美國(guó)制裁伊朗的現(xiàn)狀、效果及影響

孫立昕

2014年2月18—21日，伊朗與六國(guó)（美、俄、英、法、中、德）在維也納進(jìn)行關(guān)于全面解決核問(wèn)題的首輪對(duì)話會(huì)，雙方就談判框架達(dá)成一致，并確立未來(lái)四個(gè)月的談判時(shí)間及議程。歐盟外交和安全政策高級(jí)代表阿什頓稱“這次會(huì)談確定了伊核問(wèn)題最終全面協(xié)議將要涉及的所有相關(guān)問(wèn)題”。 美伊在進(jìn)行艱苦核談的同時(shí)，雙方在多個(gè)領(lǐng)域的較量依舊激烈進(jìn)行，而經(jīng)濟(jì)制裁作為美國(guó)推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的政治工具，日益發(fā)揮出重要作用。美國(guó)對(duì)伊朗制裁具有“全球封殺”的特點(diǎn)，制裁措施嚴(yán)厲，涵蓋范圍廣闊，涉及國(guó)家眾多。中國(guó)在伊朗有重要政治利益與經(jīng)濟(jì)利益，美國(guó)幾度施壓中國(guó)配合其制裁，同時(shí)伊朗也在審視中國(guó)政策。中國(guó)須在困境中對(duì)國(guó)家利益善加維護(hù)。

美國(guó)對(duì)伊朗制裁的現(xiàn)狀

自2003年伊朗核問(wèn)題成為國(guó)際焦點(diǎn)以來(lái)，美國(guó)持續(xù)加大對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁力度。迄今，美國(guó)已推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)四項(xiàng)制裁伊朗的決議，即2006年第1737號(hào)、2007年第1747號(hào)、2008年第1803號(hào)與2010年第1929號(hào)決議。此外，美歐還出臺(tái)單邊制裁法案，并敦促日本、韓國(guó)、中國(guó)與印度跟進(jìn)對(duì)伊朗制裁。

一、美國(guó)加大制裁力度，集中在能源、金融兩大關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)一步打擊伊朗

第一， 為了強(qiáng)化對(duì)伊朗原有制裁措施的效果，2011年12月31日，美國(guó)公布《2012財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法》，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)伊朗中央銀行及相關(guān)銀行的金融制裁。法案第1245條規(guī)定，自2012年6月28日起，如果某個(gè)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)通過(guò)伊朗央行從伊朗購(gòu)買石油，美國(guó)就切斷該國(guó)所有金融機(jī)構(gòu)與美國(guó)銀行體系的聯(lián)系，這是美國(guó)第一次將金融制裁擴(kuò)大到所有外國(guó)金融機(jī)構(gòu)，目的是切斷伊朗中央銀行與全球金融體系的聯(lián)系。根據(jù)該制裁條文，伊朗與位于比利時(shí)的國(guó)際電子銀行網(wǎng)絡(luò)“環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)”（SWIFT）的業(yè)務(wù)管道被切斷，金融業(yè)務(wù)與對(duì)外貿(mào)易遭受重創(chuàng)。

第二，2012年7月12日，美國(guó)財(cái)政部再次推出新制裁措施，將制裁范圍從金融擴(kuò)展至貿(mào)易、能源和人員等多個(gè)領(lǐng)域。7月31日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬下令對(duì)伊朗能源和石化部門采取額外制裁措施，同時(shí)還對(duì)向伊朗國(guó)家石油公司、朗蒂夫國(guó)際貿(mào)易公司和伊朗中央銀行提供物質(zhì)支持，或者向伊朗政府提供金融幫助的個(gè)人和實(shí)體實(shí)施制裁，目的是進(jìn)一步深化細(xì)化制裁措施，阻撓伊朗采用其他途徑規(guī)避制裁。同時(shí)，美國(guó)要求國(guó)際社會(huì)采取實(shí)質(zhì)性措施配合其制裁，警告“任何國(guó)家要么與美國(guó)做朋友，要么與伊朗做生意”。美國(guó)不斷收緊伊朗的生存空間，使其難以利用大國(guó)矛盾從中漁利，也使其他國(guó)家更難在制裁問(wèn)題上對(duì)美虛與委蛇。

