增強“軟實力”為改革發展提供有力保障

刁吉海等

2014年2月25日下午，海口天高云淡風輕，美舍河畔樹綠柳蔭花艷。海南省國資委在海口市瓊苑賓館召開省國資委系統黨的群眾路線教育實踐活動總結大會暨黨建紀檢工作會議。海南省教育實踐活動第四督導組副組長黃堅出席會議；海南省國資委主任、黨委副書記呂宜勇主持會議；省國資委黨委書記、副主任蔡仁杰、省國資委巡視員李振業分別就海南省國資委系統開展黨的群眾路線教育實踐活動情況、黨建工作、紀檢監察工作作了總結，并就下一步如何做好今年各項工作作了全面部署。黨委書記蔡仁杰與省屬各重點監管企業簽定了“黨風廉政建設責任書”。

海南省國資委其他領導，省國有企業監事會各位主席，省屬重點監管企業黨政主要領導、紀委書記及黨群部門負責人，有關中央駐瓊企業黨組織負責人、紀委書記，委機關全體人員及近五年退休的副廳級老同志等共200余人參加了會議。

教育實踐活動有聲有色

省國資委黨委書記、副主任蔡仁杰說，海南省國資委從2013年7月12日開始，用半年多時間在委系統全體黨員中深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。省國資委緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以委領導班子和處級以上領導干部、企業領導班子和領導干部為重點，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，整個教育實踐活動分為3個環節9個步驟。全系統參加教育實踐活動的黨組織共1 299個，黨員總數25 487人。其中包括中國兵工物資海南公司等3家中央駐瓊企業，黨組織共有387個，黨員7 503名。進一步突出作風建設，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，收到了預期成效。

“四風”頑癥固疾得到大力糾治。共查擺“四風”方面59個具體問題。針對存在的問題，委班子成員帶頭整改，取得了明顯成效。去年委發文同比減少28%，全省性會議同比減少50%，參會人數同比減少37.9%。在查擺官僚主義、享樂主義方面，去年委領導和機關同志深入企業、工地，以及與市縣部門協調工作106次，接訪423人次。黨員干部共有1 251人提交清退《機關（組織）會員卡持有報告》，做到“零持有、零報告”。

國資委成立10周年不安排慶典活動。全年取消各種招待會15場次。國資委去年全年會議經費、公務接待經費、公務用車經費、公款出國（境）經費同比分別減少75.75%、33.03%、10.89%、54.33%。

關系群眾利益的實際問題得到較好解決。目前，已開工建設保障性住房1.25萬套；去年，省屬重點監管企業在崗職工平均工資增幅較2012年同期增長了9%；國資委安排資金123.35萬元走訪慰問困難職工，撥付經費27.1萬元開展金秋助學活動，幫助83名貧困學子圓了大學夢；去年全年職工群眾來信來訪的件次同比下降40%，人次下降34.14%，重信重訪同比下降29.2%，來信來訪平均辦結率達98%。

制度建設的廢改立工作得到有力推動。針對委領導班子“四風”方面存在的問題，委黨委認真研究制定整改方案，提出了7個方面27條整改意見，并逐一落實整改。廢止了6項制度，新出臺了4項制度，計劃修訂出臺28項制度，研究制定了制度建設計劃。

國企改革發展穩定的各項工作取得新成效。重點項目建設扎實有效推進，去年，73個固定資產投資項目完成投資97.49億元，完成計劃的111.5%，18個省重點項目完成投資79億元，完成全年投資計劃的124.9%。企業健康快速發展，去年省屬重點監管企業資產總額、凈資產、營業收入、利潤總額分別達到1 119.7億元、668.5億元、182.4億元和25.4億元，同比分別增長20%、11.7%、16.9%和80.3%，中央駐瓊企業各項經濟指標達到新的水平。

蔡書記強調，通過各級黨組織的理論學習和教育引導，廣大黨員干部受到了一次深刻的群眾路線教育，理想信念進一步堅定。雖然教育實踐活動告一段落，但還有很多后續工作需要繼續落實，國資系統的黨員干部要繼續深入學習貫徹中央和省委黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議精神，把“認真”作為重要原則，鞏固發展好教育實踐活動的成果。

黨建工作扎實有效

省國資委黨委牢牢把握黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“庸懶散奢貪”專項整治為契機，圍繞中心，服務大局，全面加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，為圓滿完成全年的改革發展穩定任務提供了堅強的政治保障，有效地推動了國資國企科學發展，取得了顯著的成績。

進一步落實黨建工作責任制。完成國資系統企業黨組織落實2012年度黨建和創先爭優、基層組織建設年活動的檢查考評工作，與各企業簽訂了2013年度黨建工作目標責任書。委黨委將黨建工作重心下移，抓基層、筑基礎。研究起草了《海南省國資委系統黨支部標準化建設實施方案》，編制了《海南省國資委系統黨支部標準化建設工作手冊》，完成了《關于進一步加快推進服務型黨組織建設的意見》，用以指導黨支部標準化和服務型黨組織建設。2013年，全系統共有1 299個黨組織，新發展黨員867名，培育入黨積極分子2 460人（其中大專以上學歷1 685人，生產一線人員1 715人）。各級黨組織開展了共產黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員示范點等一批有創意、有內容、有特色的黨建活動。同時開展了“雙向培養”活動，把具備發展條件的技術骨干培養成黨員，把具有發展潛力的黨員發展成骨干，增強了黨組織和黨員隊伍的戰斗力。

