淺談新形勢下做好疾控機構財務管理工作的途徑和辦法

張樹東

摘要：本文從疾控機構財務管理面臨的新形勢著眼，重點分析了當前疾控機構財務管理存在的主要問題，并提出解決的途徑和辦法，旨在完善疾控機構財務管理，促進疾控機構健康快速發展。

關鍵詞：疾控機構 財務管理 途徑和辦法

一、疾控機構財務管理面臨的新形勢

財務管理作為疾控機構管理的基礎性工作，對促進各項政策措施的落實，促進疾控機構管理事業的健康發展舉足輕重，在新的形勢下，財務管理工作已逐步從比較單純的理財用財，向參與配合國家宏觀調控的經濟手段和財政政策方面轉變和變化。

（一）新形勢對財務工作提出了新要求

國家衛生計生委關于印發2014年衛生計生工作要點的通知中強調：“做好財政資金保障工作。推動中央及地方落實財政投入責任，加大衛生計生事業投入力度，積極推進預算管理單位經濟管理績效考核試點。開展經濟責任審計，落實總會計師制度”。按照這一要求，進一步提高疾控機構理財水平，完善和健全適應疾控機構工作需求的收入、支出、管理和監督的各項體系，規范預算決策程序；逐漸建立內部控制、外部監督、社會監督相結合的監督制約機制；依法組織好各項收入與支出，用法規和制度組織財力；提高預算管理水平，堅決杜絕預算編制不細，項目核算不規范，做到有預算不超支、無預算不開支等。

（二）新形勢迫切需要樹立新的理財觀

近年來，由疾控機構負責免疫規劃、傳染病防控和艾滋病防治的國家財政專項收入規模不斷擴大，對疾控機構事業的投入也不斷增加。從中央到地方，財務監督體系不斷完善，審計、財政等部門監督、檢查和審計力度不斷加強。疾控機構財務管理工作接受監督的程度比過去大大提高，決定了疾控機構管理的各項費用的收取必須依法、合規，資金運用必須合法、守法，在這樣的形勢下，迫切要求我們要不斷創新理財觀念，創新管理制度和工作方式，規范賬目管理工作。

二、財務管理中存在的問題和不足

財務管理在機構管理中一直占有重要地位，卻在實際實施過程中存在很多的問題和不足。其主要表現在：

（一）對財務管理重要性的認識不到位

大多人員認為：只要遵守法規政策和會計制度，做好每一筆賬務，撥付好每一筆專項資金，按部就班做好工作就行了，具體的財務管理在行政事業單位也沒有多大意義。之所以有這樣的觀念和理解，是對財務管理重要性認識不到位，導致管理粗放、財務職能發揮不到位。

（二）會計日常操作不規范

在多次的審計和檢查中暴露出財務管理很多不精細的地方，主要體現在：混用會計科目，賬目不清，信息失真；國有資產不定期盤點，登記不及時，造成賬簿實際記錄與實物、款項不符；會計人員對專項資金使用及科目審核不夠嚴格，監督不力，導致專項資金擠占挪用。

（三）部分單位國有資產管理不合理，存在重資金、輕資產的心理

國有資產總賬和明細賬不符，賬務和實物不符，購進的國有資產入賬不到位，處置核銷不及時，導致國有資產總額不斷增大，國有資產賬務不清。

（四）財務人員的整體素質不高，專業人員較匱乏

隨著財政體制和會計制度的深化改革，許多新的法規政策、制度、準則需要去學習和掌握，需要不斷更新理財觀念，而從目前全系統財務人員的整體素質來看，有很多財務人員都沒有受過系統的專業的學習和培訓，導致財務人員知識水平達不到，素質較低、理財觀念滯后以及缺乏創新精神和創新能力等，在一定程度上阻礙了財務管理推陳出新的進程。

三、加強財務管理的途徑和辦法

（一）轉變觀念，創建健康的環境

轉變思想觀念，是增強財務管理的前提，面對疾控機構新的形勢、新的情況、新的要求，要提高財務管理工作在疾控機構管理工作中的重要性和必要性的認識，要及時分析財務收支狀況，為領導決策提供真實可靠的基礎數據資料，加大資金籌措、撥付、使用和分配的監督管理力度，加強資金運作的的合理性和有效性，保障各項工作正常運轉。

（二）健全各項制度，落實職責

結合現實情況應做到以下兩點：一，有理有據。根據《會計法》及其他有關法律法規的規定，建立健全財務管理的規章制度，并根據形勢的要求，進一步的更新，增強管理制度的準確性和嚴密性。二，制度約束。任何財務管理權限和責任精確到個人，實行嚴格的激勵機制和行之有效的監督約束機制，規范財務管理人員的行為。

（三）擴大知識領域，提高自身素質

要有雄厚的經濟和財會理論基礎知識做鋪墊，并能通過各種途徑不斷學習新的知識，能不斷適應疾控機構事業發展新要求新變化。不僅要提高人員素質，拓寬知識面，還要提高管理水平，掌握現代管理制度的基本方法和原理，及時分析、處理管理活動中的遇到的各種問題，做到及時反饋和反思，找到相應的解決方法去處理問題。財務人員要提高思想道德素質，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（四）實行科學化、精細化管理

建立一套體系完整的核算程序，將財務規章制度細化，并落到實處。增強財務電子信息系統的運用，盡量減少人為操縱因素的影響。

綜上所述，疾控機構財務管理仍存在諸多問題，但隨著法規政策和財務制度的逐步完善健全，為加強財務管理工作提供了良好的條件。要不斷改進和推動財務管理工作，統籌安排和合理使用資金，提高資金使用效益，為疾控事業的健康、快速發展提供強有力的保障。

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