霧霾與鋼鐵

不似水污染、食品安全問(wèn)題那般潛移默化，國(guó)民對(duì)霧霾的感受更為直觀。每日出門，看到灰蒙蒙的天、棱角模糊的遠(yuǎn)景，戴上口罩，心中難免生起幾分雨云之意。

環(huán)保部氣象檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2013年1月-10月，全國(guó)平均霧霾天數(shù)多達(dá)29.9天，同比2012年增加了10.3天，達(dá)到52年來(lái)最高，入冬以來(lái)越發(fā)嚴(yán)重，而京津冀地區(qū)尤為嚴(yán)重。

在“全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量”名單上，污染最嚴(yán)重的前十個(gè)城市，往往超過(guò)半數(shù)來(lái)自河北，唐山、邯鄲、石家莊、邢臺(tái)、保定等市更是連續(xù)上榜。多數(shù)研究者認(rèn)為，河北省近年來(lái)野蠻生長(zhǎng)的鋼鐵行業(yè)，是京津冀地區(qū)成為全國(guó)霧霾重災(zāi)區(qū)的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

鋼鐵河北

2012年，河北省全年生產(chǎn)總值達(dá)到26575億元，位居全國(guó)第六，支撐這份成績(jī)單的是該省快速發(fā)展的重化工產(chǎn)業(yè)和位居全國(guó)第二且仍在迅猛增加的能源消耗量。

由于歷史原因，河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、建材、石化、電力等兩高行業(yè)比較集中。根據(jù)2012年末的調(diào)查，河北全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)共計(jì)148家，產(chǎn)能、產(chǎn)量均超過(guò)全國(guó)的1/4，是名副其實(shí)的第一產(chǎn)鋼大省。

去年3月，環(huán)保部華北督查中心對(duì)河北鋼鐵業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)60%的鋼企存在環(huán)保問(wèn)題，七成除塵設(shè)施運(yùn)行不正常，八成企業(yè)生產(chǎn)廢水違規(guī)排放。其中緊鄰北京的廊坊文安縣新鋼鋼鐵公司、廊坊安次區(qū)洸遠(yuǎn)金屬制品公司最為典型。《中國(guó)青年報(bào)》近日也披露，河北鋼鐵行業(yè)3.1億噸的鋼鐵產(chǎn)能，有2億噸屬于違法上馬，多數(shù)根本沒有任何環(huán)評(píng)手續(xù)。即便是有環(huán)保手續(xù)的企業(yè)，其環(huán)保設(shè)備開與不開，全看政府領(lǐng)導(dǎo)來(lái)與不來(lái)。

資源浪費(fèi)、產(chǎn)能過(guò)剩、霧霾禍?zhǔn)祝颖变撈笠粫r(shí)為千夫所指。而這其中，體量全國(guó)第一、全球第二的鋼鐵巨無(wú)霸——河北鋼鐵集團(tuán)自然也是干系難脫。

自2008年唐鋼集團(tuán)、邯鋼集團(tuán)合并為河北鋼鐵集團(tuán)以來(lái)，該集團(tuán)年鋼產(chǎn)量由3108萬(wàn)噸增長(zhǎng)到4284萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入由1248億元增長(zhǎng)到2478億元，漲勢(shì)驚人。然而2011年度，河北鋼鐵凈利潤(rùn)為13.8億元，2012年凈利潤(rùn)只有1.09億元，到2013年三季度末，凈利潤(rùn)又同比下降了68%，幾乎為零。在行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)利潤(rùn)低下的情況下，仍舊埋頭苦煉，恐怕不是一句管理失職便能揭過(guò)。

2013年年底，河北鋼鐵發(fā)布公告稱公司董事長(zhǎng)王義芳“因工作調(diào)動(dòng)”辭去在該公司的所有職務(wù)，而副總經(jīng)理彭兆豐亦因“工作變動(dòng)”在同日辭去職務(wù)。稍早前，河北鋼鐵集團(tuán)子公司河北鋼鐵集團(tuán)國(guó)貿(mào)公司黨委副書記、總經(jīng)理田澤軍被免職。

有媒體稱，此次高層調(diào)整與貪腐丑聞?dòng)嘘P(guān)，王義芳的弟弟王義平控制的斯利礦業(yè)，多年來(lái)一直在河北鋼鐵麾下的廟溝鐵礦大搖大擺“盜采”高品位礦石，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)巨額流失，而彼時(shí)，田澤軍正是該礦礦長(zhǎng)。

以此為契機(jī)，對(duì)一直以來(lái)地方保護(hù)、監(jiān)管失靈、官商勾結(jié)的河北鋼鐵業(yè)的整治大幕終于拉開。

斬?cái)唷拌F腕”

目前，《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》已上報(bào)發(fā)改委。方案稱，將用5～8年時(shí)間，通過(guò)壓減產(chǎn)能規(guī)模，到2020年將鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸左右，其中前5年壓減到2.2億噸，全省鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少60%以上，通過(guò)推進(jìn)節(jié)能減排，使噸鋼能耗和污染物排放達(dá)到或優(yōu)于全國(guó)平均水平。

方案未定，突擊政策先行。2013年12月11日，邯鄲市的鋼鐵企業(yè)開始被拉閘限電，武安地區(qū)鋼廠按照1月～10月平均用電量的50%進(jìn)行限電限產(chǎn)，隨后唐山、石家莊等地也傳出政府突襲限電的消息。從高爐到軋機(jī)，鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)全部受到影響，正常的排產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行。

年終之際，河北省減排任務(wù)難以完成，政府部門不得不“一刀切”——不論企業(yè)是否環(huán)保達(dá)標(biāo)，一律限產(chǎn)，“先把今年的蓋子蓋上再說(shuō)”，措施力度遠(yuǎn)超以往。

河北省此次拉閘限電的主要對(duì)象是民營(yíng)鋼企，對(duì)此蘭格鋼鐵網(wǎng)分析師張琳解釋稱，主要是民營(yíng)鋼企相對(duì)于國(guó)有鋼企而言，產(chǎn)能比較分散，在電量總量控制上的清算比較有難度，所以此次限電主要是針對(duì)那些民營(yíng)鋼企。

然而，2012年河北省民營(yíng)鋼企的鋼鐵產(chǎn)量約為4500萬(wàn)噸，占河北省鋼鐵年產(chǎn)量的五分之一左右，在剛過(guò)去的2013年至多占到四分之一。顯然，短時(shí)間內(nèi)的民企限電對(duì)減產(chǎn)與治污起到的作用相當(dāng)有限。“限電只為能在年底緩解一下環(huán)境壓力，控制用電總量，持續(xù)時(shí)間可能也只有半個(gè)月左右。”分析人士說(shuō)道，“這對(duì)解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題整體而言基本上是沒有什么效果的。”

目前，京津冀地區(qū)民眾想要望一望藍(lán)天，還是只能寄希望于大風(fēng)吹走霧霾。大風(fēng)時(shí)來(lái)時(shí)去，河北鋼鐵只需適時(shí)地避一避風(fēng)頭。

王慕樂根據(jù)《財(cái)經(jīng)》《證券日?qǐng)?bào)》、財(cái)新網(wǎng)綜合編輯。