石家莊區域經濟發展研究

王雪麗+閆志剛

[提要] 隨著石家莊三年大變樣，三年上水平步伐的邁進，各大專業市場、創業園區、高新技術開發區的規劃、新建和發展，簇群現象對區域經濟發展起到的推動作用越來越引起人們的關注。本文首先從波特的產業簇群模型、我國學者金培等對于競爭力的研究等理論方面給出石家莊地區產業競爭力評價指標；然后從石家莊地區產業簇群的實際情況進行描述，進而運用比較法分析近幾年全國和石家莊部分工業產業數值，結合2014年《中國省域競爭力藍皮書》給出結論：石家莊主要工業產業簇群有了一定的發展，但相對競爭力還亟須提高；最后我們從人力資源現狀進行分析，提出促進石家莊地區產業競爭力提高的對策與措施。

關鍵詞：縣域經濟；產業；簇群；競爭力

項目來源：2013年河北省高等學校人文社會科學研究青年基金項目（項目編號：SQ131034）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

原標題：基于產業簇群視角下的石家莊區域經濟發展研究

收錄日期：2014年3月24日

引言

產業簇群是基于地緣關系、產業技術、價值鏈等關系，在競爭和合作中共同獲得優勢的特定領域的企業集合。產業集群是地方經濟的特色、優勢，在整個地區經濟發展過程中占有舉足輕重的地位。然而，河北省目前尚處于產業集群的發展初期，離波特的”簇群”還有很大的距離。

從近年來石家莊欲打造的千億元生物醫藥基地、高營國際汽車貿易博覽園、河北東恒文化藝術品市場、滹太商貿城、石家莊服務外包產業園等項目，我們可以看到石家莊市委更加關注對”構建高關聯度、高集中度的特色產業簇群”觀點的應用。基于此，也基于課題的需要，我們把幾個月的調研走訪進行了分析整理，以作為對石家莊地區縣域經濟發展的建議。

一、產業簇群競爭力的定義

（一）產業簇群。產業簇群是指特定領域內，同時具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、相關產業的廠商以及相關的機構（如大學、制定標準化的機構、產業公會等）。在這個意義上說，產業簇群（industrial cluster）是當今世界富有競爭力的產業組織形式之一。由于不同學者研究出發的角度和著眼點的不同，產業簇群也有種種不同的“稱謂”。在英文文獻中，一般被稱為“industrial clusters”，或“local clusters of enterprises”、“local industrial systems”、“（new）industry district”。在我國的相關文獻中，則有“企業簇群”、“產業群”、“企業簇”、“產業群簇”、“產業區”、“地方生產系統”、“地方企業網絡”、“專業鎮”、“專業產品區”、“特色產業區”、“塊狀經濟”、“新產業區”、“產業集束體”等種種稱謂。

（二）產業簇群競爭力。產業簇群競爭力是指整個產業簇群在市場競爭體系中的地位或表現。其主要表現在兩個方面：一方面通過簇群內企業間的合作與競爭以及群體協同效應獲得諸多經濟效率方面的競爭優勢；另一方面通過支撐機構和企業間的相互作用，形成一個區域創新系統，提升整個簇群的創新和競爭能力。

二、產業簇群競爭力評價方法

（一）波特產業競爭力評價方法。哈佛大學教授邁克爾·波特在其《國家競爭優勢》一書中指出，有6個因素影響各國產業國際競爭力，即：（1）生產因素（人力資源、自然資源、知識資源、資本資源和基礎設施）；（2）市場需求；（3）相關與支持性產業；（4）企業的戰略、結構及競爭對手；（5）機會；（6）政府。（圖1）機遇是指超出企業控制范圍之內的隨機事件，如科學技術的重大突破（技術環境）、戰爭等。政府的影響主要體現在有關的制度（制度環境）和政策法規（政策環境）對前四個因素所產生的影響。

另外，波特在八十年代出版的《競爭優勢》一書中，也比較系統地提出了分析產業競爭戰略的基本框架。（圖2）他將決定產業競爭狀態的主要因素概括為這樣5個方面：（1）入侵威脅（潛在競爭者）；（2）被替代的威脅；（3）買方的議價能力；（4）供方的議價能力；（5）現有競爭對手的競爭。這五種因素共同決定了產業競爭的激烈程度以及產業的利潤率。

