實現中國煤炭經濟可持續發展的戰略探討

馬永紅

摘 要：中國是能源大國，其中煤炭資源占據明顯優勢。以經濟建設為中心以來，中國的工業發展速度迅速提升，尤其是煤炭行業在中國的生產總值方面有很大的比重。作為重要的基礎能源和原料，煤炭經濟的發展對中國經濟實力的提升起著舉足輕重的作用。但是，在煤炭經濟迅速發展的同時，也出現了很多問題，嚴重制約了煤炭經濟的可持續發展。就煤炭經濟實現可持續發展的緊迫性，從而指出煤炭經濟中技術落后、經營者素質低下、法律意識淡薄等問題，并且探討解決戰略。

關鍵詞：煤炭經濟；可持續發展；戰略

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）13-0052-02

煤炭能源是工業發展的重要物質條件之一，中國的煤炭儲量居世界前列，但是煤炭屬于不可再生資源，不允許我們無節制開采。粗放型的依靠資源發展工業經濟的時代已經被信息化時代取代，但仍有不少企業為了追求高利潤不改革單一的生產模式，導致煤炭資源浪費，污染環境，阻礙煤炭資源的可持續發展。

一、中國目前煤炭經濟現狀

建國初期，中國在工業經濟發展上走了不少彎路，期間發生的“大躍進”運動提出大煉鋼鐵，多快好省得實現社會主義工業化，致使資源大程度的浪費。如今，隨著可持續發展觀的提出貫徹，如何在保護環境的前提下，用少量的資源去提升更大的經濟價值是我們在經濟建設工作中的新課題。

（一）煤炭經濟在國民經濟中的地位

在中國的能源儲藏中，煤炭資源占有著非常大的比重，這樣才保證中國經濟的快速穩態發展。從統計的數據上看，煤炭在不可再生資源生產結構中所占比重一直保持在70%左右，由此看出中國的發展主要依靠能源消耗。煤炭在中國經濟發展中的地位是不可動搖的，從中國能源儲量特點和目前生產水平看，中國煤炭資源豐富，但能源安全問題不能忽視。

（二）煤炭資源消耗量上升和經濟發展的關系

資源消耗量是經濟實力的增強的動力，經濟的發展態勢與煤炭資源消耗量上升基本同步，尤其是經濟全球化后，中國經濟持續穩定增長，能源消耗也不斷增加，進入了一個新發展階段，固定資產投資迅速增加，重工業比重越來越大，導致煤炭能源消耗量急劇增加，甚至超過了經濟增長速度。

（三）促進煤炭經濟可持續發展的必要性

中國近年來的經濟方式是以高度消耗能源來支撐經濟發展，且發展狀況不容樂觀。2003—2007年，中國經濟平均增長率12%，同期煤炭消耗量平均年增長率為13.2%，由此推算，到2020年，中國煤炭年消耗量將達到51億噸標準煤。不光由于煤炭過度開采會引起生態破壞、環境污染，而且不規范操作導致礦難頻發人員傷亡等負面效應，如果不加以嚴格控制，中國將面臨煤炭枯竭的沖擊，全面建設小康社會的目標的實現將受到威脅，促進煤炭經濟的可持續發展迫在眉睫。

二、中國煤炭經濟可持續發展道路的阻礙

目前中國在取得舉世矚目的經濟成果的同時對煤炭的需求量也正在有增無減，如果不及時采取合理措施，那么煤炭資源枯竭的日期將會無限提前。我們在利用煤炭資源創造經濟價值的時候，工業垃圾的產生造成不可逆轉的環境污染，導致難以彌補的生態破壞。

（一）煤炭資源政策貫徹不扎實

自從中國認識到煤炭經濟可持續發展的嚴峻性以來，出臺了許多相關政策及法律文獻。但是煤炭產業龐大復雜，關系到一部分人的切身利益和地區發展的問題，所以，這些政策法律沒有很好地貫徹。由于鏈條相互牽制，相關部門對煤炭產業的檢查力度不夠，導致了很多煤炭企業存在著很多不規范經營的隱患問題。一個小小的墨點也會影響整幅畫的美感，更何況是事關國家命脈的煤炭產業，在發展過程中對中國的整體經濟發展造成很大的問題，這樣是得不償失的。這要求中國必須要對煤炭產業加強管理力度，建立完善的煤炭行業監督機制，對違法亂紀行為必須進行嚴肅處理，必要時采用強制性的法律手段。

