《旅游法》實施與旅行社經營行為調整

2013年10月1日，《中華人民共和國旅游法》正式生效，對旅行社目前經營策略和方法提出了嚴峻的挑戰，也為旅行社經營創造了有利發展機遇。

首先，《旅游法》的出臺將會導致旅行社的經營環境發生顯著變化。具體而言，是從經營業務許可、旅游服務質量、旅游市場營銷、旅游服務采購、旅游活動組織等五個方面對旅行社的經營行為作出明確規定，為規范旅行社的企業經營行為奠定了法律基礎。《旅游法》還對景區、交通、住宿、餐飲、娛樂等處于旅游服務產業鏈上游的相關部門和企業經營行為從法律層面做出明確的規定，為處于旅游服務產業鏈下游的旅行社能夠采購到優質的旅游服務要素，并在此基礎上組成優質的旅游服務產品提供了保障。

其次，《旅游法》的實施還會造成旅行社的人力資源環境發生變化。《旅游法》明確要求旅行社必須與受聘的導游員簽訂勞動合同、支付勞動報酬并繳納社會保險費用；對于臨時聘用的導游員，《旅游法》規定旅行社必須向其全額支付導游服務費用。同時《旅游法》禁止旅行社要求導游員在接待旅游團隊時墊付任何費用，也不得向其收取任何費用，這些規定促使旅行社聘用那些導游水平和職業素質較高的優質導游員，從而有利于改善旅行社的人力資源環境。

再次，《旅游法》生效還會引發旅游市場競爭環境發生變化。《旅游法》禁止旅行社以不合理的低價組織旅游活動并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取不正當利益。要求旅行社發布的信息必須真實準確，不得誤導旅游者，并禁止旅行社在未經旅游者同意的情況下指定具體購物場所，或安排另行付費旅游項目。《旅游法》的這些規定使得那些靠虛假宣傳、惡性競爭、強買強賣等行為進行市場競爭的旅行社難以繼續得逞，而使那些依法經營的旅行社脫穎而出，從而使旅行社行業的市場競爭環境得到凈化。

最后，《旅游法》實施還標志著旅行社行業監管環境將出現變化。《旅游法》在旅行社行業監管方面，較以往法律規定更加嚴謹，更加具有可操作性，對于違法經營的旅行社的處罰也更加嚴厲。旅行社行業監管環境的變化必將促進旅行社行業的重新洗牌。

由此可見，《旅游法》的出臺與實施必將對旅行社的經營策略、人力資源、市場營銷與產品開發等方面產生重要影響。旅行社的經營者應充分地認識到新形勢和新機遇，順應行業發展潮流，提高旅游服務質量，滿足旅游者日益增長的旅游消費需求，也保障企業的健康可持續發展。

（作者簡介：梁智（1955-），男，天津財經大學商學院副院長，天津財經大學旅游研究與規劃中心主任，旅游學科首席教授，研究方向為旅游企業經營管理、旅游目的地的可持續發展、旅游經濟影響等。）