（二）我國學者對于競爭力的研究。我國學者狄昂照等（1992）采用歐洲貨幣基金組織的指標分析方法和國際市場占有率，研究國際競爭力的大小和國家國際競爭力的比較；金碚等（1996）從國產工業品的市場占有率和盈利狀況，以及直接和間接決定因素的分析入手，建立了產業國際競爭力分析的基本框架。他們認為，盡管國際競爭可以表現在產品（包括服務，主要是工業品）之間、產業之間、企業之間和國家（地區）之間，但其最基礎的層面仍是工業經濟競爭。而工業經濟競爭最終表現為工業品的國際競爭。金碚等從工業品國際競爭力角度探討了中國工業國際競爭力的理論、方法，其提出的工業品國際競爭力的實現指標、因素指標等對于研究石家莊地區產業競爭力評價指標具有重要借鑒作用。

三、石家莊地區產業簇群競爭力評價研究

河北環渤海灣經濟區，省會石家莊距北京283公里，交通便利，旅游資源豐富；隨著經濟發展，省會石家莊已成為京津冀都市圈第三極核心城市，生物醫藥、裝備制造、石油化工、紡織服裝、電子信息、現代服務業等主導產業不斷發展壯大，是全國最大的醫藥工業基地和重要的紡織基地之一，是國家確定的首批生物基地和半導體照明產業基地。

60年前，從國家投資7，588萬元，籌建“一五”計劃重點項目華北制藥開始，石家莊這座年輕的城市，便與醫藥結下了不解之緣。60年過去了，這里規模以上醫藥企業已達65家，成為全國醫藥企業最集中的城市之一，是名副其實的醫藥大市。有著醫藥產業奧斯卡之譽的“2012年度中國制藥工業百強榜”出爐，石家莊市的華北制藥集團有限公司、石藥集團有限公司、神威藥業集團有限公司、石家莊四藥有限公司、石家莊以嶺藥業股份有限公司5家制藥榜上有名，分別位居第2、4、40、43、70位。同時，華北制藥集團有限公司、石藥集團有限公司、神威藥業集團有限公司還獲得中國最具品牌力藥企20強殊榮，這在全國并不多見。華北制藥目前是我國最大的抗生素生產基地，擁有兩個亞洲最大的青霉素粉針車間，是全球青霉素生產技術的領先企業。作為河北醫藥工業的兩張名片，石藥、華藥疊加起來，成就了石家莊的一個“中國之最”——中國最大的原料藥生產基地。石家莊將用3～5年建成千億元生物醫藥基地。

常山紡織集團是中國紡織行業的排頭兵企業，是國家重點支持的國有控股大型支柱性企業，入圍2012～2013年棉紡織行業競爭力20強，是全國棉紡織企業中首家成為國家認定的企業技術中心，公司綜合經濟效益始終居全國同行業領先地位。素有“南紗北布”美稱的“北布”指的就是常山股份生產的坯布。常山集團創出了不少名優產品，他們的產品銷往世界60多個國家和地區，享有很高的聲譽，坯布被譽為“萬能印染坯布”，產品售價經常主導著市場。

裝備制造業是工業的基礎性產業，也是石家莊重點培育的主導產業之一。圍繞國家調整振興重點方向，加快發展五大領域：圍繞煤礦資源開發發展煤礦裝備；圍繞鐵路建設發展軌道交通運輸裝備；圍繞國家產業布局發展航空產業基地；圍繞汽車產業調整振興方向發展整車及配套產品；圍繞重點工程建設及產業調整振興方向發展其他關鍵裝備。石家莊著力培育龍頭企業、促進中小企業發展：對具備一定生產規模、產品優勢的企業加大扶持力度，做大做強一批“專、精、特、新”的“小巨人”企業。重點支持博深工具股份有限公司、河北蘋樂面粉機械集團有限公司、石家莊市航華超硬工具有限公司、河北金環模具有限公司、河北小蜜蜂工具集團有限公司、河北農哈哈機械集團有限公司等優勢企業的發展。

石家莊商貿經濟發達。20世紀初葉，就是通燕趙、連三晉的貨物集散地，素有“日進斗金旱碼頭”之稱。改革開放以來，商貿流通迅猛發展，現有各類商品交易市場690個，年市場成交額達到1，616億元，是中國北方重要的商品集散地和物流中心。新華集貿、南三條市場連續多年名列全國消費品市場十強，橋西蔬菜批發市場位居全國十大農產品市場。現代物流、電子商務、連鎖經營、大型超市等發展迅速。

有鑒于此，并且根據石家莊“十二五”發展計劃所確定的重點發展產業，分別對河北的幾大主導產業（有色金屬礦采選業、紡織業、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業等）及其相關產業進行分析和研究可以看出，各產業的增加值率無論從單個來看還是從整體來看均高于全國工業增加值率的水平。石家莊具有發展這些工業產業的優勢和潛力。

