負(fù)向半定量同行評(píng)議方法在科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審中的探討

王芳等

摘要：為探討解決同行評(píng)議在科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，將負(fù)向評(píng)價(jià)思想引入同行評(píng)議，構(gòu)建負(fù)向半定量評(píng)審方法，以期有效解決現(xiàn)行科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審中的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：科技項(xiàng)目；負(fù)向評(píng)價(jià)；半定量

中圖分類(lèi)號(hào)：F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-08-88-1

科技項(xiàng)目評(píng)審是科技項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，貫穿于整個(gè)科技項(xiàng)目管理周期，無(wú)論是項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、結(jié)題驗(yàn)收，還是項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、成果獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)審都是管理決策的重要依據(jù)。同行評(píng)議（也有稱專家評(píng)審）作為目前科技項(xiàng)目評(píng)審的主導(dǎo)方式，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)、各級(jí)政府以及企事業(yè)單位中廣泛應(yīng)用的同時(shí)，也備受質(zhì)疑，其中對(duì)評(píng)審公正性的質(zhì)疑尤為突出。隨著社會(huì)信息化水平的提高，同行評(píng)議方式逐步從會(huì)議評(píng)審向電子方式轉(zhuǎn)變，在提高評(píng)審效率的同時(shí)，也不可避免地放大了評(píng)審人員對(duì)評(píng)審結(jié)果的影響。對(duì)于諸類(lèi)問(wèn)題，學(xué)者普遍從評(píng)審專家管理、評(píng)審指標(biāo)設(shè)置和評(píng)審系統(tǒng)建設(shè)等宏觀層面尋求解決辦法。

1 評(píng)審方法建立

1.1 評(píng)審定位

負(fù)向評(píng)審方法的構(gòu)建以查找項(xiàng)目缺陷或不足為目的，通過(guò)缺陷或不足對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行負(fù)向半定量評(píng)價(jià)，達(dá)到逆向篩選立項(xiàng)項(xiàng)目的目的。

1.2 評(píng)審指標(biāo)確定

為增強(qiáng)評(píng)審指標(biāo)的通用性和適用性，對(duì)既有各類(lèi)型評(píng)價(jià)指標(biāo)分組合并，形成選題依據(jù)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)方案、支撐條件、預(yù)期價(jià)值等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和21個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行定性否定評(píng)價(jià)（A類(lèi)、B類(lèi)和C類(lèi)）以及綜合半定量和定性評(píng)價(jià)建議共同構(gòu)成科研項(xiàng)目立項(xiàng)結(jié)論。

1.3 評(píng)審方法

1.3.1 適用指標(biāo)選定 基于項(xiàng)目資料閱讀或申請(qǐng)者陳述（答辯），綜合項(xiàng)目類(lèi)別和研究?jī)?nèi)容，在提供的指標(biāo)體系中選定適用的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.3.2 定性否定方法 對(duì)照選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)逐一定性評(píng)價(jià)。如果項(xiàng)目在選定的某評(píng)價(jià)指標(biāo)上不存在不足，則不評(píng)價(jià)該指標(biāo)；如果項(xiàng)目在特定指標(biāo)上存在不足，則進(jìn)行定性否定評(píng)價(jià)。其原則是：A類(lèi)表示該項(xiàng)否定影響項(xiàng)目立項(xiàng)，必須重視；B類(lèi)表示該項(xiàng)否定影響項(xiàng)目正常實(shí)施，需要重視；C類(lèi)表示該項(xiàng)存在不足或僅屬個(gè)人建議。

1.3.3 評(píng)價(jià)依據(jù)及建議 針對(duì)定性否定評(píng)價(jià)意見(jiàn)，需給出評(píng)價(jià)依據(jù)或修改建議，如果相同一級(jí)指標(biāo)內(nèi)有1項(xiàng)以上指標(biāo)得負(fù)向評(píng)價(jià)時(shí)，則以二級(jí)指標(biāo)代號(hào)進(jìn)行區(qū)分。

1.3.4 綜合半定量形成定性評(píng)價(jià)結(jié)論 計(jì)算半定量負(fù)向評(píng)價(jià)結(jié)果個(gè)數(shù)，形成“AaBbCc”類(lèi)半定量評(píng)價(jià)意見(jiàn)，其中a、b和c分別表示A類(lèi)、B類(lèi)和C類(lèi)否定個(gè)數(shù)。基于所有負(fù)向評(píng)價(jià)意見(jiàn)最終形成項(xiàng)目定性評(píng)價(jià)結(jié)論。

