綠色壁壘對紹興紡織服裝出口的影響與對應之策

陳黛霞

摘 要：

紡織服裝是紹興的主打出口產品，在對外貿易中舉足輕重。然而，紹興紡織服裝出口面臨綠色壁壘的巨大阻礙。通過對紹興紡織服裝出口遭遇綠色壁壘的影響分析，結合紹興紡織服裝的發展實際，提出一些建設性的應對策略。

關鍵詞： 綠色壁壘；紡織服裝；出口；對策

近年來，受國際金融危機、發達國家主權債務危機影響，全球經濟低迷不振，國際貿易保護主義抬頭，針對我國紡織品出口的貿易壁壘事件頻發，紹興作為全國紡織服裝出口大市，影響首當其沖，無論是紡織服裝，還是全市其他商品，對外貿易都受到了不同程度的影響，2012年，全市紡織服裝實現出口172.0699億美元，同比下降0.41%，全市商品出口總額為255.57億美元，同比下降1.67%。

一、綠色壁壘對紹興紡織服裝出口的影響

綠色壁壘給國際貿易帶來的影響具有兩面性。在紹興縣紡織服裝業出口貿易中，綠色壁壘對其帶來的影響是顯而易見的，某種程度上在促進行業觀念轉變、產品質量提升的同時，對其出口也筑成了巨大障礙，從短期來看，負面影響極大。

（一）正面影響

（1）增強環保意識和可持續發展理念，促進了觀念轉變。為應對綠色壁壘，“倒逼企業”在生產和經營上開始扭轉錯誤觀念，既注重產品本身的質量，同時又注重生產過程中的節能減排，既考慮企業自身利益，又會兼顧消費者利益。也促進了消費者環保觀念的轉變和環保意識的增強，從某種意義上來說，綠色壁壘增強人們可持續發展的觀念，這是長遠利益之所在。

（2）促進紡織服裝產品法律、法規標準、環境標準制度的建立和完善。

隨著出口產品數量的增多，進口紹興縣出口產品的國家對出口產品質量特別是紡織及服裝產品環境標準提出了更高的要求和更多的檢測標準，沒有相應的檢測方法和檢測標準，使出口企業只有被動地接受檢測。這種狀況促進了紹興地區相關的法律法規和標準的確立和完善。

（3）促進產業結構不斷調整升級。

國際貿易中正當的、合理的標準、指標以保護生態環境和人類健康、安全、衛生為目的，破壞生態、環境和對人類健康有損害的紡織品服裝逐漸下降，安全、環保等高新產品、綠色化產品得以開發，落后產能得以淘汰，這有利于引導產品結構深度調整，推進市紡織服裝產業結構轉型升級。在日益頻繁的綠色壁壘環境下，紹興紡織業產品及產業結構不得不進行新的調整。

（4）促進紡織服裝出口企業出口市場的拓展。

面對進口國的進口門檻抬高，準入市場受限，對歐美出口變得日益困難。紹興紡服企業因出口形勢嚴峻，被迫將出口目標逐漸轉向了亞洲、非洲、拉丁美洲市場。與此同時，一些新興國際市場如俄羅斯、哈薩克斯坦也在積極拓展之中。

（5）推動營造良好健康的外貿環境。

綠色貿易壁壘會推動國家層面的外交動作，通過國家間、政府間的談判和協商，為構筑統一規范有序的國際外貿發展環境共同努力。

（二）負面影響

從短期來看，頻繁的綠色壁壘給紹興紡織服裝企業經營帶來更多的是負面影響。

（1）引發頻繁的貿易摩擦，出口增難。

貿易保護主義抬頭，紹興紡織服裝出口成為綠色壁壘的重災區，遭遇來自歐美等發達國家和越南、孟加拉等東南亞發展中國家的雙重夾擊，貿易摩擦不斷，給紡服企業的出口更添諸多貿易風險，出口面臨困難。