第三，2013年1月2日，美國(guó)公布新財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法》，除加強(qiáng)在能源、船運(yùn)、造船領(lǐng)域的制裁外，還將限制伊朗在貴金屬、石墨、鋁、鋼鐵、冶金用煤和一些商業(yè)軟件領(lǐng)域的貿(mào)易，并特別規(guī)定限制易貨交易，防止伊朗規(guī)避制裁。2013年2月與5月，美國(guó)再次出臺(tái)類似制裁措施，不斷“把螺釘擰緊”。2013年11月24日，伊朗與六國(guó)在日內(nèi)瓦達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，伊朗同意暫停部分核計(jì)劃以換取西方國(guó)家放松部分制裁。自2014年1月20日協(xié)議生效以來(lái)，西方國(guó)家放松針對(duì)伊朗能源、石化、重金屬、汽車以及航空等領(lǐng)域的制裁，并將逐步解凍伊朗約42億美元的海外資產(chǎn)。但是，日內(nèi)瓦會(huì)談只是邁出了全面解決伊核問(wèn)題的第一步，未來(lái)核談判還存在諸多難點(diǎn)。

二、美國(guó)敦促相關(guān)國(guó)家加入制裁伊朗行列，加劇伊朗困境

第一，歐盟跟進(jìn)美國(guó)對(duì)伊朗制裁。1996年美國(guó)出臺(tái)《伊朗制裁法》時(shí)，歐盟因經(jīng)濟(jì)利益受損而強(qiáng)烈反對(duì)。2005年8月，伊朗拒絕歐盟三駕馬車在核問(wèn)題上的斡旋建議，即通過(guò)放棄獲取核燃料換取與歐洲加強(qiáng)政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在長(zhǎng)期斡旋核問(wèn)題無(wú)果的情況下，歐盟態(tài)度轉(zhuǎn)趨強(qiáng)硬。2010年6月聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1929號(hào)決議出臺(tái)后，歐盟理事會(huì)于7月26日通過(guò)進(jìn)一步制裁決議，制裁內(nèi)容緊緊追隨美國(guó)6月底出臺(tái)的對(duì)伊朗制裁法案，主要內(nèi)容是禁止向伊朗能源行業(yè)提供投資、技術(shù)支持及轉(zhuǎn)讓。隨后，西班牙最大的石油巨頭雷普索爾公司、皇家荷蘭殼牌公司、法國(guó)的道達(dá)爾石油集團(tuán)等歐洲能源巨頭陸續(xù)從伊朗撤出，眾多保險(xiǎn)公司與銀行也隨之退出伊朗市場(chǎng)。由于許多歐洲銀行拒絕給予伊朗相關(guān)的貿(mào)易項(xiàng)目發(fā)放信用證，造成伊朗與歐洲貿(mào)易往來(lái)急劇下滑。2012年1月23日，歐盟確定制裁伊朗石油產(chǎn)品的具體細(xì)則及時(shí)間表，規(guī)定歐盟成員國(guó)不得再進(jìn)口伊朗石油及石油產(chǎn)品，現(xiàn)有合同須在當(dāng)年7月1日前完成交易。條款同時(shí)規(guī)定，凍結(jié)歐盟與伊朗中央銀行及其他國(guó)有銀行的一切交往，停止與伊朗的鉆石、黃金及其他貴金屬交易，停止向伊朗委托鑄造金屬貨幣和印制紙幣。此外，還對(duì)伊朗武裝部隊(duì)實(shí)施制裁。2012年7月1日，歐盟全面禁止成員國(guó)從伊朗進(jìn)口和轉(zhuǎn)運(yùn)石油，禁止為伊朗石油貿(mào)易提供融資和保險(xiǎn)服務(wù)。歐盟進(jìn)口伊朗石油約占伊朗總出口量的20%，制裁使伊朗遭受重大損失。[1]2012年12月，歐盟再次出臺(tái)“迄今最嚴(yán)厲的對(duì)伊制裁措施”，再將制裁范圍擴(kuò)大到金融交易，出售船運(yùn)設(shè)備和鋼鐵，以及進(jìn)口天然氣等領(lǐng)域。

