多元策略激活老區旅游服務業的思考
——以湖北革命老區紅安旅游為例

鄒利芬 袁永友

（武漢紡織大學外經貿學院，湖北武漢430077）

【產業經濟】

多元策略激活老區旅游服務業的思考
——以湖北革命老區紅安旅游為例

鄒利芬 袁永友

（武漢紡織大學外經貿學院，湖北武漢430077）

紅安縣是具有豐富紅色旅游資源的革命老區，開發旅游服務業有著得天獨厚的條件。而紅色旅游存在的旅游項目單一、旅游功能單一、旅游對象單一、旅游路線單一、導游隊伍單一等問題也制約了紅安旅游業的發展。紅安旅游業應擺脫“傳統服務業”、“非生產性服務業”的政策約束，打好“五張牌”，即深挖紅色旅游資源、大力發展生態旅游、深挖非物質文化遺產、開發文化資源優勢、激活旅游業活力。

紅色旅游；生態旅游；紅安；文化；服務

一、紅安旅游業發展現狀

紅安縣位于湖北省東北部，大別山南麓，東鄰麻城，西與大悟相接，南接武漢新洲，北與河南新縣接壤，縣境總面積達1796平方公里。紅安原名黃安，是著名黃麻起義的策源地和鄂豫皖革命根據地的搖籃，有著“兩百個將軍，同一個故鄉”和“中國第一將軍縣”的美譽，也是新中國唯一一個以“紅”字命名褒獎的縣。新中國成立后，先后有40多位國家領導人親臨紅安視察、慰問。為紅安的紅色旅游提供了強大的政治優勢。

紅安毗鄰武漢，交通便利，是京九鐵路和京珠高速公路的連接線，素有武漢“后花園”之稱，是近年來游客、機關團體進行紅色旅游和傳統教育的首選之地。

雖然紅安旅游業迅速發展，但與江西井岡山、湖南韶山等地的紅色旅游相比仍存在較大差距。

表1 2011—2013年紅安、井岡山、韶山紅色旅游人數比較

由表1和表2可知，在旅游規模和收入上，紅安明顯弱于井岡山與韶山，但發展速度遠遠高于兩地，如何做大做強是紅安旅游業持續發展面臨的首要問題。

表2 2011—2013年紅安、井岡山、韶山紅色旅游收入比較

紅安不僅有紅色旅游資源有待挖掘，而且還有豐富的綠色旅游資源。其自然景觀有風景秀麗的天臺山、九焰山、香山湖等；人文景觀有明代思想家李摯、理學家耿定向、當代發展經濟學家奠基人張培剛等。著名的國家級森林公園的天臺山、九焰山、城郊似馬山山景均在大別山中獨樹一幟；紅安南部陡山一帶，曾是紅安江、程、吳、謝四大富戶集聚地，保留了大量的鄂東古民居，尤以吳氏祠為著，紅安的中部、北部還散落著許多古塔、古街、古民居。這些旅游資源尚未形成優勢，有的還鮮為人知。紅安在全國范圍內的知名度還十分有限，直接影響到了整個旅游市場的開發和拓展。

從旅游業發展趨勢看，我國正在由傳統的觀光型旅游向生態型、保健型、文化型和休閑型旅游轉變，這一轉變不僅體現了鮮明的時代特征，反映了旅游者的需求，也是紅安旅游服務業的發展方向。

二、紅安旅游業發展的制約因素

1.旅游項目單一

觀光性旅游是紅安紅色旅游的特征。人們只能觀賞紀念碑、革命遺址、舊居和簡單的刀槍炮。紅安雖然是黨的創始人董必武、第三任國家主席李先念和兩百個將軍的故鄉，但由于種種原因沒有打響“名人故里”和“將軍縣”的品牌。紅安旅游的促銷力度不大，每年的宣傳經費十分有限，信息化程度低，受眾面小，導致“紅色不紅、綠色不綠”。