（2）市場準入門檻抬高，國際競爭對手有機可乘。

自2011年以來，歐美和日本針對產品本身，出臺的措施標準要求大大提高，出口門檻抬高。為穩定和鞏固市場，在技術研發、質量管理等方面企業只得狠下功夫，使得生產成本上漲，加之生產成本要素高，而喪失傳統價格優勢，一些東南亞國家趁機搶占市場。如越南自2011開始貨幣貶值幅度較大，使之出口紡織品服裝變得更加便宜，比紹興紡織品服裝更具備價格優勢，與紹興爭奪中低端紡織品市場，從而逐漸搶占了一部分市場。

（3）企業出口成本綜合上漲，出口利潤下滑，國際競爭力減弱。

隨著檢測指標增多、技術標準要求提高，紡服企業被迫使用進口原材料，增加檢驗項目，取得各項認證，大大增加了紹興紡織服裝出口企業檢測等出口和生產成本，產品價格的國際競爭力失去比較優勢，企業經營利潤削弱，與2011年相比，2012年紹興對歐盟、美國等出口總額呈非常明顯的下降趨勢。

（4）紡織服裝出口市場收窄，主要市場占有率降低，經濟效益大幅下滑。

2011年，紹興的紡織服裝業出口深受歐盟發布的REACH新規所害。面對歐盟提出的更為寬泛、嚴格的要求和限制措施，為確保產品能夠符合歐盟REACH法規要求，紹興不少紡服企業的檢驗測試費用及使用合格化學品的價格提高加大了出口商品的直接成本，出口歐盟難度突增，不少企業因無力承擔出口成本的增加，只得放棄多年經營的市場，出口市場收窄，出口產品的市場份額大幅下降，企業經濟效益受到影響。

（5）傳統出口市場受到挑戰，綠色壁壘負面影響擴散

隨著全球貿易保護主義日趨突出，越來越多的國家仿效它國制定標準，對進口產品進行種種限制，尤其限制對中國產品的進口。頻繁的貿易壁壘特別是有針對性的保護性措施往往引發蝴蝶效應，引起他國仿效，對于相關行業的有序拓展和健康發展構成挑戰。2012年底的墨西哥訴中國紡織品服裝補貼措施案磋商程序一案，最后引起美國、歐盟、巴西、秘魯、洪都拉斯等多個國家紛紛響應。

（6）眾多中小出口企業陷入經營困境、生存堪憂。

面對目標市場日趨嚴格的檢測標準，紹興地區一些出口規模小、融資難的企業無法從生產的源頭上控制產品的質量，同時受制于資金和技術的瓶頸又無力研發技術含量和附件額高的新產品，升級轉型困難，時間一長，就會面臨破產倒閉而在國際市場上淘汰。

（7）給企業、出口商、進口商都帶來了壓力。endprint

伴隨更高的市場準入標準，出口到歐盟、美國等的紡織服裝因不符合標準和要求而遭拒收、扣留、召回、終止合同或停止進口等事件屢屢發生，國內企業面臨的出口壓力巨大。另一方面，進口商擔心產品質量問題越發謹慎，往往只詢價不下單，出口商面臨的壓力和承受的影響也是很大的，在訂單量下降的同時，接單難、議價難、防險難的現象日漸顯現。多重瓶頸制約，行業盈利能力很難提上。

