臺州路橋區再生資源產業① 實證分析

路橋區統計局課題組

改革開放三十多年來，我國經濟和社會發展均取得了巨大的成就。然而，反觀成就的背后卻是以巨大的資源消耗作為代價。這種建立在大量資源消耗基礎上的增長模式引發了我國學界和政府的廣泛討論和深刻反思，再生資源產業作為循環經濟的重要一環，也越來越受到國內的關注和重視。

路橋再生資源產業與我國改革開放幾乎同時起步，其發展過程正是我國再生資源產業的典型代表。本文選取路橋再生資源產業作為剖析樣本，從產業層面著手加以分析，希求為地方再生資源產業發展探索方向。

一、產業發展現狀

路橋再生資源產業始于峰江一帶，自20世紀80年代的“雞毛換糖”帶動鋼材市場建設孕育萌芽，到90年代的拆解進口固廢獲得快速發展，再經新世紀頭十年的設立拆解園區逐步規范管理，發展到如今以建設“城市礦山”示范基地為契機打造“中國再生金屬之都”。

（一）再生資源產業頗具規模

1.形成產業園區和交易市場。正在建設中的臺州市金屬資源再生產業基地，總用地6633畝，目前主要承接市內定點企業搬遷入駐，未來將瞄準產業鏈上、中、下游，集聚國內優秀再生資源企業，努力將其打造成為國家級現代產業集群示范區。同時依托已有的機電五金城、電動機、矽鋼片等生產資料類市場，便于拆解的二手設備直接參與市場交易，滿足中小企業設備更新換代的需求。

2.企業技術水平不斷提升。產學研合作不斷加強，定點企業引進銅米機、液壓拉銅機、壓塊機、裝載機和熱解爐等先進生產設備，使拆解過程污染大幅度降低。數據表明，齊合天地等龍頭企業的固廢拆解利用率已經大于98%，每年進入黃瑯垃圾填埋場的固廢拆解工業垃圾（包括通過其他渠道進入路橋固廢拆解后的遺留填埋）占比量呈減少趨勢（表1）。

表12006 －2010年路橋區工業固廢垃圾數量情況表

（二）經濟效益和社會效益顯著

2012年，路橋區共回收利用各類廢棄資源約170萬噸，規上廢棄資源制造業企業實現工業總產值約176.34億元、稅收3.36億元、海關環節實現貨物進口稅達22.56億元。

1.地方工業原材料的重要來源。據不完全統計，金屬資源再生產業獲得的50%以上金屬原材料用于臺州及周邊制造業生產，玉環縣閥門和汽摩配企業每年從峰江基地購買廢雜鋼60多萬噸，溫嶺市水泵市場多數原材料依靠廢金屬。另外，部分金屬資源再生產品直接提供給本地和周邊企業作原材料，部分提供給寶鋼、杭鋼等冶煉工廠。

2.減少能源消耗和廢物排放。以較小的環境代價換取了持續發展所需的金屬資源儲備，實現了金屬資源的循環利用。相關研究表明，回收利用1噸廢鋼，可煉鋼0.8噸，減少開采鐵礦石2-3噸、節約焦炭1噸；回收利用1噸再生銅，可減少采礦150噸，減少排放2噸二氧化硫、節水600噸；生產1噸再生合金鋁錠需360度電，而生產1噸電解原生鋁約需耗電1.5萬度、產生淤泥9噸。

3.提供就業機會，帶動地方經濟。再生資源產業屬于勞動密集型行業，吸引了大批外來人口到金屬再生基地務工。目前，全區從事金屬資源再生產業人員超過5萬人。2012年，該行業人員工資達2.91億元，同比增11.4%。外來人口的大量增加，帶動了周邊餐飲、住宿、休閑等服務行業的發展，為豐富產業，增加人均收入提供了有力的保障。

二、產業發展水平分析

1.產出水平總體較高。歷年數據顯示路橋再生資源產業約占規上工業產值的20%。2008年以后企業家數快速增加并在2010年達到頂峰的37家。后受金融危機波及，企業家數減少，總產值增速降低。2012年規上再生資源產業總產值增速僅為1.6%（表2）。

表22008 -2012年路橋規上再生資源產業總體發展情況② 2012年規上工業統計口徑發生變化，由年主營業收入500萬元以上變為年主營業務收入2000萬元以上，樣本空間略有縮減。但本文側重用增速與全省平均水平進行對比，基本可以準確反映行業發展狀況。