第二，其他相關(guān)國(guó)家在美國(guó)壓力下跟進(jìn)對(duì)伊朗制裁。伊朗三分之二的石油銷往亞洲，2011年中國(guó)、日本、韓國(guó)和印度的購(gòu)買量占伊朗石油銷售量的60%，其中中國(guó)20%，日本17%，印度16%，韓國(guó)9%。[2]在美國(guó)力促下，韓、日與印度已從2011年底開(kāi)始大幅減少進(jìn)口伊朗石油，從科威特、卡塔爾、伊拉克和沙特的原油進(jìn)口則相應(yīng)增加。根據(jù)韓國(guó)國(guó)家石油公司的數(shù)據(jù)，2012年韓國(guó)從伊朗進(jìn)口的石油總量為5614.6萬(wàn)桶，同比下降35.6%。日本與韓國(guó)還宣布2013年進(jìn)口伊朗石油將分別減少15%與20%。[3]2012年中國(guó)從伊朗進(jìn)口石油同比減少18%，從2011年的日均55萬(wàn)桶降至日均45萬(wàn)桶。[4]同時(shí)，從2011年下半年起，中國(guó)三大石油公司都放緩在伊朗的石油作業(yè)。中石油推遲南帕爾斯第二期天然氣田的鉆井工程，中海油撤走帕爾斯氣田的人員，中石化推遲亞德瓦蘭油田的動(dòng)工日期。相關(guān)國(guó)家的措施使伊朗經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。

美國(guó)對(duì)伊朗制裁效果顯著

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的四輪制裁決議都以伊朗核計(jì)劃與彈道導(dǎo)彈研發(fā)活動(dòng)為主要制裁對(duì)象，而后美歐頒布單邊制裁法案作為補(bǔ)充，使制裁范圍更為廣泛，制裁效果更為顯著，對(duì)伊朗造成重大打擊。

第一，伊朗石油收入銳減，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。伊朗經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴度較高，“出口原油、進(jìn)口消費(fèi)品是伊朗經(jīng)濟(jì)的主要特征，是比較典型的地租經(jīng)濟(jì)國(guó)家。這種地租經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴進(jìn)出口，保持經(jīng)濟(jì)獨(dú)立非常困難”，[5]因此美國(guó)制裁恰恰擊中伊朗的要害。根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，伊朗石油日出口量已從2011年底的250萬(wàn)桶下降到2013年3月的125萬(wàn)桶。[6]為了免受美國(guó)制裁法案的牽連，到2013年3月，已有20個(gè)國(guó)家大幅減少?gòu)囊晾适瓦M(jìn)口。[7]石油是伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈與外匯收入主要來(lái)源，石油收入占其全部外匯收入的85%，占政府收入的70%，石油收入銳減使伊朗經(jīng)濟(jì)處于雪上加霜的境地。[8]伊朗經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)侯塞尼稱，伊朗2012年石油收入同比下降一半，西方制裁已造成“巨大影響”。

第二，貨幣里亞爾大幅貶值，并引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。2012年7月1日，歐盟開(kāi)始停止進(jìn)口伊朗石油，導(dǎo)致里亞爾僅在10月份就急劇貶值40%。由于里亞爾貶值程度頻創(chuàng)歷史新低，伊朗人更多用里亞爾兌換外匯或購(gòu)買黃金。物價(jià)上漲、高通貨膨脹率與高失業(yè)率問(wèn)題，社會(huì)既得利益者與廣大民眾貧富懸殊不斷加大，使伊朗面臨日益嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。總統(tǒng)內(nèi)賈德將此歸咎于西方的經(jīng)濟(jì)制裁，但有伊朗政界人士、經(jīng)濟(jì)界人士與民眾認(rèn)為，制裁確實(shí)損害伊朗經(jīng)濟(jì)，同時(shí)內(nèi)賈德政府的經(jīng)濟(jì)政策失當(dāng)，以及治理能力不濟(jì)也是造成經(jīng)濟(jì)困境的重要因素。[9]民眾不滿導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，2012年10月3日，德黑蘭爆發(fā)較大規(guī)模示威活動(dòng)，民眾抗議政府坐視里亞爾貶值。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》認(rèn)為，由于西方不斷升級(jí)的制裁，伊朗已陷入20世紀(jì)80年代以來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)。

