創(chuàng)建服務型基層黨組織

王劍

建設服務型基層黨組織，對于堅持和深化武鋼黨建工作“三融入”：即融入決策部署，融入價值創(chuàng)造，融入員工發(fā)展。充分體現(xiàn)黨組織價值取向、本質(zhì)要求和責任擔當。將黨的思政優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力有著十分重要的作用。

建設服務型基層黨組織背景

建設服務型基層黨組織是黨的十八大和十八屆三中全會提出的重大命題，也是黨的自身建設向科學化、現(xiàn)代化邁出的重要一步。在企業(yè)全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷增強創(chuàng)新活力與內(nèi)生動力的新形勢下，建設服務型基層黨組織，對于轉(zhuǎn)變黨建發(fā)展思路、落實服務功能、增強服務意識與能力，著力解決少數(shù)基層黨組織趨于組織虛化、功能退化、影響弱化現(xiàn)象，著力解決少數(shù)黨員與普通群眾一般化現(xiàn)象，著力解決思政工作趨于行政化、空洞化、表面化現(xiàn)象，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

有利于推動基層黨建工作轉(zhuǎn)型升級。建設服務型黨組織，核心是要求基層組織改進領導方式和工作方式。若繼續(xù)沿用過去行政命令式的組織動員和灌輸式的教育方式以及強調(diào)管理、管控、管住的社會治理方式，不僅不合時宜，而且職工群眾也難以接受。這就要求基層黨組織堅持以問題為導向，以需求為指向，努力實現(xiàn)黨建工作從行政管理型向服務協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，組織建設從單一自轉(zhuǎn)型向服務融合型轉(zhuǎn)變，黨內(nèi)活動從常規(guī)動作型向服務定制型轉(zhuǎn)變。

有利于推進基層黨建工作延伸拓展。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，始終處在推動改革發(fā)展的最前沿，聯(lián)系職工群眾的最前沿，化解各類矛盾的最前沿，協(xié)調(diào)各方利益的最前沿。建設服務型基層黨組織，不是另起爐灶，而是在已有的組織基礎、工作基礎、功能基礎上，積極探索實踐。將服務主體、客體、載體有機統(tǒng)一起來。打造服務平臺，建立服務網(wǎng)絡，健全服務制度，創(chuàng)新服務方式，強化服務保障，提高服務能力水平。

有利于推進基層黨建工作資源配置。客觀上講，基層黨組織所要解決的是職工思想、行為和價值觀念等“軟性”任務，所要創(chuàng)造的是和諧環(huán)境、發(fā)展動力和推動手段等“軟指標”。這就要求基層黨組織善于運用行政資源、管理資源、人才資源，整合各方力量，發(fā)揮杠桿作用，增強服務功能。善于運用和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，在治理結(jié)構(gòu)、議事決策過程中發(fā)揮參謀監(jiān)督作用，把治理、領導與服務有機結(jié)合起來，把黨建與發(fā)展緊密糅合起來。善于從“去行政化”的改革中，從推行黨政“雙向進入，交叉任職”的架構(gòu)中，從量化領導人員績效考核評價中，落實“一崗雙責”，使黨組織的作用真正成為經(jīng)濟增長和改革發(fā)展的內(nèi)生動力。

建設服務型基層黨組織內(nèi)涵

改革發(fā)展是武鋼礦業(yè)“十二五”主基調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營是武鋼礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要任務。黨員群眾是黨組織服務的主體，基于此，礦業(yè)公司黨委提出在全公司范圍內(nèi)開展創(chuàng)建服務型基層黨組織活動，聚焦服務主題，把基層黨組織和黨員推向一線，把服務陣地建在最前沿。通過“三服務”，實現(xiàn)“三滿意”，即：群眾對黨員滿意、黨員對黨組織滿意、企業(yè)對黨群工作滿意。

服務改革發(fā)展。堅持在改革方向上引領、思想觀念上引導、變革行動上引進，著力化解改革中遇到的思想矛盾和問題，影響和帶動職工在解放思想中統(tǒng)一認識，在轉(zhuǎn)變觀念中達成共識，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。黨員要在改革中增強大局意識，帶頭積極參與改革，支持改革，宣傳改革，作改革先鋒。

服務生產(chǎn)經(jīng)營。堅持“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促經(jīng)營”工作理念，引導黨員職工堅守安全紅線，突出效益導向，遵循市場化原則，強化責任保安全，降本創(chuàng)效爭領先，急難險重沖在前。黨員要立足崗位，以良好的精神狀態(tài)和工作績效把黨員的先進性和先鋒模范作用貫穿于安全生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展、降本增效、管理提升全過程，促進生產(chǎn)經(jīng)營目標全面實現(xiàn)。