除紅色旅游外，紅安的民風、民俗、藝術、建筑、文藝、文學、宗教及自然風光給人留下的印象十分有限，在當今自駕游、探險游、體驗游、休閑游、生態游等諸多新興旅游形式越來越崇尚個性的情況下，紅安旅游客源不多，旅游業效益不高，說明完全依靠紅色旅游的局限性較大。

2.旅游功能單一

紅安紅色旅游的主要功能是教育性。旅游者通過參觀革命遺址，聆聽革命烈士和偉人的事跡，接受革命傳統教育。雖然歷史教育性旅游產品在國際上也很常見，如著名的美國南北戰爭紀念碑、巴黎凱旋門、巴黎公社墻和紀念浮雕等。但由于對歷史文化挖掘的深度和力度不夠，紅安旅游資源的深層魅力和現實價值沒有得到深度開發，以“老三樣”為主：一是室內展示；二是單純說教；三是政治教育，形式雷同，缺乏綜合性、內涵性的吸引力，不少游客只是走馬觀花，吸引回頭客很難。游客反映，看完一天的紅色革命景點，滿腦子裝的都是革命故事，晚上想聚在一起唱唱歌，喝喝茶，可是景區無法提供相關服務。每年十月份以后來紅安旅游的游客寥寥無幾。單一紅色旅游導致的“孤島效應”阻礙了紅安旅游業的發展。

3.旅游對象單一

紅安紅色旅游以公款消費為主，主要組織形式為團隊形式，主要為老年和學生群體，從組織方式看，多是有組織的團隊參觀，散客為非主流游客。由于旅游對象單一，紅色旅游易出現“三變”傾向：一是變相公費旅游；二是服務變相漲價；三是產品變相貼紅。在紅色景區參觀大多是免費的，要獲得經濟效益，景區只有靠出售紀念品，但紀念品大多貨不真，價不實，制作粗糙、缺少內涵，很難激發游客的購買欲望；景區門口昂貴的停車費讓外地旅行社和自駕游客難以接受；天臺山景區離七里坪鎮大約一個小時的車程，刻意安排游客在景區內用餐、住宿，可以抬高服務價格。這種不透明的消費制約了紅安旅游業的健康發展。

4.旅游路線單一

紅安紅色旅游景區景點的路線普遍缺乏創意，如李先念故居——董必武故居——黃麻起義和鄂豫皖蘇區革命烈士陵園——黃麻起義策源地七里坪，景區（點）之間、紅色旅游和綠色旅游產品之間缺乏有效整合，差異性不強。如在紅安縣內，黃麻起義遺址、長勝街革命遺址群、鄂豫皖特區蘇維埃政府舊址、鄂豫皖特區革命軍事委員會舊址等20余處紅色旅游景區（點），天臺山、九焰山等多處綠色旅游景區（點），以及城市休閑設施旅游線路缺乏統籌安排，從外界進入景區的道路狹窄，客運、餐飲、住宿等設施分散。目前，紅安縣尚沒有一個上規模的特色購物中心，缺乏連線成片、合理分區、各具特色的整體開發思路。

5.導游隊伍單一

導游的服務質量、服務水平會直接影響旅游者對一個旅游景區的評價，進而影響旅游者的旅游決策。目前紅安紅色旅游點高素質導游嚴重不足，導游員多未經過特殊培訓，許多是臨時雇請的學生，他們對景點的介紹停留在背誦導游詞的階段，無法滿足游客更深層次的需求。紅色景區是一個嚴肅的地方，但由于官辦性質，普遍存在管理松懈的現象。一些工作人員聚在一起閑聊，大聲喧嘩，使景區形象大打折扣，單一的紅色旅游業制約了導游隊伍的發展。

三、紅安旅游服務業發展的對策建議

1.打“紅色”牌——深挖紅色旅游資源

紅安的紅色歷史積淀深厚，是一本又真又活的教材。從1927年爆發黃麻起義算起，這片紅色土地上犧牲了14萬英烈，其中登記在冊的有22552人。有一組數據顯示，每3名紅軍戰士中就有1名是紅安人，每犧牲的4名英烈中就有1名為紅安籍。