第三，制裁給伊朗對(duì)外貿(mào)易造成嚴(yán)重困難。2012年2月，美國(guó)施壓環(huán)球銀行金融電訊協(xié)會(huì)（SWIFT），禁止伊朗受制裁銀行與實(shí)體利用其網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，歐盟隨即跟進(jìn)。SWIFT是世界最大的電子銀行系統(tǒng)，在國(guó)際金融服務(wù)市場(chǎng)占據(jù)壟斷地位，各國(guó)主要銀行都已加入該系統(tǒng)。SWIFT為世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的9700多家銀行、證券機(jī)構(gòu)、企業(yè)與客戶提供交易服務(wù)，世界各國(guó)幾乎每個(gè)金融機(jī)構(gòu)都通過(guò)它進(jìn)行金融交易。伊朗也使用SWIFT出售石油，獲取能源發(fā)展的資金、技術(shù)與設(shè)備，以及買賣其他商品。失去SWIFT系統(tǒng)的支持，貿(mào)易無(wú)法進(jìn)行，一旦發(fā)生運(yùn)輸事故，保險(xiǎn)賠償事務(wù)也將難以進(jìn)行。此外，制裁還使伊朗許多對(duì)外貿(mào)易由于缺少支付程序而無(wú)法進(jìn)行，伊朗不得不尋求其他金融機(jī)制、金融工具和支付渠道。2012年伊朗進(jìn)出口總額約1787億美元，其中出口額1117億美元、同比下降21%，進(jìn)口額670億美元、同比下降7%。[10]最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊等許多政要都坦承制裁造成了困境，指責(zé)西方企圖打擊伊朗經(jīng)濟(jì)，加劇伊朗政治動(dòng)蕩。

第四，制裁對(duì)伊朗石油工業(yè)造成重大影響。多年的制裁造成伊朗石油生產(chǎn)設(shè)備老化，能源業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于既定目標(biāo)，石油生產(chǎn)和出口領(lǐng)域都受到損害。例如，中石油在伊朗的石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和海上氣田項(xiàng)目受到制裁影響，關(guān)鍵設(shè)備如天然氣壓縮機(jī)無(wú)法運(yùn)進(jìn)伊朗，使其項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢。由于缺乏精煉設(shè)備，伊朗在大量出口石油的同時(shí)，50%的汽油消費(fèi)卻需要進(jìn)口來(lái)補(bǔ)充。伊朗曾在2007年因強(qiáng)制推行石油配給制引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

伊朗采取反制裁措施

伊朗采取反制裁措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，緩解制裁造成的消極影響。

第一，運(yùn)用金融手段，減輕制裁的政治影響。西方制裁的一個(gè)重要目的，就是讓伊朗民眾感受到制裁給經(jīng)濟(jì)和生活帶來(lái)的痛苦，使民眾迫使政府在核問(wèn)題上讓步。為減輕消極影響，伊朗政府的一個(gè)主要對(duì)策就是實(shí)行多元化的匯率體系，即里亞爾不是可以自由兌換的貨幣，伊朗中央銀行對(duì)不同的使用者以不同的利率進(jìn)行貨幣兌換，從而大幅降低制裁給低收入階層造成的沖擊，而將消極影響轉(zhuǎn)移到高收入和中等收入階層。[11]該措施減緩了經(jīng)濟(jì)因素引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)了現(xiàn)政權(quán)的統(tǒng)治根基。

第二，提高利率，防止里亞爾進(jìn)一步貶值。伊朗央行在2012年1月18日宣布禁止民眾持有外幣，要求民眾將外幣存入銀行或以官方匯率賣給銀行。1月25日，央行又宣布將各金融機(jī)構(gòu)本幣一年期存款利率從13%提高至21%，目的是抑制本幣貶值和通脹。1月26日央行再出新規(guī)，即自1月28日起，國(guó)內(nèi)所有金融機(jī)構(gòu)必須以1美元兌換1.26萬(wàn)里亞爾的官方匯率買賣美元，同時(shí)告誡民眾無(wú)需囤積美元，央行完全有能力保證外匯需求。伊朗央行上述措施在一定程度上緩解了民眾對(duì)里亞爾貶值和通脹的擔(dān)憂。

