關于國有企業(yè)實施分紅權(quán)激勵的必要性探究

周群

摘要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的中流砥柱，改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷取得重大突破，形成了一套具有中國特色社會主義的創(chuàng)新發(fā)展模式。隨著改革的深入，建立適應市場機制的薪酬模式也是國有企業(yè)改革的重點。實施分紅權(quán)激勵，有助于國有企業(yè)逐步樹立“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”的薪酬理念，進而構(gòu)建經(jīng)營者薪酬增長與經(jīng)濟效益、業(yè)績考核聯(lián)系密切，與職工收入分配關系協(xié)調(diào)、差距合理的分配體制。

關鍵詞：國有企業(yè) 分紅權(quán)激勵 必要性

隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟和企業(yè)管理體制的變化，國有企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步形成了法人治理。由于企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，如何使經(jīng)營者像企業(yè)股東一樣將責、權(quán)、利有機的結(jié)合起來，從而解決企業(yè)所有者在監(jiān)管方面的難度，是國有企業(yè)改革與發(fā)展研究的課題。近年來，國務院國資委發(fā)布了《關于在部分中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵試點工作的通知》，并在部分中央企業(yè)開展了試點工作，這標志著國有企業(yè)探索分紅權(quán)激勵機制的研究拉開帷幕。

一、國有企業(yè)經(jīng)營者激勵存在的問題

（一）缺乏中長期激勵的措施和政策

當前，國有企業(yè)經(jīng)營者的年薪收入主要是以當年經(jīng)營業(yè)績?yōu)榭荚u依據(jù)，盡管國資委對中央企業(yè)的考核增加了任期的發(fā)展速度考核，但是仍然缺乏對經(jīng)營者中長期激勵的措施和政策。在日常的經(jīng)營決策和運作管理上，為了確保本年度經(jīng)營指標完成，經(jīng)營者在日常經(jīng)營管理上難免會注重短期收益的經(jīng)營行為，以確保年薪收入。當企業(yè)短期收益與企業(yè)中長期發(fā)展目標產(chǎn)生矛盾時，無形中會迫使經(jīng)營者放棄或削弱那些會給企業(yè)帶來中長期經(jīng)濟效益的重大戰(zhàn)略投資，對企業(yè)的未來持續(xù)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌安排和合理規(guī)劃，從而錯失企業(yè)重大的發(fā)展機遇。

（二）未充分體現(xiàn)效率優(yōu)先原則

企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞、產(chǎn)品質(zhì)量的高低等都是衡量企業(yè)經(jīng)營管理水平重要標準。國有企業(yè)更要從政策和制度上體現(xiàn)出以經(jīng)濟效益為優(yōu)先，不斷完善薪酬調(diào)控措施，強化薪酬與效益的聯(lián)系。目前對國有企業(yè)的管理，各級國資部門一般都采用相似的考核制度，涉及的指標和考核內(nèi)容都比較寬泛，弱化了效益指標的考核力度。再加上董事會成員也多是委派制，董事會在財務預算的審核，效益指標的擬定等方面都未完全確定，那么經(jīng)營者如何管理和經(jīng)營對于企業(yè)效益好壞就會有很大影響。同時，國有企業(yè)既要解決部分歷史遺留問題，又要面對日益嚴峻的市場競爭，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等都急需要調(diào)整。而現(xiàn)有的考核體系對指標較多，針對性不強，因此弱化了效益指標的導向作用。另外，企業(yè)的任何改革調(diào)整都會涉及到人員調(diào)整，處理不妥就引發(fā)社會矛盾，這必然會影響經(jīng)營者的改革決心和調(diào)整動力。因此，只有突顯效益優(yōu)先的政策導向作用，才能進一步推動國有企業(yè)改革，逐步解決企業(yè)歷史遺留問題，實現(xiàn)科學可持續(xù)發(fā)展。

（三）不利于企業(yè)實施戰(zhàn)略調(diào)整

經(jīng)營者的年薪收入與其業(yè)績考核掛鉤，形成了以增長速度為核心的經(jīng)濟指標評價體系，從某種程度上對所屬的經(jīng)營和管理調(diào)控帶來了一些誤導。國有企業(yè)主管部門通常在設計經(jīng)濟增量，下達考核指標上都采用每年遞增的方式，未能切實考慮企業(yè)實施戰(zhàn)略調(diào)整后對當年銷售規(guī)模的影響。而經(jīng)營者為確保完成當年考核業(yè)績，都會放緩企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏，也導致了不少企業(yè)在經(jīng)營過程中，未優(yōu)化主業(yè)結(jié)構(gòu)，未實施產(chǎn)業(yè)向市場前端轉(zhuǎn)移，產(chǎn)品向高端化邁進的策略；反而出現(xiàn)了一些超越企業(yè)實際、爭取短期利益、比增長速度、上“短、平、快”的項目來實現(xiàn)企業(yè)快速增長的情況，忽視了企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。尤其是一些處在市場過度競爭、產(chǎn)品毛利率較低，迫切需要調(diào)整優(yōu)化的企業(yè)，由于業(yè)績指標的增長壓力，不得不放緩步伐，導致后續(xù)發(fā)展舉步維艱。所以只有堅持以市場為導向，以效益為中心，遵循市場化原則，才能有效引導經(jīng)營者的經(jīng)營管理方式，才能實現(xiàn)國有企業(yè)效益的提升和科學的發(fā)展。