紅安又是著名的“將軍縣”，有寶貴的政治優勢，先后被中宣部、共青團中央等部門命名為“全國青少年教育基地”、“全國百家愛國主義教育示范基地”和“全國優秀社會教育基地”等。新中國成立后，董必武、李先念、喬石、李鵬、李瑞環、劉華清、吳邦國、溫家寶、曾慶紅等40多位黨和國家領導人曾親臨紅安視察、慰問。省市縣三級領導部門高度重視紅安，為打造紅色旅游品牌奠定了基礎。

2004年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《2004—2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。紅安被定為《綱要》中12個“重點紅色旅游區”、30條“紅色旅游精品線路”和100個“紅色旅游經典景區”的重要組成之一。目前紅安已被上級核準確認的重點文物保護單位208處，其中國家級37處、省級8處、市縣級163處，文物勝跡遍布全縣。以鄂豫皖交界地域為中心的“大別山紅色旅游區”成為湖北省唯一一處獲此殊榮的紅色旅游區。2007年11月13日，中共湖北省委、省政府在紅安縣隆重紀念黃麻起義八十周年，紅安革命傳統教育學院、黃麻起義與鄂豫皖蘇區革命歷史紀念館和革命烈士紀念館（“一院兩館”）揭牌，為推動紅色旅游發展發揮了重要作用。

借鑒其他地區的經驗，紅安可以建設“紅色旅游賓館”、“紅色旅游商城”，用“紅軍床”、“將軍飯”、“主席菜”來招待游客，讓游客在住宿、餐飲、購物中體驗老區人民的生活方式，產生重回革命年代的遐想，同時也可將紅安的珍珠花、煨葫蘆、紅薯干、綠豆粑、糜千張、鹽豇豆等土特產品推向更為廣闊的市場。

2.打“綠色”牌——大力發展生態旅游

“紅色搭臺，綠色唱戲”。紅安應該利用紅色旅游的輻射能力，帶動周邊景區的開發，尤其是生態環境較好的自然旅游景區的開發，以避免旅游產品的單調。離紅安縣66公里處的國家AAAA旅游景區天臺山是大別山一顆璀璨的明珠，主峰海拔817米，因“山形類臺、巧若天造”而得名。天臺山系長江淮河分水嶺，群峰連綿、溝谷縱橫、植被豐富，有大片的野生櫻花分布其中，森林覆蓋率在95%以上，是珍稀植物庫和野生動物的樂園。這里雨量充沛、氣候溫和，年平均氣溫在12℃～14℃，夏季最高氣溫不超過35℃，是理想的休閑避暑勝地。景區由主峰、九焰山古兵寨、愛河風情谷、對天河漂流區、香山湖、天臺鎮六大景區組成，面積120平方公里。天臺山景區春季山花爛漫，夏季清涼宜人，秋季楓葉紅遍，冬季白雪皚皚。對天河漂流刺激又安全，有著“鄂東第一漂”的美譽。天臺山風景區距武漢市110公里，與武麻高速相通，被人們稱作“天然氧吧”，是武漢市百公里區間生態保護完好、功能齊全的休閑旅游度假區，開發前景廣闊。

3.打“古色”牌——深挖非物質文化遺產

紅安繡活是流行于紅安一帶、以連襪繡花鞋墊為代表的民間刺繡藝術。紅安繡活始于漢，興于唐，盛于明清。在紅安，連襪繡花鞋墊既是一種平常的生活實用品，又是具有民俗藝術的人際交往禮品。過去，紅安姑娘出嫁之前都要繡上幾百雙繡花鞋墊，出嫁時帶到婆家。人們從新娘繡花鞋墊的多少、做工的精細、花樣的難易，來評判新娘的聰明和靈巧。“紅安繡活”于2008年被國務院列入了第二批國家非物質文化遺產名錄，紅安縣還成立了非物質文化遺產保護中心。習近平總書記曾于2010年來到長勝街里的一戶人家，參觀制作繡活的過程。除紅安繡活外，紅安還有大布傳統紡織技藝、蕩腔鑼鼓、油面傳統制作技藝、十八老子的故事等。目前紅安有國家級名錄1項、省級名錄5項、市級名錄8項、縣級名錄26項。保留和傳承這些非物質文化遺產可以更好地促進紅安旅游業的發展。