第三，采取措施保護(hù)低收入階層。伊朗政府將外匯主要用于購(gòu)買食品和藥品，減少對(duì)非必需品的購(gòu)買。為穩(wěn)定物價(jià)，政府派出檢查人員和便衣到各大商場(chǎng)巡邏，打擊哄抬物價(jià)和囤積商品等非法行為，對(duì)不法商人采取罰款和吊銷執(zhí)照等措施。政府號(hào)召民眾購(gòu)買國(guó)貨和減少購(gòu)買進(jìn)口商品和進(jìn)口奢侈品，認(rèn)為這是應(yīng)對(duì)制裁的最佳手段。

第四，尋求新結(jié)算方式與結(jié)算通道，穩(wěn)定貿(mào)易客戶。2012年2月8日，伊朗央行與印度央行達(dá)成協(xié)議，伊朗將與印度使用盧比結(jié)算石油交易，盧比結(jié)算份額將達(dá)到印伊石油交易份額的45%，剩余部分通過(guò)印度承建伊朗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等方式結(jié)算，這是伊朗官方首次公開(kāi)承認(rèn)與印度的石油交易將采用盧比結(jié)算。印度一直是伊朗石油的重要買家之一，該協(xié)議使兩國(guó)央行可以避免通過(guò)第三方央行進(jìn)行石油貿(mào)易結(jié)算。此外，伊朗還一度通過(guò)土耳其銀行和里拉從事轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，通過(guò)土耳其使其資金進(jìn)入歐洲。

美國(guó)制裁伊朗對(duì)中國(guó)的影響

中國(guó)在伊朗有重要政治利益與經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也受到美國(guó)制裁措施的波及與壓力，須在困境中做出艱難抉擇。

第一，美伊較量威脅地區(qū)安全，并危及中國(guó)能源安全。雖然解決伊核問(wèn)題的堅(jiān)冰已破，但伊核談判前景以及未來(lái)美伊關(guān)系走勢(shì)仍然堪憂，并牽動(dòng)石油價(jià)格、世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際安全的敏感神經(jīng)。美國(guó)除繼續(xù)通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁、外交封鎖和軍事高壓等政策外，還希望利用伊民眾對(duì)社會(huì)變革與改革進(jìn)步的訴求，等待時(shí)機(jī)，最終完成政權(quán)更迭的目標(biāo)。伊朗魯哈尼新政府一面核談，一面在暗中加大對(duì)巴沙爾政權(quán)的支持，于2013年6月初派遣4000名革命衛(wèi)隊(duì)成員增援?dāng)⒗麃啠Ｍㄟ^(guò)支援巴沙爾政權(quán)，打亂美國(guó)中東戰(zhàn)略的部署。據(jù)估計(jì)，2020年中國(guó)的石油消耗將高達(dá)4.5億噸，如果中國(guó)自產(chǎn)仍持續(xù)在2億噸左右，屆時(shí)中國(guó)石油對(duì)外依存度將高達(dá)60%左右，而中東作為中國(guó)最大的石油進(jìn)口來(lái)源地，中東局勢(shì)的風(fēng)云變幻直接關(guān)乎中國(guó)能源安全。鑒于海灣地區(qū)的動(dòng)蕩局勢(shì)一直是造成國(guó)際石油供應(yīng)中斷和高油價(jià)的重要因素，國(guó)際炒家也慣于利用各種突發(fā)事件從中漁利，因此加快中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的建設(shè)，降低突發(fā)事件與油價(jià)波動(dòng)對(duì)能源安全的消極影響，依然是中國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期重任。

第二，制裁殃及中國(guó)銀行、公司與個(gè)人。美國(guó)認(rèn)為制裁伊朗能否奏效，中國(guó)是重要因素。為此，美國(guó)在2010年7月1日制定《全面制裁伊朗、問(wèn)責(zé)和撤資法案》，規(guī)定向伊朗出售成品油或原油加工設(shè)備（包括資金投入、輸送能源技術(shù)與設(shè)備等）超過(guò)100萬(wàn)美元的公司將受到美國(guó)制裁，目的是準(zhǔn)備對(duì)取代歐盟進(jìn)入伊朗市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)采取行動(dòng)。美國(guó)不斷收緊制裁的同時(shí)，其亞洲盟友日韓紛紛跟進(jìn)制裁，并向美抱怨中國(guó)填補(bǔ)其離開(kāi)伊朗市場(chǎng)后的利益真空。為此，美國(guó)在2012年加大對(duì)中國(guó)施壓力度，還分別于當(dāng)年1月與7月制裁中國(guó)珠海振戎公司和昆侖銀行。2012年12月20日美國(guó)再制裁四家中國(guó)公司及一名個(gè)人，制裁于2013年2月5日生效。針對(duì)美國(guó)制裁，中資公司應(yīng)建立自己的實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)掌握美國(guó)制裁伊朗的最新動(dòng)態(tài)，了解制裁法案的具體內(nèi)容，了解在伊朗的業(yè)務(wù)狀況，避免與美國(guó)的制裁法案迎頭相撞。