對今年黨建工作提出新要求。會議號召全省國資國企黨建工作要緊緊圍繞省委省政府關于開展“全面深化改革年”和“科學管理年”總體部署，學習貫徹黨的十八屆三中全會和習總書記系列講話精神，創新務實抓好國資系統黨建工作。以“保證和促進全面深化改革的實際成效”作為檢驗標準，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，以改革創新精神和科學管理的新思路、新舉措，扎實推進黨建各項工作，充分發揮黨組織在深化國資國企改革中的把關定向、動員組織、服務群眾、促進和諧等方面的政治核心作用，按照參與決策、帶頭執行、有效監督的要求，積極參與和抓好帶動全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，圍繞抓好重點項目、重點工作和重大決策的落實，形成推動國有經濟又好又快發展的強大合力。

紀檢監察深入推進

海南省國資委巡視員李振業說，過去的一年，海南省國資委系統各級黨組織和紀檢監察部門，以制約和監督權力運行為核心，以執行黨風廉政建設責任制為重要抓手，著力把反腐倡廉工作融入國資監管和企業經營管理之中，取得了新成效。

加強組織領導，實施責任分解，強化“一崗雙責”。2013年，委系統共組織簽訂黨風廉政建設責任書463份。委黨委和委主要領導研究部署反腐倡廉和作風建設工作30次，省屬企業黨委和黨政負責人研究部署反腐倡廉和作風建設工作112次。委紀委和企業紀委對作風建設問題、黨風廉政建設責任制執行情況和專項工作共開展檢查153次。

不折不扣落實“八項規定”、深入整治“庸懶散奢貪”，堅決糾正“四風”。2013年，委黨委制定《省國資委黨委關于貫徹落實改進工作作風、密切聯系群眾八項規定的實施辦法》，委領導帶頭輕車簡從深入企業、工地、市縣部門協調工作，委機關和省屬企業的會議經費、公務接待經費、公務用車經費、公款出國（境）經費較2012年都有大幅度減少。

自開展專項整治以來，委系統共組織開展專題輔導教育297次、參加教育1.3萬人次，寫心得體會2 770篇，受理舉報39件、調查辦結35件、向舉報人反饋26件，黨紀政紀處分5人、組織處理12人、通報批評17人，開展監督檢查217次、發現問題94個、督促整改問題82個、制定整改方案52個、查擺問題385個、已整改問題352個、建章立制109項、為職工群眾辦實事113項。

加強反腐倡廉宣傳教育，著力營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。舉辦專題培訓班，邀請專家學者為200名國資國企黨員領導干部作學習貫徹黨的十八大精神專題講座。2013年，組織“學黨章、倡廉潔”知識測試663次，征集匯編廉政短信456條。省屬企業共組織開展講廉政黨課、警示教育和廉潔從業教育活動155場次，參加人數5 610人次。

嚴格執行黨內監督制度，推進廉政風險防控機制建設，加強對權力運行的規范和制約。2013年，委領導和紀委領導同企業領導人員廉政談話59人次、誡勉談話11人次；企業領導人員述職述廉92人次，對中層管理人員廉潔談話501人次、誡勉談話34人次。委機關處級以上領導干部和省屬企業中層以上領導人員共739人報告了個人有關事項。

在推進廉政風險防控機制建設上，委機關共編制《職權目錄》11份、繪制《權力運行流程圖》51份，共排查風險點129個、制定防控措施122條。省屬企業共編制《職權目錄》114份、繪制《權力運行流程圖》213份，共排查風險點2 372個、制定防控措施2 212條，共建立健全經營管理和反腐倡廉制度105項。2013年完成產權交易業務225宗，成交金額8.17億元，比資產評估值7.27億元增值0.9億元，增值率12.42%。

加強紀檢監察隊伍建設，改善執紀辦案條件，嚴肅查處各類違紀行為。2013年共受理各類舉報件52件、辦結44件、辦結率84.62%。在省紀委的指導下，積極調查原農控公司2 340萬元資產的經濟糾紛案件，追回贓款2.5萬元、贓物50件。辦理申訴復議復查1件1人次，解除2名企業領導人員行政處分，對法院判處刑罰的2名企業領導人員給予開除黨籍、行政開除處分，建議給予3名企業領導人員開除黨籍處分。

同時，在完善國資監管制度體系、完善公司法人治理結構、努力從源頭上防治腐敗等方面也收到了實實在在好效果。

會上還進行了黨的群眾路線教育活動民主評議、干部選拔民主評議。省國資委與各單位簽定了《2014年度黨建工作目標責任書》。

編后語：精簡會議活動，切實改進會風，海南省國資委做到了。作風建設是企業改革發展的前提，是其他各項工作得以穩步推進的基礎。中央八項規定中一個重要內容就是糾正會風。只有會風正了，會議才能開得精簡，開得有成效。海南省國資委召開的這次重要會議給記者的印象是：“三會合一”，主席臺上無鮮花、會間無掌聲、預計時間無延長，原來用兩天才開完的大會，現僅用三個多小時就將“三個內容”說得清清楚楚，使會議收到了預期效果。

（責任編輯：郝幸田）