農企利益聯結方式比較及啟示

劉承智

摘 要：農戶與龍頭企業合作是農業產業化、發展現代農業的重要途徑，而處理好農戶與龍頭企業的利益關系是農企合作的基礎。因此，應加大政府扶持，營造良好環境；加強誠信和中介組織協會建設；加強農民培訓，提高農民素質；尊重和強化農戶的市場主體地位等工作，建立互利共贏的農企利益關系和穩定的合作聯結方式。

關鍵詞：農戶；龍頭企業；利益關系

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）13-0030-02

龍頭企業在農業產業化中具有重要的帶動作用，而龍頭企業的發展離不開“第一車間”——原料基地的建設。原料基地的建設必須依靠廣大農戶。中國的現實情況是廣大農戶自由而分散，如何依靠？關鍵在于處理好農企利益關系（農戶與龍頭企業的利益關系），調動農戶的積極性。本文通過總結和比較農企合作的幾種方式，認為建立和完善農戶與企業穩定合理的利益聯結機制十分重要。

一、農企合作方式比較

1.完全市場方式。是指農企雙方根據自己的生產經營情況和市場行情，在市場上自由買賣農產品，依靠的是高度自由的市場經濟，龍頭企業對農產品自由收購，雙方不簽訂合同，價格隨行就市。農戶與龍頭企業之間沒有任何固定的經濟聯系和價格約束，收購和買賣農產品的經濟活動是純粹的市場行為。農民是完全自由的“經濟人”。這種方式的優點是：農戶有充分的經營自主權，可以根據自己的意愿決定交易，尋求自己最大的市場利益，利益關系清楚，矛盾糾紛少。缺點是：組織化程度不高，農戶沒有穩定的銷售渠道，龍頭企業沒有穩定的農產品供給；由于信息障礙，農產品生產出來以后，單純靠市場信息來促成雙方交易，會造成較大的交易成本，農戶要獨立承擔市場波動的風險。在信息不靈或滯后時，往往會給農戶造成嚴重的損失。目前大多數農戶和企業是以這種方式來“合作”的。

2.中介合作方式。是指農戶與企業通過專業合作組織、協會等中介進行聯合和合作，把自由分散的農戶組織起來進行生產經營的方式。農民是受中介組織章程約束的會員、社員。這種方式優點是：理論上組織化程度較高，中介組織作為農戶的代言人，在買賣農產品的過程中談判地位較高；農戶通過民主方式參與組織的管理、決策和監督，自己利益得到充分的保證；由專業知識豐富、能力強、威信高的人擔任董事會成員進行組織的管理，保證了整個組織的生產經營水平，有利于實現農戶的利益。缺點是：實際組織化程度不高；與龍頭企業之間聯系還十分松散，中介組織作為市場主體，和企業是平等的主體關系；市場信息障礙、組織內部不協調等，會造成效率低下，交易不順；對農民的素質要求較高，需要較高素質的人才進行管理，目前這種人才還比較缺乏?？v觀國內外，這種合作方式是比較理想的，但組織的難度較大，現實中農民的素質、參與管理的意識還有待提高。

3.合同合作方式。是指企業和農戶根據自己的需要，協商簽訂產銷合同，以明確產銷中的價格、數量、質量、服務等責權利，以保證雙方市場關系的穩定，農戶和企業之間是合伙關系。農民是合伙人。這種方式的優點有：解決了農產品“賣難”的問題，用法律保護雙方的利益、維系雙方關系，能保證市場關系的相對穩定。具體說，一方面能保證農戶有穩定的收益，調動農民發展生產的積極性，另一方面能保證企業有充分的原料來源。缺點是：龍頭企業仍然居于強勢地位，一旦出現企業不守法、不講信譽，分散的農戶利益還是得不到保障，現實中企業為了自己的利益限收、壓價或變相壓價的現象經常出現；受市場價格波動影響比較大，履約率不高，價格波動是市場經濟的常態，會造成其中一方承擔較大風險和相對損失，加之企業和農民的誠信意識、法律意識不高，直接影響到合約的履行。這種合作方式前些年較多，但由于履約率不高，這種方式似乎越來越少了。

4.租賃合作方式。這是一種在合同合作方式之后出現的、比較新型的合作方式，是指農戶把土地租賃給龍頭企業或其他大戶經營，固定收取土地租金，同時企業或大戶又招聘農民到農場務工，獲取工資，經營主體是企業或承租人。農民是土地出租人和工人。優點是：較之合同合作方式，利益關系界限清楚，更易于操作，農民承擔的風險也較??；農民從土地中解放出來，要么成為“返聘”工人，要么外出務工或經商；對于企業而言，便于進行規模經營和組織標準化生產，原料的數量、質量都有保證。缺點有：農民的收益比較有限，僅限于租金和務工收入；分散的土地要集中成片出租，眾多農戶要統一起來，有一定難度；租期結束土地交還給農戶，還易產生邊界糾紛。

5.參股合作方式。是指農民以土地等自己的生產資料入股龍頭企業，按股份分取紅利。農民是股民。這是五種合作方式中最“高級”的合作方式。其優點是：便于企業標準化生產，質量統一有保證，農戶能參與分享加工銷售中的增殖，收益比單純出租土地要高。缺點有：組織操作難度大，一村一屯的土地必須成片入股，相對難協調統一；農民素質不高，參與的意識不強，還缺乏參與經營管理的知識和能力，對企業的經營狀況如財務狀況難于掌握，有待于政府進一步引導、規范和監管。

