淺議事業單位會計制度改革

曾莉

摘要：近年來，事業單位會計制度改革在社會發展中不斷深化，取得了一定的效果，在社會大變革的宏觀背景下，事業單位會計制度改革對全國會計制度改革的發展具有重要意義，為了適應社會發展形勢的需要，事業單位會計制度仍需在改革過程中進一步提高會計工作成效及總體水平，本文就從事業單位會計制度改革入手，針對會計制度改革中存在的不足提出幾點發展建議。

關鍵詞：事業單位 會計制度 改革 建議

事業單位指的是以增進社會福利，滿足社會文化、科學、教育、科學、衛生等方面需要，不以盈利為直接目的，并能提供各種社會服務為直接目的的社會組織。事業單位是我國資產宏觀調控的重要手段，在我國市場經濟改革中占據重要的地位，面對社會發展的形勢，我國事業單位在會計制度改革的過程中，存在不少的問題，這些問題的存在嚴重影響了事業單位的發展，因此，事業單位會計制度改革勢在必行。

一、事業單位會計會計制度的不足

我國事業單位在會計制度的改革過程中取得了一定的成效，改革了傳統的會計操作方法，對現行的會計工作進行了規范，縮小了和企業會計工作的差距，提高了會計工作的可比性。其次，會計財務管理工作的配套設施也更為完善，提高了會計工作的效率，會計制度也進一步規范。但是在部分事業單位中，仍然存在不少的問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）會計科目設置缺乏有序性

目前，我國事業單位會計科目管理中存在的較為普遍的問題就是會計科目設置比較混亂。事業單位的會計科目設置包括了凈資產類、資產類、支出類以及負債類。但是在四大會計科目中普遍缺少在建項目方面的科目，著對于目前的事業單位來講，無法形成高效的管理。其次，事業單位在資產核算過程中，常常將固定資產科目納入核算中，導致部分單位價值實際使用率較低，損壞現象嚴重。最后使得會計科目缺少系統化和規范化，賬務混亂，不能為事業單位提供有效的全面的會計信息。

（二）會計核算基礎不合理

我國目前大部分事業單位現行的核算基礎是收付實現制。收付實現制是把本來不屬于本期的資金支出和收入都納入到本期收支費用中來，或是用現金的支付日記作為費用核銷，使得核算結果不真實可靠，沒有正確反映該事業單位實際的資產情況或是債務情況，事業單位對資產的控制和監督也會失真，該種核算基礎不能正確反映該單位的預算執行情況和績效情況，不符合在市場經濟下的配比原則。從本質上來講，目前我國采用的收付實現制，是對企業會計年度內的現金流量進行反映，并非是對整個企業的會計基礎進行反映。其反映角度是單一的，不能代表企業整個會計核算基礎。

（三）會計報告體系不完善

我國事業單位中的會計報告體系主要包含資產負債表、收入表、支出表等，是用來反映該事業單位某一時期的財務狀況和收支狀況的書面說明。一份不完善的會計報告將無法反映該單位的資金結余和準確的財務狀況，不能滿足單位各部門和投資者的信息需求，對于市場經濟的發展造成一定的影響。投資者無法從企業提供的會計報告中獲取企業真實、實時、有效數據，對于其投資造成錯誤引導。其次，會計報表中往往不包含現金流量表，這也會導致該收入和支出情況不真實，不能對資金流動和增減做出及時的監督和控制。會計報表的附錄中，沒有反映預算數額和實際數額間的差異。以上這些問題的存在都很難使事業單位領導人掌握單位中整體資金的動向詳細情況，影響財務決策的準確性。

二、對事業單位會計制度改革的幾點建議

通過對上文的分析，筆者借鑒國外事業單會計制度的經驗，結合我國事業單位的特點，提出以下幾點建議：

（一）建立完善的事業單位會計制度法規

我國目前現有的《事業單位會計準則》已經不能滿足社會主義市場經濟發展的需要，所以很有必要出臺一部新的更適宜我國發展現狀的事業單位會計制度法律法規，能夠使我國事業單位的會計核算制度更為完善，提高事業單位會計核算效率，從而使我國事業單位會計制度進入到一個新的階段，促進事業單位的整體發展。

（二）改進核算基礎的不足

我國事業單位目前的收付實現制不能準確反映該單位財務信息的全面性、客觀性，給單位財務管理帶來了較大的不便，因此，為了彌補收付實現制的不足，建議引入權責發生制。權責發生制也稱應收應付制原則，主要原理是不問資金是否在本期收到或付出，而是以應收應付作為確定本期收入標準、費用標準。這種制度能做到核算方式雙管齊下，能較為全面的反映該事業單位在某一時期內的資源耗費總量和經濟成本投入的詳細情況，對于單位中領導人的決策意見具有重要的參考價值。

（三）建立完善的會計報告體系

由于現行的會計報告體系存在較多不足，會計報告體系也應該盡快完善。首先應該確立一個全面的會計報表格式，現行的“事業支出明細表”過于簡單，事業單位應該去其糟粕，取其精華，吸收“事業支出明細表”的優點，將“經費支出明細表”中值得借鑒的地方引入到現行報表中，完善報表格式。其次，會計報告體系該應該在保證使用者需要的前提下盡量簡化，主要將資產負債表、預算收支表、基建投資表、業務收支表等納入報告表中即可，這樣就能使報告內容豐富而不累贅，淺顯易懂。其次還應該對該報告體系進行監督和管理，以保證報告的真實性、可靠性。使投資者以及決策者掌握單位的準確財務信息，完善事業單位會計制度體系。

三、結束語

總之，我國事業單位的改革一定要立足實際情況，廣泛借鑒國內外優秀事業單位會計制度改革的優秀經驗，建立一個合理的會計制度，不斷促進我國事業單位的發展，健全事業單位體制。

參考文獻：

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