新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策效果分析

蘇 卉，葛 鵬，趙冬昶

（中國汽車技術(shù)研究中心 數(shù)據(jù)資源中心，天津 300300）

新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策效果分析

蘇 卉，葛 鵬，趙冬昶

Su Hui，Ge Peng，Zhao Dongchang

（中國汽車技術(shù)研究中心 數(shù)據(jù)資源中心，天津 300300）

為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，我國自2009年開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作，與之對應(yīng)的財稅補(bǔ)貼政策不斷更新出臺。為評估新能源汽車推廣政策的實施效果，支持相關(guān)政策制定，文中根據(jù)2013年發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，對符合該政策補(bǔ)助條件的各類車型的推廣實施情況進(jìn)行了細(xì)致分析。分析結(jié)果表明，我國新能源汽車有了長足的發(fā)展，未來仍具備較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

新能源汽車；推廣；補(bǔ)貼政策

0 引 言

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，能源消耗和生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。汽車是能源消耗的大戶，據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心報告，到2020年，我國機(jī)動車的燃油需求量將達(dá)到2.56億t，汽車能源面臨巨大的危機(jī)與挑戰(zhàn)[1]。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以推動節(jié)能減排，還可以緩解環(huán)境污染帶來的壓力，因此，發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為我國應(yīng)對能源和環(huán)境形勢的國家行動和社會實踐[2]。

為鼓勵新能源汽車的發(fā)展，2009年1月23日財政部和科技部印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。該財政補(bǔ)貼辦法中明確，中央財政重點對試點城市購置混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助。2009年8月15日發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》第一批，至2013年6月25日共發(fā)布58批。

2013年9月，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)定2013—2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，并對新能源汽車的補(bǔ)貼范圍和力度進(jìn)行了調(diào)整。

1 補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)

新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別對不同續(xù)駛里程的純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車進(jìn)行補(bǔ)貼，如表1所示。

表1 純電動乘用車、插電式混合動力乘用車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)萬元/輛

同時，對不同車長的純電動客車、插電式混合動力（含增程式）客車給予補(bǔ)貼，如表2所示，此外，超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車定額補(bǔ)貼15萬元。

表2 純電動客車、插電式混合動力客車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)萬元/輛

此外，對純電動專用車（主要是郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等）按電池容量2 000元/(kW·h)，每輛車補(bǔ)貼總額不超過15萬元。對燃料電池乘用車補(bǔ)貼20萬元/輛，燃料電池商用車補(bǔ)貼50萬元/輛。

2 符合《通知》補(bǔ)助條件車型整體情況

為加快汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)和信息化部發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》（以下簡稱《推廣目錄》）并定期更新，主要推廣常規(guī)混合動力汽車和新能源汽車。四部委聯(lián)合發(fā)布的《通知》中，取消了對常規(guī)混合動力汽車的補(bǔ)貼，并對新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行了調(diào)整。

2013—2014年6月，符合《通知》補(bǔ)貼條件的車型產(chǎn)量占《推廣目錄》產(chǎn)量的比重上升幅度較大，新能源汽車的發(fā)展越來越被重視，如圖1所示。截止到2014年6月，《推廣目錄》（1～58批）累計公示符合《通知》補(bǔ)助條件車型數(shù)量為763款，占全部車型的69.74%。從技術(shù)類型上劃分，插電式混合動力汽車126款，純電動汽車628款，燃料電池汽車9款，如表3所示。2014年上半年累計產(chǎn)量18 406輛，占全部車型產(chǎn)量的73.07%，全部來自插電式混合動力汽車和純電動汽車，如表4所示。

表3 符合《通知》補(bǔ)助條件累計車型數(shù)量款

表4 符合《通知》補(bǔ)助條件車型2014年上半年生產(chǎn)情況

3 符合《通知》補(bǔ)助條件的車型細(xì)分市場情況

3.1 新能源乘用車市場情況

2014年上半年，符合《通知》補(bǔ)助條件的新能源乘用車共計生產(chǎn)13 045輛，同比增長731.95%，增長幅度較大，其中純電動汽車9 101輛，插電式混合動力汽車3 944輛，燃料電池汽車無產(chǎn)量。圖2為符合《通知》補(bǔ)助條件的插電式混合動力與純電動乘用車產(chǎn)量情況，2014年產(chǎn)量情況明顯較2013年有所提高。

如表5所示，符合《通知》補(bǔ)助條件中，續(xù)駛里程在80～250 km之間的車型累計共97款，2014年上半年累計生產(chǎn)9 101輛。其中續(xù)駛里程在80≤R＜150 km車型款數(shù)最多，占69.07%，產(chǎn)量占比也最大，達(dá)到56.30%。

表5 符合《通知》補(bǔ)助條件的純電動乘用車細(xì)分續(xù)駛里程情況

3.2 新能源商用車市場情況

2014年上半年，符合《通知》補(bǔ)助條件的新能源商用車共計生產(chǎn)5 361輛，同比增長82.78%，從技術(shù)類型上來劃分，純電動汽車2 709輛，插電式混合動力汽車2 652輛，燃料電池汽車無產(chǎn)量；從車輛類別上來劃分，客車較專用車產(chǎn)量占比較大，達(dá)到89.76%。圖3為符合《通知》補(bǔ)助條件的插電式混合動力與純電動客車產(chǎn)量情況，生產(chǎn)情況存在一定波動，但2014年前6月平均產(chǎn)量明顯高于2013年。圖4為純電動專用車生產(chǎn)情況，2013年1月和12月產(chǎn)量較大，2014年上半年產(chǎn)量有增長趨勢。

符合《通知》補(bǔ)助條件的純電動客車，車長在6～10 m之間的車型累計共323款，2014年上半年累計生產(chǎn)2 160輛，其中車長L≥10 m車型款數(shù)最多，占81.42%，幾乎所有產(chǎn)量均來自該類車型，產(chǎn)量占比97.04%，如表6所示。符合《通知》補(bǔ)助條件的插電式混合動力客車，累計車型全部來自車長L≥10 m，累計車型共116款，2014年上半年產(chǎn)量累計達(dá)到2 652輛。

表6 符合《通知》補(bǔ)助條件的純電動客車分車輛長度情況

4 結(jié) 論

在《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》的政策推動下，我國新能源汽車產(chǎn)量逐步提高，汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了良好的改善，新能源汽車的發(fā)展態(tài)勢較好，政策的實施起到了顯著的效果[3]。但與此同時，2014年上半年符合《通知》補(bǔ)助條件的新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)量僅1.8萬輛，仍存在很大的上升空間。在全球汽車能源面臨重大危機(jī)和挑戰(zhàn)的21世紀(jì)，只有繼續(xù)大力發(fā)展新能源汽車，增加對新能源汽車的政策扶持力度，才能夠保證汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[4]。

[1]李曉丹. 新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)用前景[J]. 中國能源，2009，31（8）：43-45.

[2]尉國鋼. 我國新能源汽車技術(shù)發(fā)展分析[J]. 中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)動態(tài)，2014（1）：41-45.

[3]董治郡，趙玉平. 中國新能源汽車發(fā)展展望[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2014（2）：251-252.

[4]劉永和，馮贊. 節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展[J]. 客車技術(shù)與研究，2010（1）：4-7.

U469. 7

A

10.14175/j.issn.1002-4581.2014.05.001

2013-08-04

1002-4581（2014）05-0001-03