二、結論

一是把分散的農戶“統一起來”，為企業提供數量穩定、質量保證的原料，是農產品加工工業化、農業產業化面臨的現實難題。

二是穩定的利益聯結能保證農產品（原料）的產銷，符合農企雙方的利益，有利于農業產業化。

三是上述五種合作方式各有優缺點，不同生產水平、經濟社會發展水平的地區和行業，應因地制宜選擇適合本地區、本行業的合作方式；不管哪一種合作方式，參與主體特別是農戶素質和法律誠信意識都要加強。

四是自由、約束、合作、融合，利益聯結越來越緊密，越有利于農產品深加工和農業產業化。

三、幾點啟示

如何把廣大分散的農戶聯結起來，以適應農業產業化、市場化、規?；藴驶囊螅拷⒑屯晟坪侠淼霓r企利益聯結機制是關鍵，具體應做好以下幾方面的工作。

1.尊重和強化農戶的市場主體地位。在中國，農戶作為農村基本生產經營單位，它和企業一樣都是市場的主體，兩者是平等競爭和合作伙伴關系，都有各自的合法權益。兩個主體合作必須彼此尊重、平等互惠，以實現利益共享、風險共擔。單靠行政手段或市場強勢地位與農戶建立合作，合作則不穩定不持久。因此，政府和企業要充分尊重農戶的意愿，切實保證農民的市場主體地位，維護農戶的合法權益。特別是政府在扶持龍頭企業發展的同時，不但要維護農民合法利益，也要引導和監督企業尊重農戶市場主體地位，避免扶持龍頭企業卻損害農戶利益。endprint

2.加強農民培訓，提高農民素質。中國農民整體素質不高，市場意識、法律意識不強，市場經驗欠缺，這些都阻礙了農業新技術推廣、農民組織創新、農民民主管理的重要因素。加強農民培訓提高農民素質，是農業產業化的需要。合同的訂立、中介組織建設和管理、參股與參與股份企業的管理等都要求農民具備較高的素質。

提高農民素質，一要利用媒體大力宣揚科學文化知識；二要大力發展職業教育和重視短期培訓，使農民掌握一技之長；三是從長遠著手抓好中小學等基礎素質教育，用較長的時間使新一代農民的素質明顯提高。

3.加強中介組織、行業協會建設。中介組織是廣大農民的實踐創造，是農村經濟社會發展的需要。一方面可以把分散的農戶組織起來，形成有較大話語權的市場主體，和企業等市場主體打交道時能較好地爭取自身的利益；另一方面可以在農企之間發揮協調作用，組織農戶按照企業的要求去生產，企業不需要同成千上萬分散的農戶直接打交道，大大提高效率和減少糾紛。

加強中介組織、行業協會建設，一要完善相關法律法規，明確合作社、協會等中介組織的法律地位，引導中介組織向法制化、規范化方向發展；二要加強合作觀念和思想的宣傳教育，提高農民對合作的認識，提高他們參與合作的意識和積極性；三是在中介組織的建設和管理過程中，要以農民為本，尊重農民意愿，堅持“民辦、民管、民受益”原則，讓農戶在其中真正得到好處；四是政府要進行扶持和引導，因地制宜，按行業特點發展合作中介組織，建立有利本地農業產業化發展的中介組織。

4.加強誠信建設，增強法律意識，穩固農企利益關系。市場經濟必須講法制和誠信。在現實生產經營交易過程中，企業和農戶不守法、不守合同、不講誠信的現象屢有發生。如一些農戶在市場價格高于合同價格時，把農產品賣給其他收購方，當市場價格低于合同價格時，又要求企業按合同價格收購，甚至在銷售中摻雜使假；同樣，一些企業也缺乏誠信，在利益上出現矛盾時，任意違反合同，只顧自身利益，不管農戶死活。如在收購時，以苛刻的標準和要求壓低收購價格，甚至在無利可圖時久拖不收。如廣西是中國重要糖料生產地區，一些糖廠在農戶按要求砍下甘蔗后，十天半月的不予收購，或在收購中使用欺詐手段，直接損害農戶的利益，嚴重挫傷農戶種植甘蔗的積極性，影響食糖產業的生產發展。所以，加強誠信建設和增強法律意識是十分必要的。

5.加大政府扶持力度，為建立農企穩定利益關系營造良好的外部環境。各地各部門要加大政策扶持力度、科技支撐力度和服務力度。一要加快建設農產品產銷的市場體系、農業生產的信息體系、農產品質量標準及檢測體系和農業執法體系；二要完善與農業產業化經營相適應的土地流轉機制，在堅持土地集體所有制和土地用途不變的前提下，鼓勵使用權的流轉重組，允許農戶以土地使用權入股參股，與企業結成股份制、股份合作制企業；三要加大農業科技攻關，力爭在品種改良、無公害生產和標準化生產等方面有所突破；四要引導指導產業化經營的組織創新和體制創新，并給予一定的政策優惠；五要加強對合作中介組織的監管和服務，使合作中介組織良性發展。政府要為農企建立穩定的利益聯結方式營造良好的外部環境。

參考文獻：

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[責任編輯 吳高君]endprint