另外，2014年《中國省域競爭力藍皮書》中，省域產業經濟競爭力從農業、工業、服務業、企業競爭力四方面來進行評價。2012年，在工業產業競爭力方面，河北排在全國第10位；其他三方面均沒有擠入前10位，綜合四方面來看，在產業經濟競爭力排名中河北位于第12位。

在省域經濟綜合競爭力的評價指標體系中，產業經濟競爭力是推動經濟綜合競爭力上升的中堅力量。從全國省域經濟綜合競爭力排名和省域產業經濟競爭力排名之間的比較來看，大多數省、市、區經濟綜合競爭力的排名升降與產業經濟競爭力的排名升降基本同步，產業經濟競爭力與經濟綜合競爭力的密切關系，表明產業經濟競爭力是經濟綜合競爭力中的主要競爭力。另外，一些省市區的發展情況也充分證明產業經濟競爭力大幅度提升，是推動經濟綜合競爭力上升的中堅力量。大力提升省域經濟綜合競爭力，必須緊緊抓住產業經濟競爭力這一關鍵指標。

總之，石家莊主要工業產業簇群有了一定的發展，但相對競爭力還亟須提高，河北制定提升產業競爭力對策、確立發展戰略已刻不容緩。

四、提升石家莊地區產業競爭力的原因及對策

高素質的人力資源是組織發展的稀缺資源。這里的組織是十分寬泛的概念。無論國家還是地區，面臨全球化競爭和知識經濟的到來，誰擁有人力資源誰就會在競爭中占據優勢，經濟全球化和知識經濟的競爭歸根到底是人力資源的競爭。所以，我們有必要對石家莊的人力資源做一深刻分析。

（一）石家莊人力資源現狀分析。（表1）按照聯合國的傳統標準是：一個地區60歲以上老人達到總人口的10%，新標準是65歲老人占總人口的7%，即該地區視為進入老齡化社會。從表1中可以看出，我國（省）已經明顯進入老齡化社會。在這種形勢下，雖然我國（省）總人口數呈上升趨勢，但在校生從相對數上呈減少趨勢，尤其是河北省近五年的在校生人數減少3.92個百分點，其中初、高中在校生人數的減少是關鍵因素。比較可喜的是，隨著我國高校擴招比例的增加，普通高等院校在校生比例河北五年增長25.56個百分點。由以上分析可知，石家莊的經濟發展在全國處于中等偏上的水平，但為何人力資源競爭力狀況不盡如人意呢？

人力資源是制約產業競爭力的主要瓶頸。雖然河北省人力資本存量積累數量可觀，但從人力資本流量狀況來看，河北在招才引智方面顯得力不從心。這種局面由來已久。2006年，時任石家莊鐵道學院副院長的葛玉剛等人指出，雖然石家莊出臺了一系列引進和激勵高層次人才的舉措，但當前高層次人才總量不足和結構不合理問題仍然制約著河北經濟社會的發展。

石家莊曾經制定關于實施海外高層次人才引進計劃的實施意見（簡稱百人計劃），計劃用5～10年時間，支持引進一百名左右能夠突破關鍵技術，帶動新興產業，發展高新技術的海外高層次人才。

但是，這個“百人計劃”與其他省市“百人計劃”相比較，政策趨同，無實質性優惠政策突破。“百人計劃”難以支撐全省經濟社會發展對人才的渴求。而且，海外高層次人才信息交流不暢，用人單位對海外高層次人才回國創新創業存在急功近利的短視行為，石家莊在海外高層次人才創新創業基地建設上滯后。

京津冀高層次人才自由流動，對高層次人才而言無疑是一大福音。但是，站在地方發展的角度看，部分人士表示，北京這一政策的推出將加劇天津，尤其是河北的人才外流。顯而易見，北京是首都，天津有濱海新區等概念支撐，政策優勢不言自明，而河北則有較大差距。

（二）促進河北產業競爭力提高的對策與措施

1、繼續充分發揮河北區域優勢

（1）充分發揮自然資源優勢。具體體現在礦產資源、生物資源、旅游資源、海洋資源和新能源等幾個方面。這一優勢作用的發揮已被石家莊近20年來的經濟發展所充分證明，目前尚沒有其他優勢能取代。比如說，石家莊成礦地質條件優越，礦產資源比較豐富，其中保有儲量居全國大陸省份前六位的達39種，是中國六大金礦集中分布區之一；全省果樹面積和果品產量均居全國第二位，全省水果產量占全國總產量的10.8%；原鹽生產條件非常優越，現有鹽田面積8萬公頃，海鹽生產能力500多萬噸，是全國第二海鹽生產大省；石家莊擁有開發和利用新能源的巨大潛力，地熱資源僅次于西藏、云南，居全國第三位，中低溫地下熱資源居全國之首，太陽能資源在全國處于較豐富地帶，僅次于青藏及西北地區。因此，河北若放棄這一優勢，顯然是不切合實際的，也很難與其他發達地區相競爭的。然而，以河北省富有的自然資源為依托，走資源大開發和深加工并舉為取向的特色農業和加工工業的發展道路，競爭優勢是顯而易見的。

