我國省會城市基礎設施安全效益評價研究

岳紅

摘 要：該文概括了省會城市基礎實施安全系統的內容，分析了影響基礎設施安全效益的內外因素，并總結了省會基礎設施安全效益的特點。

關鍵詞：省會城市 基礎設施 安全性效益

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（b）-0019-01

隨著我國省會城市的快速發展，城市的基礎設施安全性越來越得到人們的重視。城市基礎設施的安全性評價是其效益評價的基礎，省會城市基礎設施在設計、規劃、建設、維護及運營上一旦出現滯后和失效環節，就可能引發災害的發生，給城市帶來嚴重損失及巨大災難。所以，研究省會城市的基礎設施安全效益對城市防災具有重大意義。

1 省會城市基礎設施安全系統分析

在20世紀80年代的“城市基礎設施學術討論會”上，提出了城市基礎設施的概念：既是一種物質生產，又可給人民生活創造一般的公共設施，是城市居民生存及發展的基本條件。依據我國國情，通常認為城市基礎設施在俠義上包含6大部分：安全防災、生態環境、排水及水資源、能源動力、郵電通訊、交通運輸等系統。安全放在基礎設施是省會城市基礎設施中的主要部分，依照防御災難的類型可分為：救災工程、應急響應、戰備人防、消防、抗震、防汛等子系統，并且各種子系統中還具有很多種設施。雖然各個子系統都相互獨立，但相互之間的合理配合可降低災害對省會城市帶來的損失，影響城市基礎設施功能安全的原因存在很多共同點。省會城市的基礎設施不但具備抵抗突發災難的能力，還為城市通訊、能源、給排水、城市交通等生活、生產性基礎設施的合理運轉及省會的可持續發展創造了良好條件。

2 影響省會城市基礎設施安全效益的因素

我國省會城市基礎設施安全效益的變化遵循自發規律與機制，并在經濟發展與安全需求的驅動中不斷變化。城市基礎設施的安全效益受內外機制的制約，詳細情況分析如下。

2.1 外部因素的制約

提高我國省會城市基礎設施的安全效益，是城市經濟穩定、持續增長的要求。城市經濟的繁榮與持續增長始終是其安全效益提高的推動力，其能改善省會居民的生活質量，并創造明顯的經濟效益。在省會城中，很多人都接納了這樣的觀念：安全是最高的經濟效益，安全也能節約生產與生活成本。這些觀念也正為省會的經濟發展產生著效益。穩定增長的社會經濟急需降低經濟增長中的安全因素，逐步減少災難性事件的發生。省會城市基礎設施安全效益的提升，能有效消除居民心中的不安全感及安全壓力，能大幅增長他們的安全意識，促進其積極投身安全管理實踐工作。隨著省會居民環保意識的提高，各個省會都擴大了環境保護力度。因此，建立完善而科學的城市基礎設施完全制度，有利益建設一個涵蓋整個省會的安全網絡，減少對環境的傷害。在綠色城市的環保理念下，居民們希望通過科學的安全管理方式，維護城市自然的活力與生機。

2.2 內部因素的制約

省會基礎設施安全系統具有自發特點，體現了省會基礎設施安全效益的內在需求，主要來自城市環境、社會、經濟的內在因素。省會城市區域經濟的快速發展須建立在安全的基礎設置基礎之上，借助中心城市輻射力，影響周圍城市經濟結構及發展速度，促使經濟帶的合理形成及發展。在省會經濟帶中的安全問題會發生連鎖反應，最終影響整個省會區域經濟發展。所以，省會城市的基礎設施效益的可持續發展是整個區域經濟持久發展的前提條件。分布在不同地域的省會城市都是社會完整系統的重要組成百葉門，形成了具有自身特征的社會分系統。各個分系統之間只有見了科學的、合理的發展模式，整個區域的基礎設施安全效益才能和諧發展。可見省會的基礎設施安全系統是各個社會分系統之間溝通的橋梁。在整個區域系統和諧發展的基礎上，省會基礎設施的安全效益才能不斷提升并實現可持續發展。

3 結語

我國省會城市基礎設施安全效益，具有十分復雜的網狀特征，對其進行管理、規劃、分子過程中，需要借助新的方法及策略。這不僅需建立恰當的基礎設施安全效益評價體系，改變之后的管理模式，還應體現安全系統與環境、社會、經濟的協調發展，建立齊備的應急措施及預警機制。因為省會城市的基礎設施環境系統、社會系統、經濟系統、安全系統有機整個形成了一個一體化的持久發展模式，具有自然及社會雙重屬性，更加注重社會經濟及安全的共同發展，并在省會內外的環境、社會、經濟發展中獲得基礎資源、動力、條件。省會城市基礎設施安全效益的和諧發展需要一個不斷進化與探索的過程，從不成熟轉變為成熟，集中展現了省會城市基礎設施安全效益的穩定性及增長潛力，需要我們借助科技進步，并發動社會各階層力量，對城市的基礎設施安全體系進行科學的管理與規劃，推動其安全效益不斷提升。

總之，我國省會城市的基礎設施安全效益評價，對城市的減災防災、防災投資都具有重要意義，但目前還缺乏合理、有效、統一的評價方式。有關部門深刻了解影響其安全效益的內外因素，積極總結并不斷創新，努力探究出更為科學、合理、準確的評價機制。

參考文獻

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