4.打文化牌——高度重視開發優勢文化資源

近幾年，紅安縣確立了以文化產業串聯一二三產業的發展思路，把發展文化產業擺上了促進縣域經濟更好更快發展的重要位置。依托可挖掘地域文化，歷史文化、農耕文化、民俗文化可以豐富紅安旅游文化內涵，創新旅游形式。可以通過電視、網絡等媒介，以廣告、戲曲、話劇、歌舞、文學等方式宣傳紅安旅游，提高紅安的吸引力及旅游服務業質量。2013年以來，紅安縣簽約文化旅游項目協議投資額342億元，新開工旅游項目21個、在建旅游項目36個、招商引資簽約旅游項目25個、累計竣工旅游項目共19個。電視連續劇《鐵血紅安》《生死血符》等已完成后期制作，2014年將在國內主流媒體播出。此外，首屆中國紅安熱氣球挑戰賽、紅安大布品牌系列產品、《紅安魂》大型革命歷史情景劇、中國傳統古村落——祝家樓景區、千年古兵寨——九焰山風景區、尾斗湖生態休閑景區、紅安縣老君眉茶文化創意產業園、紅安將軍藏書館、紅安繡活手工藝制品等一大批市場前景廣闊的文化旅游招商項目吸引了各地的投資商，展示了紅安打文化牌的前景。

5.打市場牌——激活旅游業活力

一是通過招商引資的途徑，吸引國內外投資商向紅安旅游業投資。如深鴻潤投資50億元打造集文化旅游觀光、軍事體驗、休閑娛樂等功能為一體的“中華軍魂·將軍城”和“將軍文化科技產業園”項目就是有力證明。在紅色旅游方面，可以成立“紅安紅色旅游集團公司”，統領全縣紅色旅游市場的開發、管理與營銷，建立適應市場經濟發展的紅色旅游管理體制和運作機制，打破條塊分割，加大旅游市場促銷活動，并通過“紅紅聯誼會”等形式，與其他革命老區的紅色旅游形成互動效應，達到“紅紅聯手，相得益彰”的效果。

二是大力改善旅游基礎設施和交通條件，包括住宿條件、餐飲質量、道路、停車場、車隊等。興建各種文化活動場地，改變基礎設施建設落后的狀況。

三是開展大規模、高規格的宣傳推介活動，大造紅安旅游聲勢，吸引全國乃至海外游客到紅安旅游觀光。建立“將軍故里旅游網站”，通過互聯網向全國乃至世界各地推介紅安，促進紅安旅游業全面健康發展。

總之，深入挖掘紅安旅游資源，打造紅安旅游鏈條，做足紅安旅游文章，激活紅安旅游業有著廣闊的空間，不僅對紅安，而且對全國紅色旅游區的旅游業發展都具有重要意義。

［1］李鴻忠.充分發揮旅游業優勢，加快推進大別山發展［Z］.在湖北省政府大別山旅游開發現場辦公會上的講話，2009－06－03.

［2］高燕，傅博.紅安縣革命老區旅游業發展的SWOT分析［J］.中國集體經濟，2008（4）.

（責任編輯：梁宏偉）

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2095－3283（2014）06－0065－03

鄒利芬（1992－），女，本科生，研究方向：國際貿易、服務貿易；袁永友（1954－），男，教授，中國國際貿易學會理事、湖北省國際貿易學會常務理事、副秘書長，研究方向：國際貿易、服務貿易。