（2）充分發揮地緣優勢。河北位于北京、天津兩市的外圍，自古即是京畿要地。石家莊海岸線總長487.3公里，海岸帶總面積110萬公頃。沿海擁有優良的港址資源，年吞吐量在百萬噸以上的港口4個，曹妃甸港是渤海灣內最好的天然深水良港資源。

因此，需要我們從現在起努力培植和打造這一優勢，利用好通商口岸打通國際商品物流及商貿旅游通道，逐步構筑生產加工基地，最終建設成商貿物流集散地，形成未來經濟的增長點。

2、擴大科技創新的擴散效應，健全科研轉化機制。科技是第一生產力，其擴散效應不言而喻，這在任何時代都是不容置疑的真理。所以，如何走好科技興新之路是關鍵。河北不少大學或研究機構都有相當的研究開發能力，但由于缺乏良好的合作機制和合作氛圍，這些大學或科研機構并未較好地成為創新的重要來源和科技創新始發性資源的重要供應源。據了解，石家莊每年也有不少科研成果，但科研成果轉化率很低，很難發展成一個大產業。

3、構筑吸引人才的軟環境。加快人事制度改革步伐，建立科學的人才評價體系和用人制度，建立能充分體現人才價值、靈活有效的薪酬機制，為石家莊吸引才智提供動力保證。要大幅度地提高國內專業技術人才的工資待遇。在各行各業，尤其是高新技術領域實行按要素分配制度，以年薪制度、期權制、職工持股等股份化分配方式，大力推進管理、技術等生產要素參與分配制度，公平競爭、優勝劣汰。圍繞實施三年大變樣，三年上水平，建立激勵保障機制，使各類人才在社會上有地位、事業上有成就、生活上有保障，從而提高人才引進的效率。

五、結論

石家莊已經初步形成板材、家具、紡織、醫藥等產業簇群，但其發展壯大還受人才、科學技術轉化等限制，需要政府部門筑巢引鳳，在人才吸引方面加大扶持力度。

主要參考文獻：

[1]宋嶺.借鑒與思考.烏魯木齊：新疆大學出版社，2004.

[2]吳一丁，毛克貞.新疆區域經濟實證研究.北京：中國財政經濟出版社，2002.

[3]王慶.北海市產業集群發展探析.市場論壇，2011.1.

[4]宋之杰，金婷.基于產業集群的河北區域創新系統建設思路探析.燕山大學學報，2010.1.

常山紡織集團是中國紡織行業的排頭兵企業，是國家重點支持的國有控股大型支柱性企業，入圍2012～2013年棉紡織行業競爭力20強，是全國棉紡織企業中首家成為國家認定的企業技術中心，公司綜合經濟效益始終居全國同行業領先地位。素有“南紗北布”美稱的“北布”指的就是常山股份生產的坯布。常山集團創出了不少名優產品，他們的產品銷往世界60多個國家和地區，享有很高的聲譽，坯布被譽為“萬能印染坯布”，產品售價經常主導著市場。

裝備制造業是工業的基礎性產業，也是石家莊重點培育的主導產業之一。圍繞國家調整振興重點方向，加快發展五大領域：圍繞煤礦資源開發發展煤礦裝備；圍繞鐵路建設發展軌道交通運輸裝備；圍繞國家產業布局發展航空產業基地；圍繞汽車產業調整振興方向發展整車及配套產品；圍繞重點工程建設及產業調整振興方向發展其他關鍵裝備。石家莊著力培育龍頭企業、促進中小企業發展：對具備一定生產規模、產品優勢的企業加大扶持力度，做大做強一批“專、精、特、新”的“小巨人”企業。重點支持博深工具股份有限公司、河北蘋樂面粉機械集團有限公司、石家莊市航華超硬工具有限公司、河北金環模具有限公司、河北小蜜蜂工具集團有限公司、河北農哈哈機械集團有限公司等優勢企業的發展。