（二）煤炭資源利用率低

煤炭是一種對民生國計起著重要作用的不可再生資源，這意味著煤炭能否充分被利用直接影響著煤炭的可持續發展。中國是煤炭資源儲備大國，但是因為中國人口基數過大，據統計數據表明，中國人均煤炭占有量均僅有145噸，遠遠低于世界人均占有量的水平。而中國的煤炭平均利用率僅30%，換句話說就是開采1噸扔2噸。許多開采方法落后、機械化水平低下的小型煤炭企業為了追逐商業利益，在開采過程中挑三揀四，直接銷售，煤炭根本沒有發揮其作用就被廢棄了。由于沒有對煤炭進行深層次的加工處理，煤炭產品價值廉價，企業產業結構不合理，都會造成煤炭資源利用率低。在經營方式單一、產業結構不合理的經營模式下，有限的煤炭資源得不到合理利用，只完成短期經濟利潤追求目標，在加工生產過程做不到相關產業的再發展，一方面造成了嚴重的環境污染，另一方面加快了煤炭儲備量的下降，制約了煤炭經濟的可持續發展。

（三）煤炭行業人員缺乏專業素養

多數煤炭企業一味追求經濟效益而用低薪資的不專業的開采工人，這樣的開采礦工普遍技術水平較低，而且管理經營者素質低下，法律意識淡薄。在開采的過程中忽視技術方法，盲目開采，沒有制訂合理的開采計劃，必然引起礦難頻發的嚴重安全問題和資源浪費問題。他們用人的生命喪失和生態環境的慘重破壞換取高額的經濟利潤，成為中國煤炭經濟可持續發展的巨大阻礙，也給社會帶來惡劣的負面形象。中國煤炭產量大約占世界產量的35%，但煤礦事故的死亡人數卻占據世界近80%。煤炭產業經營者不把曠工的生命安全放在首要位置，沒有加強安全教育工作的落實，生產方式落后，設備設施的質量得不到保證，經濟效益的顯著提高卻沒有提高安全形勢的好轉程度，是制約煤炭經濟可持續發展的重要原因。

三、關于煤炭可持續發展的戰略探討

隨著中國特色社會主義小康社會和諧發展的不斷深入，信息化時代下怎樣促進煤炭經濟的可持續發展有以下幾點的戰略探討：

（一）企業集團化加強國家對煤炭行業的宏觀調控

煤炭行業實行集團化，能加強國家對煤炭企業的宏觀調控，促進煤炭基本建設，是煤礦基本建設與國民經濟持續相適應的發展，補足發展后勁。在煤炭行業實行集團化戰略能夠綜合考慮集團當前利益和長遠利益。國家加強宏觀調控，解決南北煤炭資源分布不均的問題，有利于取締不合法經營的小煤礦，對有利于地區發展的小型煤礦進行整合，成為重要的經濟支柱。合理開發煤炭資源，利用自身優勢改善煤炭安全生產裝備水平，提升煤炭安全生產能力，加快科技成果的轉化，從而提高集團的經濟能力。在國家進行宏觀調控的基礎上，要樹立循環經濟的發展理念，完善相關法令，同時推行合理的扶持方案，保證企業是在按照標準進行開采，做好相關工作對中國煤炭經濟可持續發展大有裨益。

（二）提高煤炭企業人才的培養水平

首先，作為企業的管理人員，必須時刻注重企業的安全生產問題，并不斷增強自身的法律意識和環境保護意識，使員工的整體素質水平有所提高。其次，企業想要有長久的經濟發展就得從自身安全開采等方面進行優化建設，提高技術裝備水平。在大力推進技術創新的同時，用法律手段進行指導開采和管理，保證生產的安全性，實現企業生產的經濟效益和社會影響。

四、結語

總而言之，中國作為煤炭大國，煤炭是不可再生資源，對煤炭資源進行有效管理是十分有必要的，否則中國因煤炭而阻礙發展的行業很快走向枯竭。不只要改變我們的傳統觀念進行科學開采，更重要的是提升煤炭企業的質量保障，才能促進煤炭經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1] 李麗娟.煤炭經濟可持續發展戰略研究[J].商界論壇，2013，（20）.

[2] 閆冰.實現中國煤炭經濟可持續發展的戰略探[J].中國經貿，2011，（12）.

[責任編輯 吳高君]endprint