（四）經(jīng)營者年薪收入尚未與市場接軌

國有企業(yè)要適應市場競爭，就要樹立“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”的管控理念，經(jīng)營者年薪收入水平要隨著企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的好壞進行上下浮動，促進企業(yè)經(jīng)營者的收入增長與企業(yè)效益增長一致。例如，企業(yè)業(yè)績利潤低于上年度的，經(jīng)營者的年收入就不應超過上年收入水平；或者年收入的增長幅度不應高于企業(yè)利潤的增長幅度等。如果經(jīng)營者的收入不與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤或掛鉤比例較小，則必然會影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，降低企業(yè)的市場競爭能力。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績在很大程度上說明了企業(yè)經(jīng)營者的能力和水平，工作中所付出代價，各項工作完成的好壞，企業(yè)管理標準的高度等。另外，經(jīng)營者的收入水平由市場機制來確定，按照市場化的原則衡量經(jīng)營者的收入水平。若高于經(jīng)營者市場價位的平均水平，則會增加企業(yè)的負擔，同時在某種程度上是侵占國家的利益，這是決不容許的。若低于經(jīng)營者市場價位的平均水平，則會影響到經(jīng)營者的積極性，導致經(jīng)營管理人才的流失，對企業(yè)的日常經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展帶來負面影響。同時，國有企業(yè)經(jīng)營者市場收入水平的確定，不能參照跨國公司和跨國人才的收入標準，否則就違背了人工收入的經(jīng)濟規(guī)律；同時也要與民營企業(yè)資產(chǎn)所有者的收入水平相區(qū)別，否則會產(chǎn)生收入來源不同的誤區(qū)。

二、國有企業(yè)實施分紅權(quán)激勵的必要性

分紅權(quán)激勵是一種利益分享機制，與經(jīng)營者的崗位掛鉤可以把激勵對象的利益和股東的利益有機結(jié)合起來，是符合企業(yè)發(fā)展要求的長效激勵機制。同時，分紅權(quán)激勵更重視業(yè)績增量和崗位貢獻，對創(chuàng)造出的價值給予獎勵，有助于促進國有企業(yè)深化機制改革、規(guī)范管理，推進人才職業(yè)化、市場化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進而促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

國有企業(yè)的任何改革調(diào)整都要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，采用市場認可的分配形式配置企業(yè)各項資源，激發(fā)企業(yè)活力，提高市場競爭力。實施分紅權(quán)激勵能建立起企業(yè)股東與經(jīng)營者的利益共享鏈，充分發(fā)揮和調(diào)動經(jīng)營者的積極作用，實現(xiàn)企業(yè)資源由市場配置，有效促進國有企業(yè)市場化改革，提升核心內(nèi)力，實現(xiàn)科學發(fā)展。endprint

（二）有利于企業(yè)所有者的監(jiān)管

所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，是現(xiàn)代企業(yè)的基本特征，國有企業(yè)已經(jīng)建立了股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營層，形成了法人治理結(jié)構(gòu)，降低了企業(yè)的經(jīng)營風險，有效提高了經(jīng)營質(zhì)量。但是，國有企業(yè)的資產(chǎn)所有者或出資人仍然是虛擬的，通常是由國資部門委派的代表負責監(jiān)管，由于國有企業(yè)經(jīng)營類別、資產(chǎn)狀況等差別較大，實現(xiàn)有效監(jiān)管還有一定難度。而通過分紅權(quán)激勵可以將經(jīng)營者的個人利益和企業(yè)利益的目標相統(tǒng)一，將經(jīng)營者的收入增長和企業(yè)業(yè)績增長相結(jié)合，以提高經(jīng)營者的積極性，形成激勵和約束相統(tǒng)一的有效管理機制，有效的解決國有企業(yè)所有者的監(jiān)管難度。

（三）有利于企業(yè)精細化管理水平的提高

可以引導經(jīng)營者處理好崗位責權(quán)利的關系，使他們能夠從企業(yè)股東的角度行使權(quán)利。采用科學合理的管理辦法，提高企業(yè)管理的精細化程度，嚴格控制管理費用，系統(tǒng)科學的調(diào)配企業(yè)資源，增加經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的精細化管理水平。

（四）有利于企業(yè)所有者和經(jīng)營者的利益目標統(tǒng)一

國有企業(yè)的監(jiān)管重點在對企業(yè)的盈利狀況和可持續(xù)發(fā)展能力上，以確保國有投資得到源源不斷的收益回報。實施分紅權(quán)激勵是將企業(yè)所有者與經(jīng)營者的利益有效銜接的方式，有利于企業(yè)的所有者和經(jīng)營者的利益目標得到統(tǒng)一。

（五）有利于經(jīng)營者的市場配置

隨著企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)化程度的不斷提高，將經(jīng)營者的經(jīng)營管理水平與市場價格進行合理匹配，才能以職業(yè)化為導向，明確經(jīng)營者的責任和權(quán)力，確認其任期內(nèi)的考核方法。實施分紅權(quán)激勵，加快國有企業(yè)經(jīng)營者年薪收入水平、考核方法與社會通行的方法接軌，為今后國有企業(yè)選拔任用機制改革創(chuàng)造必要的條件，有效實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者的市場配置。

（六）有利于企業(yè)資產(chǎn)的保值增值

實施分紅權(quán)激勵對經(jīng)營者的業(yè)績考核不再依據(jù)本年度財務報表數(shù)據(jù)，而是關注企業(yè)中長期及未來的發(fā)展目標，使國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)營。企業(yè)的分紅權(quán)激勵就是將利益相關者的分配指標與企業(yè)的增值利潤掛鉤，使經(jīng)營者重視股東資產(chǎn)的保值增值，確保利潤不斷增加。同時也使得企業(yè)能夠?qū)麧櫟脑鲋挡糠诌M行有效、優(yōu)化、公平的分配。

三、結(jié)束語

綜上所述，實施分紅權(quán)激勵是一項與市場接軌的激勵約束機制。可以解決現(xiàn)階段國有企業(yè)中長期激勵不足的問題，進而激發(fā)國有企業(yè)活力，盡快面向市場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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