石家莊商貿經濟發達。20世紀初葉，就是通燕趙、連三晉的貨物集散地，素有“日進斗金旱碼頭”之稱。改革開放以來，商貿流通迅猛發展，現有各類商品交易市場690個，年市場成交額達到1，616億元，是中國北方重要的商品集散地和物流中心。新華集貿、南三條市場連續多年名列全國消費品市場十強，橋西蔬菜批發市場位居全國十大農產品市場。現代物流、電子商務、連鎖經營、大型超市等發展迅速。

有鑒于此，并且根據石家莊“十二五”發展計劃所確定的重點發展產業，分別對河北的幾大主導產業（有色金屬礦采選業、紡織業、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業等）及其相關產業進行分析和研究可以看出，各產業的增加值率無論從單個來看還是從整體來看均高于全國工業增加值率的水平。石家莊具有發展這些工業產業的優勢和潛力。

另外，2014年《中國省域競爭力藍皮書》中，省域產業經濟競爭力從農業、工業、服務業、企業競爭力四方面來進行評價。2012年，在工業產業競爭力方面，河北排在全國第10位；其他三方面均沒有擠入前10位，綜合四方面來看，在產業經濟競爭力排名中河北位于第12位。

在省域經濟綜合競爭力的評價指標體系中，產業經濟競爭力是推動經濟綜合競爭力上升的中堅力量。從全國省域經濟綜合競爭力排名和省域產業經濟競爭力排名之間的比較來看，大多數省、市、區經濟綜合競爭力的排名升降與產業經濟競爭力的排名升降基本同步，產業經濟競爭力與經濟綜合競爭力的密切關系，表明產業經濟競爭力是經濟綜合競爭力中的主要競爭力。另外，一些省市區的發展情況也充分證明產業經濟競爭力大幅度提升，是推動經濟綜合競爭力上升的中堅力量。大力提升省域經濟綜合競爭力，必須緊緊抓住產業經濟競爭力這一關鍵指標。

總之，石家莊主要工業產業簇群有了一定的發展，但相對競爭力還亟須提高，河北制定提升產業競爭力對策、確立發展戰略已刻不容緩。

四、提升石家莊地區產業競爭力的原因及對策

高素質的人力資源是組織發展的稀缺資源。這里的組織是十分寬泛的概念。無論國家還是地區，面臨全球化競爭和知識經濟的到來，誰擁有人力資源誰就會在競爭中占據優勢，經濟全球化和知識經濟的競爭歸根到底是人力資源的競爭。所以，我們有必要對石家莊的人力資源做一深刻分析。

（一）石家莊人力資源現狀分析。（表1）按照聯合國的傳統標準是：一個地區60歲以上老人達到總人口的10%，新標準是65歲老人占總人口的7%，即該地區視為進入老齡化社會。從表1中可以看出，我國（省）已經明顯進入老齡化社會。在這種形勢下，雖然我國（省）總人口數呈上升趨勢，但在校生從相對數上呈減少趨勢，尤其是河北省近五年的在校生人數減少3.92個百分點，其中初、高中在校生人數的減少是關鍵因素。比較可喜的是，隨著我國高校擴招比例的增加，普通高等院校在校生比例河北五年增長25.56個百分點。由以上分析可知，石家莊的經濟發展在全國處于中等偏上的水平，但為何人力資源競爭力狀況不盡如人意呢？

人力資源是制約產業競爭力的主要瓶頸。雖然河北省人力資本存量積累數量可觀，但從人力資本流量狀況來看，河北在招才引智方面顯得力不從心。這種局面由來已久。2006年，時任石家莊鐵道學院副院長的葛玉剛等人指出，雖然石家莊出臺了一系列引進和激勵高層次人才的舉措，但當前高層次人才總量不足和結構不合理問題仍然制約著河北經濟社會的發展。

石家莊曾經制定關于實施海外高層次人才引進計劃的實施意見（簡稱百人計劃），計劃用5～10年時間，支持引進一百名左右能夠突破關鍵技術，帶動新興產業，發展高新技術的海外高層次人才。

但是，這個“百人計劃”與其他省市“百人計劃”相比較，政策趨同，無實質性優惠政策突破。“百人計劃”難以支撐全省經濟社會發展對人才的渴求。而且，海外高層次人才信息交流不暢，用人單位對海外高層次人才回國創新創業存在急功近利的短視行為，石家莊在海外高層次人才創新創業基地建設上滯后。

京津冀高層次人才自由流動，對高層次人才而言無疑是一大福音。但是，站在地方發展的角度看，部分人士表示，北京這一政策的推出將加劇天津，尤其是河北的人才外流。顯而易見，北京是首都，天津有濱海新區等概念支撐，政策優勢不言自明，而河北則有較大差距。