綜上可見，綠色壁壘在短期內給紹興紡織服裝業出口帶來的負面影響更大，這需要紹興市政府及企業積極采取有效應對措施，以期成功跨越綠色壁壘。

二、促進紹興紡織服裝出口，應對綠色壁壘的措施與建議

面對綠色壁壘不斷升級的嚴峻形勢，紹興公平貿易工作，重點要構建規避、轉移、應對三位一體的防范體系。

（一）全力轉變外貿發展方式，規避綠色壁壘

一是著眼經營行為抓規避。針對當前“三高兩低”的產業特點和紡織產業產能過剩的現狀，提高紡織服裝業準入門檻，切實限制企業重復擴張設備和生產能力，維護出口秩序。積極指導，避免同業競爭，協同出口，從行業上保證出口的有序。引導企業加強法律意識，自覺樹立憂患意識和主人翁精神，遵守商業道德和市場規則，主動抵制低價競銷等擾亂出口經營秩序的行為。二是著眼產業轉型抓規避。堅定不移推進浙江省紡織品出口基地建設，培育孵化創意資源，大力引導化纖差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化和技術裝備信息化，加快紡織印染產業集聚，積極推廣氣流印染和數碼印染等先進設備，切實提升印染水平，提高紡織產品附加值。按照“控量提質、集聚升級、節能減排”的基本要求，使全市80%以上的印染企業集聚提升到紹興濱海工業區。三是著眼市場拓展抓規避。繼續推進中國輕紡城“二次創業”提升工程，致力打造制造、貿易、創意三個“國際性紡織中心”，推動了輕紡市場的國際化。發展“網上輕紡城”，推進有形市場和電子商務等無形市場融合發展，幫助紹興外貿企業拓展貿易渠道，降低交易成本。注重全方位地開拓國際市場，在鞏固現有歐美市場的同時，積極開拓新興的海外市場，尤其要加強對東歐、拉美、非洲等市場的開拓，以降低市場過于集中所帶來的風險。

（二）大力實施“走出去”戰略，轉移綠色壁壘

一是擴大交流抓轉移。通過邀請一批國境外政府和企業的代表團和市內企業進行對接活動，由市領導帶隊外訪一批國家和國際性組織，對接一批國境外駐華領事，達成一批經貿合作事項，來提升紹興形象，營造良好的國際發展環境。二是擴大合作抓轉移。要內外協調合作。聯系接觸我國駐外大使館、經參處、協會以及上級商務主管部門，幫助企業了解國際形勢、投資環境、投資政策和市場機會。要內部團結合作。建立和完善市境外經貿糾紛和突發事件應急處理機制，保護境外窗口企業和外派人員的正當權益，特別是在境外窗口相對集中的地區組織成立或者參加行業協會或商會。要對外友好合作。引導“走出去”企業處理好與東道國各方面的利益關系，尊重當地風俗習慣，擔負起一定的社會責任，實現互利共贏。三是擴大投資抓轉移。千方百計引導企業“走出去”。 鼓勵企業通過合資、合作、獨資等方式到境外設廠，實現原產地多元化，從而繞開各種反傾銷等貿易壁壘。要搞點示范。在境外窗口相對集聚國家和地區探索建立“中國輕紡城辦事處”和“境外營銷網絡聯絡示范點”。要抓點突破。實質性啟動實體企業“走出去”，并在境外資源開發、商貿中心等實體領域進行拓展。要設點營銷。重點引導企業構筑國際營銷網絡，實現市場多元化。

（三）努力構筑政企聯動機制，全力應對綠色壁壘

一是建立多層次聯動機制抓應對。建立應對貿易壁壘工作組，切實加強對企業應對反傾銷的指導和扶持力度。同時開設“應訴直通道”， 積極參與由商務部、地方各級外貿主管部門、進出口商會和行業協會等中介組織及相關企業的“四體聯動”的應訴工作機制，做到上情下達，下情上傳，“一案一議”、“案案有舉措”。再者注重加強協會主導，依托紹興國際商會，及時收集信息，掌握動態，指導、組織行業企業開展應訴。二是建立立體式宣傳機制抓應對。注重點線面結合宣傳，提振企業應對信心，消除企業“搭便車”的錯誤思想，做到警鐘長鳴、防范于未然，提高企業應對綠色壁壘意識，增強企業申訴及應訴意識。三是建立全方位服務機制抓應對。建立健全預警服務平臺，特別是紹興紡織服裝主要出口國家和地區，應逐步建立紡織服裝品生產情況、出口市場消費構成、價格變化及環保法規新規的預測分析系統，對可能發生的貿易爭端提前預警并及時制定相應對策；建立健全政策服務平臺，進一步加大紹興公平貿易專項資金，重點加強對企業參加出口信保和開展“兩反一?！鄙姘笐V的補助；建立健全部門聯動服務平臺。聯合海關、國檢、中信保等涉外部門開展專項服務活動，服務內容包括檢驗檢疫法律法規及實務操作講解、中信保國際貿易風險。建立健全紡織服裝質量監控和檢測機制，切實保證紡織服裝質量安全。

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（作者單位：浙江工業大學 經管學院，浙江 杭州 310000；紹興文理學院 上虞分院，浙江 上虞 312300）endprint