產(chǎn)品為主，創(chuàng)新研發(fā)能力較弱，導致行業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量不大，所占比重不高，在工業(yè)經(jīng)濟中的地位尚未突顯。2012年底戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值51.98億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重26.8%，較上年提高不到1個百分點。

2.制造業(yè)龍頭企業(yè)相對缺乏，企業(yè)經(jīng)濟效益整體偏低。隨著工業(yè)經(jīng)濟總量和規(guī)模地不斷擴張，余姚市工業(yè)企業(yè)自身發(fā)展相對緩慢，呈現(xiàn)多而不優(yōu)，不大不強的特點，與省內(nèi)經(jīng)濟強縣市區(qū)差距逐漸拉大。2012年，僅新增2家銷售超億元企業(yè)，超10億元企業(yè)9家，在省內(nèi)經(jīng)濟強縣市區(qū)中是最少的。此外，在產(chǎn)品附加值低、成本壓力大、總部轉(zhuǎn)移資本外流、企業(yè)多元發(fā)展致實體經(jīng)濟得不到重視等多重因素影響下，工業(yè)企業(yè)利潤增長乏力，經(jīng)濟效益提升緩慢。

表1 2012年省內(nèi)部分強縣市區(qū)主要經(jīng)濟指標

3.創(chuàng)新能力不強，科技投入與產(chǎn)出效率不協(xié)調(diào)。與省內(nèi)先進地區(qū)相比，余姚市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識薄弱，創(chuàng)新方法落后、能力不強，對提高技術創(chuàng)新能力的投入不夠。2012年全市R&D經(jīng)費支出占GDP的比例2.17%，近年來首次趕超全省平均水平。創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出整體協(xié)調(diào)狀況不佳。如余姚市的化學原料和化學制品業(yè)、儀器儀表制造業(yè)，研發(fā)費投入實現(xiàn)兩位數(shù)以上的增長，但新產(chǎn)品產(chǎn)值率卻是下降的。

表2 2012年主要行業(yè)技術創(chuàng)新投入與技術創(chuàng)新產(chǎn)出評價指標

4.資源要素制約逐步顯現(xiàn)，節(jié)能降耗形勢不容樂觀。近年來，土地、電力等資源和生產(chǎn)要素對工業(yè)發(fā)展的制約作用逐步顯現(xiàn)，成為影響余姚市企業(yè)產(chǎn)出的重要因素之一。全市節(jié)能降耗形勢亦不容樂觀，并面臨以下兩個問題：第一，節(jié)能降耗主要還是依靠政府推進和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級倒逼機制，企業(yè)自覺減排意識薄弱。第二，高耗能行業(yè)節(jié)能降耗形勢嚴峻。2012年，高耗能行業(yè)消耗了全市近半的電力，而實現(xiàn)的工業(yè)增加值卻不到全市的五分之一。

5.信息化運用層次較低，專業(yè)信息技術人才缺乏。根據(jù)2012年信息化情況調(diào)查，信息化在工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中得到了一定的應用，但還停留在輔助配角的階段，實際效果不夠理想。如電子商務銷售金額占營業(yè)收入的比重為9.7%，電子商務采購金額占營業(yè)成本的比重僅為5.3%。全市專業(yè)信息技術人才緊缺。2012年，規(guī)上工業(yè)中擁有專職從事信息技術工作人員的企業(yè)不到50%，復合型高級IT人才難覓。

6.適用人才供需矛盾大，企業(yè)用工成本不斷提高。余姚市面臨高級工程師、專業(yè)設計人才欠缺，中高級管理人員不足，碩士、博士難招，名牌大學的學生難留的局面。2012年末，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，有高級技術職稱的人員占全部從業(yè)人員的比重僅為3.1‰。同時，以外來務工人員為主的生產(chǎn)工人流動性整體較高，且工資逐年上漲，企業(yè)用工成本大幅度提高。總體來說用工難問題已從過去的臨時性、結構性向常態(tài)性、全面性轉(zhuǎn)變。

三、余姚市新型工業(yè)化道路的實施策略

1.加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。搞好整體謀劃，合理布局。培育產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。重點培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)成為助推經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

2.積極培育龍頭企業(yè)，以提高經(jīng)濟效益和競爭力為中心。營造投資創(chuàng)業(yè)良好氛圍。提升大企業(yè)綜合競爭力，發(fā)揮輻射示范作用。引導企業(yè)以市場為導向，加強自主創(chuàng)新提升經(jīng)濟效益和品牌競爭力。

3.加快創(chuàng)新投入，以科技進步為動力。開展多樣化科技服務，及時傳遞科技政策動向。加大創(chuàng)新投入力度，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力推進創(chuàng)新方法工作，不斷提高技術創(chuàng)新效率。

4.加強和優(yōu)化要素保障，緊密結合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。完善工業(yè)發(fā)展支撐條件。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推行清潔生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入制度，健全能耗監(jiān)測體系和探索節(jié)能新思路新方法。

5.加快兩化融合，充分利用信息化的技術優(yōu)勢。突破核心技術，繼續(xù)提升信息制造業(yè)水平。找準切入點，推進信息化與工業(yè)化融合。通過有效政府行為，直接倡導和推動信息化建設。

6.以人為本，積極推進人才強市戰(zhàn)略。加大高層次高技術人才引進力度，重視高技能人才培訓與產(chǎn)學研結合，建立并完善人才評價和激勵機制，探索外來務工人員管理新模式。