（二）促進河北產業競爭力提高的對策與措施

1、繼續充分發揮河北區域優勢

（1）充分發揮自然資源優勢。具體體現在礦產資源、生物資源、旅游資源、海洋資源和新能源等幾個方面。這一優勢作用的發揮已被石家莊近20年來的經濟發展所充分證明，目前尚沒有其他優勢能取代。比如說，石家莊成礦地質條件優越，礦產資源比較豐富，其中保有儲量居全國大陸省份前六位的達39種，是中國六大金礦集中分布區之一；全省果樹面積和果品產量均居全國第二位，全省水果產量占全國總產量的10.8%；原鹽生產條件非常優越，現有鹽田面積8萬公頃，海鹽生產能力500多萬噸，是全國第二海鹽生產大省；石家莊擁有開發和利用新能源的巨大潛力，地熱資源僅次于西藏、云南，居全國第三位，中低溫地下熱資源居全國之首，太陽能資源在全國處于較豐富地帶，僅次于青藏及西北地區。因此，河北若放棄這一優勢，顯然是不切合實際的，也很難與其他發達地區相競爭的。然而，以河北省富有的自然資源為依托，走資源大開發和深加工并舉為取向的特色農業和加工工業的發展道路，競爭優勢是顯而易見的。

（2）充分發揮地緣優勢。河北位于北京、天津兩市的外圍，自古即是京畿要地。石家莊海岸線總長487.3公里，海岸帶總面積110萬公頃。沿海擁有優良的港址資源，年吞吐量在百萬噸以上的港口4個，曹妃甸港是渤海灣內最好的天然深水良港資源。

因此，需要我們從現在起努力培植和打造這一優勢，利用好通商口岸打通國際商品物流及商貿旅游通道，逐步構筑生產加工基地，最終建設成商貿物流集散地，形成未來經濟的增長點。

2、擴大科技創新的擴散效應，健全科研轉化機制。科技是第一生產力，其擴散效應不言而喻，這在任何時代都是不容置疑的真理。所以，如何走好科技興新之路是關鍵。河北不少大學或研究機構都有相當的研究開發能力，但由于缺乏良好的合作機制和合作氛圍，這些大學或科研機構并未較好地成為創新的重要來源和科技創新始發性資源的重要供應源。據了解，石家莊每年也有不少科研成果，但科研成果轉化率很低，很難發展成一個大產業。

3、構筑吸引人才的軟環境。加快人事制度改革步伐，建立科學的人才評價體系和用人制度，建立能充分體現人才價值、靈活有效的薪酬機制，為石家莊吸引才智提供動力保證。要大幅度地提高國內專業技術人才的工資待遇。在各行各業，尤其是高新技術領域實行按要素分配制度，以年薪制度、期權制、職工持股等股份化分配方式，大力推進管理、技術等生產要素參與分配制度，公平競爭、優勝劣汰。圍繞實施三年大變樣，三年上水平，建立激勵保障機制，使各類人才在社會上有地位、事業上有成就、生活上有保障，從而提高人才引進的效率。

五、結論

石家莊已經初步形成板材、家具、紡織、醫藥等產業簇群，但其發展壯大還受人才、科學技術轉化等限制，需要政府部門筑巢引鳳，在人才吸引方面加大扶持力度。

主要參考文獻：

[1]宋嶺.借鑒與思考.烏魯木齊：新疆大學出版社，2004.

[2]吳一丁，毛克貞.新疆區域經濟實證研究.北京：中國財政經濟出版社，2002.

[3]王慶.北海市產業集群發展探析.市場論壇，2011.1.

[4]宋之杰，金婷.基于產業集群的河北區域創新系統建設思路探析.燕山大學學報，2010.1.

常山紡織集團是中國紡織行業的排頭兵企業，是國家重點支持的國有控股大型支柱性企業，入圍2012～2013年棉紡織行業競爭力20強，是全國棉紡織企業中首家成為國家認定的企業技術中心，公司綜合經濟效益始終居全國同行業領先地位。素有“南紗北布”美稱的“北布”指的就是常山股份生產的坯布。常山集團創出了不少名優產品，他們的產品銷往世界60多個國家和地區，享有很高的聲譽，坯布被譽為“萬能印染坯布”，產品售價經常主導著市場。