第三，中伊能源戰(zhàn)略合作關(guān)系受到直接影響。中國(guó)是世界上第二大石油進(jìn)口國(guó)，是資源消耗大國(guó)。《中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)（2011年）》顯示，中國(guó)石油對(duì)外依存度高達(dá)56%以上，2011年中國(guó)石油進(jìn)口量為2.54億噸，其中來(lái)自伊朗2776萬(wàn)噸，占中國(guó)進(jìn)口總量的10%以上。[12]伊朗是資源大國(guó)，石油儲(chǔ)量?jī)H次于沙特居世界第二，天然氣儲(chǔ)量?jī)H次于俄羅斯居世界第二，是世界第四大石油生產(chǎn)國(guó)，是石油輸出國(guó)組織第二大石油出口國(guó)，并扼守戰(zhàn)略要地霍爾木茲海峽，該海峽輸送的石油量占世界輸油總量的五分之一。目前中國(guó)已取代歐盟成為伊朗最大的石油貿(mào)易伙伴，伊朗則是中國(guó)第三大石油進(jìn)口來(lái)源地。[13]中伊之間經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性使雙方建立能源戰(zhàn)略合作關(guān)系成為必然。但是，美國(guó)制裁伊朗成為影響中伊能源戰(zhàn)略合作的重要消極因素。2012年中國(guó)從伊朗進(jìn)口石油減少18%，受影響程度非同一般。此外，中伊石油合作項(xiàng)目也受到影響。2009年7月，中石油曾與伊朗國(guó)家石油公司簽署協(xié)議，接管法國(guó)道達(dá)爾公司在南帕爾斯氣田的權(quán)益，合同價(jià)值約47億美元。由于受制裁影響，中石油最終于2012年9月撤出南帕爾斯海上氣田項(xiàng)目，伊方同意為中石油提供置換區(qū)塊。今后，如何在困境中維護(hù)中伊能源戰(zhàn)略合作是中國(guó)的重大課題。

（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副研究員，發(fā)展中國(guó)家研究部副主任）

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] 歐盟全面禁運(yùn)伊朗石油[N]. 參考消息. 2012-07-02.

[2] 伊朗抨擊大國(guó)將石油當(dāng)成政治工具[EB/OL]. （2012-03-15）[2014-04-12]. http：//www.chinanews.com/gj/2012/03-15/3747798.shtml

[3] Anthony H. Cordesman， Bryan Gold， Sam Khazai， Bradley Bosserman. U.S. and Iran Strategic Competition： Sanctions， Energy， Arms Control， and Regime Change[EB/OL]. [2013-01-22]. http：// www. csis.org/burke/reports

[4] Kenneth Katzman. Iran Sanctions， CRS Report for Congress， March 21， 2013.

[5] 牛新春. 伊朗的“經(jīng)濟(jì)圣戰(zhàn)”：一場(chǎng)政權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)[J]. 國(guó)際問(wèn)題研究. 2013， 1： 96.

[6] 同[4]。

[7] 同[4]。

[8] 同[3]。

[9] Farideh Farhi. Iran's Murky Political Future[EB/OL]. [2012-10-04].http：// www. cfr.com

[10] 伊朗國(guó)家概況[EB/OL]. [2013-03-11]. http：//www. fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq

[11] Djavad Salehi-Isfahani. With Friends Like These[EB/OL]. [2012-10-12].http：// www. brookings.edu/research/opinions

[12]張文廣. 制裁伊朗導(dǎo)致我國(guó)伊朗油運(yùn)中斷，國(guó)家可為我赴伊朗油輪提供主權(quán)擔(dān)保[N]. 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)， 2012-11-14.

[13] 同[4]。