2 評(píng)審方法特點(diǎn)

2.1 評(píng)審方法

在負(fù)向評(píng)審方法構(gòu)建時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇不要求面面俱到，只要能夠較為全面地反應(yīng)項(xiàng)目立項(xiàng)決策時(shí)應(yīng)該考慮的因素即可。因指標(biāo)不設(shè)權(quán)重，所以不需要根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別差異作指標(biāo)調(diào)整和權(quán)重重設(shè)，指標(biāo)經(jīng)使用優(yōu)化后可長(zhǎng)期使用。

2.2 評(píng)審過(guò)程

評(píng)審過(guò)程中，因評(píng)審表形式固定且唯一，不需要評(píng)審專家為選擇適用的評(píng)審表而對(duì)項(xiàng)目類(lèi)別進(jìn)行強(qiáng)行劃分，而只需根據(jù)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容等因素進(jìn)行適用指標(biāo)選定，避免了因項(xiàng)目類(lèi)別判定不準(zhǔn)和固化指標(biāo)及權(quán)重對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的影響。因評(píng)審指標(biāo)由評(píng)審專家選定，有利于所有評(píng)審專家充分發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)作出判斷，為管理決策提供多角度的建議；同時(shí)，評(píng)審依據(jù)及建議的出具要求評(píng)審專家必須客觀、認(rèn)真對(duì)待評(píng)審材料，發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)時(shí)盡量規(guī)避主管偏見(jiàn)。

2.3 評(píng)審結(jié)果

針對(duì)特定評(píng)審指標(biāo)，定性評(píng)價(jià)意見(jiàn)、評(píng)審依據(jù)和建議的同時(shí)出具使得評(píng)審結(jié)論的意義進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)申請(qǐng)者而言，有利于明確定位項(xiàng)目的不足，進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)和完善；對(duì)評(píng)審組織者而言，實(shí)施負(fù)向定性和半定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，評(píng)審結(jié)論簡(jiǎn)潔有效，有助于快速協(xié)調(diào)綜合、科學(xué)協(xié)調(diào)不同專家評(píng)審意見(jiàn)，形成評(píng)審結(jié)論；對(duì)管理者而言，可以大量消除模糊評(píng)審建議，廣泛了解評(píng)審意見(jiàn)，形成管理決策，同時(shí)還可追溯評(píng)審專家工作情況，完善評(píng)審專家管理。

3 結(jié)語(yǔ)

科技項(xiàng)目的立項(xiàng)普遍采用專家評(píng)審、管理部門(mén)決策的方式進(jìn)行，評(píng)審專家的知識(shí)水準(zhǔn)和管理人員對(duì)項(xiàng)目涉及的相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)的了解程度等客觀因素直接影響評(píng)審結(jié)論的準(zhǔn)確度，評(píng)審專家的地位和身份差異對(duì)評(píng)審結(jié)果的影響也不容忽視。從主觀因素講，現(xiàn)行采用“正向評(píng)分+綜合文字評(píng)價(jià)”的方法，在函審中常常導(dǎo)致大量的無(wú)效評(píng)價(jià)或繁重的評(píng)價(jià)總結(jié)工作，在會(huì)議評(píng)審中往往導(dǎo)致部分評(píng)價(jià)丟失，或?qū)蛐浴⒂∠笮越Y(jié)論產(chǎn)生。

通過(guò)強(qiáng)化評(píng)審專家管理和評(píng)審系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化評(píng)審指標(biāo)設(shè)置能一定程度上解決部分問(wèn)題，采用負(fù)向半定量方法開(kāi)展立項(xiàng)評(píng)審，理論上，負(fù)向評(píng)審都有利于充分發(fā)揮評(píng)審專家特長(zhǎng)，半定量結(jié)論有利于快速形成綜合評(píng)審結(jié)論。評(píng)審結(jié)論在作為管理決策依據(jù)時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)評(píng)審專家工作情況的客觀記錄，并可發(fā)揮對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)者的教育和指導(dǎo)作用。

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作者簡(jiǎn)介：王芳，陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司技術(shù)中心，助理工程師，研究方向：卷煙配方研究。

通訊作者：吳成春，陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司技術(shù)中心，工程師，研究方向：科技項(xiàng)目管理。