服務黨員群眾。堅持以人為本，尊重黨員主體地位，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，促進黨員能力全面發(fā)展。堅持面向基層，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神，搭建成長、成才平臺，服務員工價值創(chuàng)造，幫助群眾排憂解難，推動形成“倒三角”服務模式和評價機制。

堅持源頭參與，構(gòu)建服務體系。本著“參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督”的原則，發(fā)揮企業(yè)黨組織負責人、工會負責人、職工代表在董事會、監(jiān)事會的作用。以黨內(nèi)議事規(guī)則為基準，將企業(yè)方向性、政策性、全局性問題納入黨委會集體討論決定。以規(guī)范企業(yè)管理流程為抓手，抓好政策規(guī)章公布，辦事流程公開，選人、用人公示，接受監(jiān)督。主動適應改革趨勢，建立精簡、扁平、彈性、貼近需求的基層黨組織，構(gòu)建靈活高效的服務體系。

堅持組織引領，搭建服務平臺。以協(xié)同機制、專業(yè)精神搭建“四個服務平臺”。即：以關(guān)注職工生活為重點，創(chuàng)建黨員服務站，開展黨員便民服務；以提高辦事效率為重點，創(chuàng)建黨員服務窗口，建立和完善限時辦結(jié)（回復）制、服務代理制、掛牌服務制和服務承諾制，為基層和職工做好服務；以崗位創(chuàng)新創(chuàng)效為重點，創(chuàng)建黨員創(chuàng)新指導站，開展技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)服務；以困難群體為重點，創(chuàng)建黨員幫扶志愿隊，開展社區(qū)服務，為“三休”人員提供便利化服務。

堅持問題導向，創(chuàng)建服務渠道。從職工群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，以著力解決職工群眾的切身利益需求為基本職責和首要任務，開展黨委書記接待日、經(jīng)理（廠礦長）接待日、工會主席接待日活動，健全直接聯(lián)系群眾渠道。落實黨員領導干部“十有”幫扶和結(jié)對幫扶舉措，健全職工困難幫扶渠道。發(fā)揮黨風廉政監(jiān)督員、職工代表在購礦、采購、治庸問責等過程中的監(jiān)督作用，健全黨風廉政監(jiān)督渠道。發(fā)揮黨員職工代表在職代會閉會期間建言獻策、調(diào)解勞動爭議、提供法律咨詢援助等作用，健全職工代表作用發(fā)揮渠道。加強員工職業(yè)生涯設計與導航，組織開展師傅帶徒、青年聯(lián)誼交友活動，健全激勵員工成長、成才渠道。

建設服務型基層黨組織路徑

強化組織領導，健全工作體系。建立黨委主導、行政支持、群團配合、部門協(xié)同的領導體制和工作機制。做好頂層設計，規(guī)劃制度安排，提供經(jīng)費資源，抓好工作落實，推動并形成組織思想引領、黨員廣泛參與的建設大氣場。

強化支部建設，增強黨性與服務性。堅持黨建創(chuàng)品牌，推行支部書記直選，選優(yōu)訓強支部帶頭人，實現(xiàn)“六個一”目標。發(fā)揮黨員主體作用，將理想信念、宗旨意識、黨性觀念和政治紀律、組織紀律貫穿于黨員教育全過程，引導黨員帶頭踐行社會主義核心價值觀，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，融入服務創(chuàng)造價值，做到“五在前”。

強化運行管理，正確處理“五個關(guān)系”。

正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承和發(fā)揚黨建工作好傳統(tǒng)、好做法、好作風，針對形勢變化，找準“三服務”對接口，更新理念、手段和方法，形成“服務工作化，工作服務化”的黨建工作新模式，克服“兩張皮”，避免新瓶裝舊酒。

正確處理好管理與服務的關(guān)系。將管理功能作用于力量整合、資源配置、利益協(xié)調(diào)、考核評價上，將服務功能作用于滿足企業(yè)和黨員群眾的實際需求上，服務是為了更好地融入，融入是為了更好地服務。

正確處理好務虛與務實的關(guān)系。實施服務項目管理，做到活動形式與服務內(nèi)容辯證統(tǒng)一，聚焦服務不散光，突出成效不游離，避免脫離實際，只求形式不求效果等問題。

正確處理好引領與堡壘關(guān)系。既做好思想引領、文化推動、典型示范、精神支撐，又堅持抓基層、打基礎、管長遠，加強自身建設，使各級黨組織成為黨員之家、干部之家和職工之家，成為可信、可靠、可親的戰(zhàn)斗堡壘和精神家園。

正確處理好建設與保障的關(guān)系。制定創(chuàng)建方案，明確目標措施、建設路徑、硬件保障、評價標準，形成規(guī)范管用的有型體系。強化創(chuàng)建責任，使服務真正成為各級黨組織和全體黨員自覺自愿的行動，避免上熱下冷。

（作者系武鋼礦業(yè)公司黨委書記）

（責任編輯：崔小花）endprint