美國(guó)官員夾著尾巴做人

姚鴻恩

美國(guó)有一項(xiàng)針對(duì)政府官員公務(wù)旅行的條例，叫做《聯(lián)邦公務(wù)旅行條例》。該規(guī)定面面俱到，非常詳細(xì)。在301-10.121條目中，對(duì)聯(lián)邦公務(wù)員（包括官員）乘坐經(jīng)濟(jì)艙作了具體解釋：

不管航空公司把它叫做什么艙，“旅游艙”、“經(jīng)濟(jì)艙”或“單一艙”，總之，要坐“最低票價(jià)”的艙。該規(guī)定列出了一些特殊情況，如：若屬于安全需要、緊急情況但經(jīng)濟(jì)艙票已經(jīng)售完、殘疾人出行等，可以升等級(jí)。特殊情況畢竟為數(shù)不多，所以乘坐經(jīng)濟(jì)艙對(duì)美國(guó)的大小官員來(lái)說(shuō)，是十分正常的一件事。

在美國(guó)，市長(zhǎng)年薪各地不同。根據(jù)BSR公司的統(tǒng)計(jì)資料顯示，美國(guó)市長(zhǎng)年薪名列前茅的是：密西西比州，七萬(wàn)五千美元；紐約州和維京島，七萬(wàn)兩千美元；麻省，七萬(wàn)一千美元；華盛頓首府，七萬(wàn)美元。都是稅前收入，沒(méi)有任何“外快”。

美國(guó)市長(zhǎng)年薪大多為五六萬(wàn)美元，跟會(huì)計(jì)、護(hù)士、貨車司機(jī)差不多，比上不足，比下有余。IT人員、醫(yī)生、律師可拿十多萬(wàn)美元；收銀員、服務(wù)員、洗碗工只有兩萬(wàn)美元左右。

美國(guó)的市長(zhǎng)、州長(zhǎng)，都是民選的。當(dāng)官不是為了撈錢，有的市長(zhǎng)和州長(zhǎng)甚至只拿一美元象征性的年薪。

美國(guó)交通部部長(zhǎng)的年薪也就十九萬(wàn)九千七百美元。如果沒(méi)有什么家底，作為一個(gè)高官，以這樣的年薪養(yǎng)家，有時(shí)甚至可能會(huì)捉襟見(jiàn)肘。

美國(guó)官員的財(cái)產(chǎn)是公開(kāi)的。根據(jù)美國(guó)的法規(guī)，參議院、眾議院和行政部門的高級(jí)官員，每年都得公開(kāi)財(cái)產(chǎn)，包括配偶和孩子的財(cái)產(chǎn)。有個(gè)民間組織，叫“公開(kāi)的秘密”，會(huì)及時(shí)詳細(xì)地公布高級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)。

原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍案發(fā)后，司法機(jī)關(guān)追繳其房產(chǎn)三百七十四套，人民幣八億多元，美元二十三萬(wàn)、歐元二百二十三萬(wàn)，以及股權(quán)等其他大量財(cái)產(chǎn)。

比劉志軍官位高得多的美國(guó)交通部部長(zhǎng)，有多少財(cái)產(chǎn)呢？我查看了“公開(kāi)的秘密”網(wǎng)站上公開(kāi)的資料，有點(diǎn)驚訝，跟中國(guó)官員的財(cái)產(chǎn)相比，美國(guó)交通部部長(zhǎng)簡(jiǎn)直就是個(gè)窮光蛋。

美國(guó)交通部部長(zhǎng)瑞·拉胡德，2012年公開(kāi)的2011年的財(cái)產(chǎn)概況如下：

凈值：負(fù)五十萬(wàn)零七千九百九十二美元至十萬(wàn)零五千九百九十三美元。在行政高官中名列第二十三。

資產(chǎn)：九萬(wàn)兩千零八美元至三十三萬(wàn)一千美元。

債務(wù)：八十七萬(wàn)五千零一十一美元至一百九十五萬(wàn)美元。

在資產(chǎn)細(xì)目中，羅列了九項(xiàng)具體資產(chǎn)，包括信托投資基金和銀行存款。

在債務(wù)細(xì)目中，羅列了十一筆債務(wù)，包括住房貸款、個(gè)人貸款和信用卡欠款。

在美國(guó)，大體上是“有錢去當(dāng)官”，而不是“當(dāng)官就有錢”。拉胡德有段時(shí)間窮得叮當(dāng)響，甚至淪為“負(fù)翁”。部長(zhǎng)工資有限，當(dāng)官又沒(méi)有油水，若膽敢貪污受賄幾百、上千元，就足以導(dǎo)致下臺(tái)。

美國(guó)人民對(duì)官員盯得很緊，官員都夾著尾巴做人。一個(gè)典型的例子就是，已婚官員一律戴著婚戒，以此向公眾公開(kāi)表示：已婚。美國(guó)人極其注重家庭價(jià)值，尤其是官員，不管是民主黨人還是共和黨人，都非常注意向公眾顯示自己重視家庭的正面形象。

以前有句話，叫“無(wú)商不奸”。根據(jù)眾多被開(kāi)除黨籍的貪官的“共性”，人們很容易將舊詞賦新義：“無(wú)官不奸”。所以，任何政府、政黨、官員，都需要監(jiān)督。監(jiān)督要靠制度，不能只靠二奶、小三和情婦，或者靠常常會(huì)被屏蔽的微博，也不能只靠“打虎滅蠅隊(duì)”。

【原載2014年7月18日《文匯讀書(shū)周報(bào)》】