裝備制造業是工業的基礎性產業，也是石家莊重點培育的主導產業之一。圍繞國家調整振興重點方向，加快發展五大領域：圍繞煤礦資源開發發展煤礦裝備；圍繞鐵路建設發展軌道交通運輸裝備；圍繞國家產業布局發展航空產業基地；圍繞汽車產業調整振興方向發展整車及配套產品；圍繞重點工程建設及產業調整振興方向發展其他關鍵裝備。石家莊著力培育龍頭企業、促進中小企業發展：對具備一定生產規模、產品優勢的企業加大扶持力度，做大做強一批“專、精、特、新”的“小巨人”企業。重點支持博深工具股份有限公司、河北蘋樂面粉機械集團有限公司、石家莊市航華超硬工具有限公司、河北金環模具有限公司、河北小蜜蜂工具集團有限公司、河北農哈哈機械集團有限公司等優勢企業的發展。

石家莊商貿經濟發達。20世紀初葉，就是通燕趙、連三晉的貨物集散地，素有“日進斗金旱碼頭”之稱。改革開放以來，商貿流通迅猛發展，現有各類商品交易市場690個，年市場成交額達到1，616億元，是中國北方重要的商品集散地和物流中心。新華集貿、南三條市場連續多年名列全國消費品市場十強，橋西蔬菜批發市場位居全國十大農產品市場。現代物流、電子商務、連鎖經營、大型超市等發展迅速。

有鑒于此，并且根據石家莊“十二五”發展計劃所確定的重點發展產業，分別對河北的幾大主導產業（有色金屬礦采選業、紡織業、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業等）及其相關產業進行分析和研究可以看出，各產業的增加值率無論從單個來看還是從整體來看均高于全國工業增加值率的水平。石家莊具有發展這些工業產業的優勢和潛力。

另外，2014年《中國省域競爭力藍皮書》中，省域產業經濟競爭力從農業、工業、服務業、企業競爭力四方面來進行評價。2012年，在工業產業競爭力方面，河北排在全國第10位；其他三方面均沒有擠入前10位，綜合四方面來看，在產業經濟競爭力排名中河北位于第12位。

在省域經濟綜合競爭力的評價指標體系中，產業經濟競爭力是推動經濟綜合競爭力上升的中堅力量。從全國省域經濟綜合競爭力排名和省域產業經濟競爭力排名之間的比較來看，大多數省、市、區經濟綜合競爭力的排名升降與產業經濟競爭力的排名升降基本同步，產業經濟競爭力與經濟綜合競爭力的密切關系，表明產業經濟競爭力是經濟綜合競爭力中的主要競爭力。另外，一些省市區的發展情況也充分證明產業經濟競爭力大幅度提升，是推動經濟綜合競爭力上升的中堅力量。大力提升省域經濟綜合競爭力，必須緊緊抓住產業經濟競爭力這一關鍵指標。

總之，石家莊主要工業產業簇群有了一定的發展，但相對競爭力還亟須提高，河北制定提升產業競爭力對策、確立發展戰略已刻不容緩。

四、提升石家莊地區產業競爭力的原因及對策

高素質的人力資源是組織發展的稀缺資源。這里的組織是十分寬泛的概念。無論國家還是地區，面臨全球化競爭和知識經濟的到來，誰擁有人力資源誰就會在競爭中占據優勢，經濟全球化和知識經濟的競爭歸根到底是人力資源的競爭。所以，我們有必要對石家莊的人力資源做一深刻分析。

（一）石家莊人力資源現狀分析。（表1）按照聯合國的傳統標準是：一個地區60歲以上老人達到總人口的10%，新標準是65歲老人占總人口的7%，即該地區視為進入老齡化社會。從表1中可以看出，我國（省）已經明顯進入老齡化社會。在這種形勢下，雖然我國（省）總人口數呈上升趨勢，但在校生從相對數上呈減少趨勢，尤其是河北省近五年的在校生人數減少3.92個百分點，其中初、高中在校生人數的減少是關鍵因素。比較可喜的是，隨著我國高校擴招比例的增加，普通高等院校在校生比例河北五年增長25.56個百分點。由以上分析可知，石家莊的經濟發展在全國處于中等偏上的水平，但為何人力資源競爭力狀況不盡如人意呢？

人力資源是制約產業競爭力的主要瓶頸。雖然河北省人力資本存量積累數量可觀，但從人力資本流量狀況來看，河北在招才引智方面顯得力不從心。這種局面由來已久。2006年，時任石家莊鐵道學院副院長的葛玉剛等人指出，雖然石家莊出臺了一系列引進和激勵高層次人才的舉措，但當前高層次人才總量不足和結構不合理問題仍然制約著河北經濟社會的發展。

