高校教育管理存在問題和改革措施探索

楊金蘭

摘 要：

本文文分析了當前高校教育管理存在問題，提出了具體的改革措施，供大家參考。

關(guān)鍵詞：高校；教育管理；問題；對策

1.前言

自1978年以來，為適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，經(jīng)過多次改革，我國高等教育體系已初步形成。高校，即高等學(xué)校，是專門為國家人才進行高等教育的場所，其教育管理模式的好壞直接影響到我國專門的高級人才的培養(yǎng)。隨著我國對高等教育的重視度逐漸加深，高校的規(guī)模也在不斷擴大，但高校在對學(xué)生的教育管理模式上還是存在著許多問題的。解決這些問題，是高校繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展，堅持走教育強國路線的當務(wù)之急。

2.高校教育管理存在問題

2.1 教育管理資源配置不均衡

教育管理是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)一定的原理，運用一定的手段和方法，對學(xué)校的人、財、物、時間、空間、信息等因素進行組織、協(xié)調(diào)和控制的過程，目的在于更好更快地實現(xiàn)學(xué)校預(yù)定目標。因此，任何一種學(xué)校管理方式都是在一定的教育管理資源這一“硬件”基礎(chǔ)之上進行的。離開了這一資源基礎(chǔ)，任何的管理手段都難以實施，任何的目標都將變得空洞。

當前我國的基本國情是處于并將長期處于社會主義初級階段，這在一定程度上影響了我國對于教育的投入。國家對重點高校和非重點高校的財政投入不均衡的政策，直接導(dǎo)致了“211”、“985”高校獲得了更多的財政和政策支持，而一般的普通高校則由于經(jīng)費投入不足，導(dǎo)致科研儀器設(shè)備緊張、學(xué)生宿舍條件差、授課教室緊缺、圖書資料缺失或陳舊等。同時由于東部和中西部的區(qū)域經(jīng)濟的不均衡性，地方財政對高校支持的不均衡性，更加劇了重點高校與普通高校發(fā)展的不均衡性。此外，由于高校擴招現(xiàn)象的持續(xù)，我國各高校在不同程度上出現(xiàn)師生比例下降，一定程度上影響了高等教育辦學(xué)質(zhì)量。

2.2 教育管理模式存在弊端

我國高校現(xiàn)存的教育管理方式是一種典型的科層制管理模式。這種管理模式是德國社會學(xué)家馬克思·韋伯所創(chuàng)立的。科層制是現(xiàn)代組織管理的典型方式，其特征主要包括：明確的分工、明確的職權(quán)等級、嚴格的規(guī)則、照章辦事、量才用人和管理權(quán)力依附于職位，并劃分等級，有職則有權(quán)，無職則無權(quán)等。科層制的管理模式在我國高校教育管理中的運用也體現(xiàn)出了一些優(yōu)點，如：學(xué)校組織分工明確、追求效率、照章辦事、理性化程度高等。但這種管理模式的消極作用也應(yīng)引起我們的注意，如：過分強調(diào)老師和學(xué)生對領(lǐng)導(dǎo)的服從，造成學(xué)生和老師主動性、創(chuàng)造性的下降；工作僵化不能很好發(fā)揮自我的聰明才智；形式主義作風(fēng)官僚主義習(xí)氣也在高校中出現(xiàn)；教師之間、教師和領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系冷漠等。除此之外，該管理模式最大的消極作用是可能會導(dǎo)致學(xué)校管理與教學(xué)脫節(jié)、與學(xué)生身心發(fā)展脫節(jié)、與外界社會環(huán)境脫節(jié)，如果不能對管理過程的僵化及時作出調(diào)整，將在很大程度上影響到管理效果，進而影響到教育教學(xué)質(zhì)量。

2.3 教育管理的主客體缺乏互動

高校教育管理的過程中，教師和學(xué)生是作為教育管理的客體存在著的。學(xué)校管理資源的運用、目標的制定、管理活動的實施都是圍繞這兩個群體進行的。因此，教育管理的評價優(yōu)劣很大程度上是以教育管理中針對教師和學(xué)生所進行的活動為標準的。

教師作為教育管理領(lǐng)導(dǎo)者和學(xué)生之間的連接者在高校教育管理中占據(jù)著重要的地位。一方面，隨著市場經(jīng)濟在我國的深入發(fā)展，人們普遍開始追求金錢、效率。這些不良習(xí)氣也滲入了高校。一些高校老師無心教學(xué)和科研本職工作，卻把主要精力投入到校外的兼職上，這在一定程度上影響了學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。但是不能否認造成這種現(xiàn)象的原因與我們教育管理人員管理失位存在很大關(guān)系。另一方面，高校中一些教師待遇偏低、東部高校與中西部高校，重點高校與普通高校之間的收入不均衡性也同樣影響到教師從事教學(xué)和科研工作的積極性。