2.勞動力供給基本充裕。作為勞動密集型產業，路橋再生資源產業主要投入為低技術的勞動者，由于勞動力可替代性較強，所以在當前人口紅利依然還未消失的前提下，該產業仍能保持充足勞動力供給水平。

3.資本吸引力逐漸下降。圖1顯示，2011年以前路橋再生資源產業資產增長率高于浙江省規模以上工業企業總資產額增長率，表明這一時期再生資源產業對社會資本依然具有較強的吸引力。但2009年以后，資產增長率增幅逐漸下降，至2012年其增長率低于浙江省規上工業資產增長率4.5個百分點。

圖12008 -2012年路橋規上再生資源產業資產增長率與全省平均水平比較

4.產業利潤空間受到擠壓。從經營利潤來看，路橋再生資源產業利潤總額與產值增長趨勢基本保持一致。2008年由于國際金融危機的影響受到較大波動，規上再生資源產業利潤較低，僅為1302萬元。而后2009年和2010年由于國際金屬價格的回升，利潤總額大幅增長（2008年基數較低）。到2010年到達最高點，為4.92億元，3年間增長了將近50倍。2011年全球需求下滑，出現過山車行情。自2012年增長率已大大低于同期全省規上工業利潤增長率（圖2）。

圖22008 -2012年路橋規上再生資源產業利潤增長率與全省平均水平比較

5.資產利用率優勢弱化。資產利潤率③資產利潤率=（利潤總額/資產平均占有額）×100%反映了企業利用全部經濟資源的獲利能力。路橋再生資源產業資產利潤率顯然在2009-2011年基本持平或明顯高于全省規模以上工業企業平均水平。但2011年以來該數據連續下降，到2012年已低于全省數據2.8個百分點。

三、制約產業發展的影響因素

再生資源本質上仍為資源屬性，其受經濟周期波動影響較大。特別是金融危機過后，一些再生資源企業出現嚴重虧損，凸顯出以下問題。

1.技術創新較為滯后。通過引導開展企業進行技術升級、設備改造等工作以來，路橋再生金屬行業低、小、散的狀況有所改觀。但企業工藝技術、熔煉設備、環保設施以及管理水平相差懸殊，呈現出高、中、低的金字塔結構，大部分為規模較小的企業，平均技術水平較低，研發能力薄弱、資源利用率不高。

2.產業鏈條連接不暢。當前國內再生金屬資源回收體系尚未成形，導致路橋再生金屬產業仍以加工拆解國外進口廢六、七類為主營業務，產業鏈的上游遠在國外，這種狀況對產業的長遠發展極為不利。同時，由于缺乏深加工和資源化、無害化的技術儲備，產業的下游滲透依然乏力。

3.其他要素約束增大。路橋再生資源產業產品和技術大多處在產業鏈的低端，仍然屬于勞動密集型行業。隨著國內外廢金屬、塑料等市場競爭加劇，產業亟需轉型升級，對中高級專業人才的需求還將加大。

四、加快產業發展的對策與建議

1.拉長產業鏈。發展深度加工，重點建設深加工產業和延長下游產業鏈，逐步形成集拆解、利用加工為一體的產業結構，促進產業升級。通過產業鏈的延伸，最終形成產業之間、企業之間及區內與區外相互關聯、協作配套、循環發展的增長方式和“廢棄物→回收→分揀→拆解→加工（再造）→再生資源→產品”的循環利用模式。

2.完善供應鏈。資源再生產業實質是逆向物流形成的產業體系。創新資源回收方式，構建穩定的廢舊資源回收渠道，完善回收網絡和專業市場建設，構筑以海關進口、市場交易，以及第三方回收等多措并舉的“資源回收體系”，是保障資源再生產業順利運行的重要基礎。

3.參與資本鏈。強化金融機構與再生資源企業的協作，加大銀企對接力度，加快直接融資步伐，著力拓寬企業融資渠道，是引導資源再生企業做大做強的重要途徑。

4.提升價值鏈。在產業鏈分工合作的基礎上，打破人力資源、技術創新、管理創新以及品牌附加值等價值鏈的多重瓶頸，真正實現由“再生資源利用”走向“資源高效利用”的成功轉變。