石家莊曾經制定關于實施海外高層次人才引進計劃的實施意見（簡稱百人計劃），計劃用5～10年時間，支持引進一百名左右能夠突破關鍵技術，帶動新興產業，發展高新技術的海外高層次人才。

但是，這個“百人計劃”與其他省市“百人計劃”相比較，政策趨同，無實質性優惠政策突破。“百人計劃”難以支撐全省經濟社會發展對人才的渴求。而且，海外高層次人才信息交流不暢，用人單位對海外高層次人才回國創新創業存在急功近利的短視行為，石家莊在海外高層次人才創新創業基地建設上滯后。

京津冀高層次人才自由流動，對高層次人才而言無疑是一大福音。但是，站在地方發展的角度看，部分人士表示，北京這一政策的推出將加劇天津，尤其是河北的人才外流。顯而易見，北京是首都，天津有濱海新區等概念支撐，政策優勢不言自明，而河北則有較大差距。

（二）促進河北產業競爭力提高的對策與措施

1、繼續充分發揮河北區域優勢

（1）充分發揮自然資源優勢。具體體現在礦產資源、生物資源、旅游資源、海洋資源和新能源等幾個方面。這一優勢作用的發揮已被石家莊近20年來的經濟發展所充分證明，目前尚沒有其他優勢能取代。比如說，石家莊成礦地質條件優越，礦產資源比較豐富，其中保有儲量居全國大陸省份前六位的達39種，是中國六大金礦集中分布區之一；全省果樹面積和果品產量均居全國第二位，全省水果產量占全國總產量的10.8%；原鹽生產條件非常優越，現有鹽田面積8萬公頃，海鹽生產能力500多萬噸，是全國第二海鹽生產大省；石家莊擁有開發和利用新能源的巨大潛力，地熱資源僅次于西藏、云南，居全國第三位，中低溫地下熱資源居全國之首，太陽能資源在全國處于較豐富地帶，僅次于青藏及西北地區。因此，河北若放棄這一優勢，顯然是不切合實際的，也很難與其他發達地區相競爭的。然而，以河北省富有的自然資源為依托，走資源大開發和深加工并舉為取向的特色農業和加工工業的發展道路，競爭優勢是顯而易見的。

（2）充分發揮地緣優勢。河北位于北京、天津兩市的外圍，自古即是京畿要地。石家莊海岸線總長487.3公里，海岸帶總面積110萬公頃。沿海擁有優良的港址資源，年吞吐量在百萬噸以上的港口4個，曹妃甸港是渤海灣內最好的天然深水良港資源。

因此，需要我們從現在起努力培植和打造這一優勢，利用好通商口岸打通國際商品物流及商貿旅游通道，逐步構筑生產加工基地，最終建設成商貿物流集散地，形成未來經濟的增長點。

2、擴大科技創新的擴散效應，健全科研轉化機制。科技是第一生產力，其擴散效應不言而喻，這在任何時代都是不容置疑的真理。所以，如何走好科技興新之路是關鍵。河北不少大學或研究機構都有相當的研究開發能力，但由于缺乏良好的合作機制和合作氛圍，這些大學或科研機構并未較好地成為創新的重要來源和科技創新始發性資源的重要供應源。據了解，石家莊每年也有不少科研成果，但科研成果轉化率很低，很難發展成一個大產業。

3、構筑吸引人才的軟環境。加快人事制度改革步伐，建立科學的人才評價體系和用人制度，建立能充分體現人才價值、靈活有效的薪酬機制，為石家莊吸引才智提供動力保證。要大幅度地提高國內專業技術人才的工資待遇。在各行各業，尤其是高新技術領域實行按要素分配制度，以年薪制度、期權制、職工持股等股份化分配方式，大力推進管理、技術等生產要素參與分配制度，公平競爭、優勝劣汰。圍繞實施三年大變樣，三年上水平，建立激勵保障機制，使各類人才在社會上有地位、事業上有成就、生活上有保障，從而提高人才引進的效率。

五、結論

石家莊已經初步形成板材、家具、紡織、醫藥等產業簇群，但其發展壯大還受人才、科學技術轉化等限制，需要政府部門筑巢引鳳，在人才吸引方面加大扶持力度。

主要參考文獻：

[1]宋嶺.借鑒與思考.烏魯木齊：新疆大學出版社，2004.

[2]吳一丁，毛克貞.新疆區域經濟實證研究.北京：中國財政經濟出版社，2002.

[3]王慶.北海市產業集群發展探析.市場論壇，2011.1.

[4]宋之杰，金婷.基于產業集群的河北區域創新系統建設思路探析.燕山大學學報，2010.1.