教育管理的另一重要客體是學(xué)生，學(xué)生管理工作成敗的好壞甚至是評價教育管理工作的決定性因素。1990年國家教委第一次以“學(xué)生管理”為關(guān)鍵詞頒布了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》并指出學(xué)生管理就是從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)期間的在校階段的管理，是對高等學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為的規(guī)范。當前我國高校學(xué)生管理工作的體制還是一種“舊”的管理體制，學(xué)校是主動的教育者、管理者，學(xué)生是被動的受教育者、被管理者。這種管理體制忽視了學(xué)生的個性發(fā)展，影響了學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。高校教育管理的另一指向性是學(xué)生就業(yè)。近年來，高校擴招等諸多原因影響到學(xué)生就業(yè)，增加了就業(yè)壓力。此外，由于受家庭、學(xué)校和其他一些多重社會因素的影響，一些大學(xué)生出現(xiàn)了各種各樣的心理問題，因此，創(chuàng)新性的心理健康教育課程和校園心理咨詢治療室也亟待建立。

教師和學(xué)生關(guān)系層面的問題是，在一些高校教育管理過程中，他們?nèi)匀皇莻鹘y(tǒng)的師生關(guān)系，教師和學(xué)生的互動仍然處在教師作為“說教者”，學(xué)生作為被動的“接受者”的層面，他們相互對立，關(guān)系疏遠、冷漠，溝通甚少。這些都在一定程度上影響了教育管理活動的質(zhì)量。

3.高校教育管理改革的措施

3.1推進高校教育管理理念的改革

教育管理理念的創(chuàng)新最根本的是以人為本。第一，要根據(jù)以人為本的原則改革高校教育體制，以人為本重點突出在以學(xué)生的發(fā)展為本，因此，首先要尊重學(xué)生，以學(xué)生的個性發(fā)展為根據(jù)，尊重學(xué)生的個性差異和思想觀念、價值觀以及學(xué)生特長差異，開設(shè)滿足學(xué)生發(fā)展要求和社會要求的課程，營造生動活潑、求真務(wù)實、積極向上的校園環(huán)境，教育管理中的以人為本觀念要貫穿于教育體制，學(xué)校的課程設(shè)置以及教學(xué)過程等教育系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)之中。第二，要正確定位，突出學(xué)校的特色，不能社會需要什么人才學(xué)校就開設(shè)什么專業(yè)或課程，而是要根據(jù)學(xué)校自身的特色和專長，發(fā)展具有自己特色的人才培養(yǎng)項目，從自身優(yōu)勢出發(fā)，結(jié)合社會的需要作出準確的定位。

3.2 推進人才培養(yǎng)模式的改革

人才的培養(yǎng)是一個高校教育的最終目的，因此做好人才培養(yǎng)的創(chuàng)新是高校迫切需要解決的問題。要做好人才的培養(yǎng)，首先要實行靈活的教學(xué)管理制度，根據(jù)學(xué)生的特長開設(shè)一些具有特色的選修課程，為學(xué)生的發(fā)展和就業(yè)營造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。第二，改變以往重理論輕能力的培養(yǎng)模式，注重學(xué)生實際操作能力的培養(yǎng)，增加學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，以及獨立自主意識的培養(yǎng)。第三，要重視學(xué)生自學(xué)能力的培養(yǎng)。人一生都處于不斷地學(xué)習(xí)之中，只有通過不斷的學(xué)習(xí)和完善才能使自己不被社會淘汰，因此要培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和再學(xué)習(xí)意識。學(xué)校教育只是人生教育的一部分，更多的學(xué)習(xí)是在進入社會后才進行的，因此不斷學(xué)習(xí)才能保證學(xué)生適應(yīng)社會的發(fā)展要求。

3.3改革教育管理機制和評價機制

管理機制的改革要立足于學(xué)校的實際，對以往權(quán)利高度集中的模式改為縱向調(diào)整，下放校級管理的權(quán)利，增加二級學(xué)院的管理權(quán)利，使學(xué)校的教學(xué)管理更科學(xué)合理；在學(xué)生的考核方面要改變以往的學(xué)分制的考核辦法，要從多方面對學(xué)生進行綜合性的評價；對教師的考核也不能僅僅局限于教學(xué)指標的數(shù)量，更要注重質(zhì)量，使教師從體制上有根本性的保證，從而更好地投入到教學(xué)和科研之中。

4.結(jié)束語

作為專門為國家培養(yǎng)高級人才的特定場所，高校的優(yōu)化發(fā)展，才能保證輸出的人才的高素質(zhì)、高能力，為國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展貢獻力量。現(xiàn)代高校發(fā)現(xiàn)其自身教育管理方面存在問題，也有利于我國高校的發(fā)展，只有發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能保證自身發(fā)展的正確性、有效性，為我國教育強國之路奠定堅實的基礎(chǔ)。

（作者單位：中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 中山 528403）