電網建設項目前期管理工作中的問題及創新

占博倫

摘要：在市場經濟體制下，我國電網建設項目由審批制轉變為核準制，使得電網建設項目前期管理工作更為繁重復雜，而電網建設項目前期管理工作的順利開展，直接關系到電網的發展。文章通過探析目前電網建設項目前期管理工作中存在的問題，提出了前期管理工作的創新理念及解決問題的有效對策，從而順利開展電網建設項目前期管理工，促進電網建設的繼續發展。

關鍵詞：電網建設項目；前期工作；項目前期管理

中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）12-0115-02

隨著市場經濟的快速發展，我國電網建設的發展也非常迅速。然而由于我國土地資源的逐漸短缺，使得電網建設項目前期管理工作中存在一些問題，從而影響了電網建設的發展，因此，為了確保電網建設項目前期管理工作的順利實施，促進電網建設的發展，要在堅持政府主導的基礎上，堅持節能環保管理理念，堅持科學發展觀和以人為本，堅持依法辦事、執法必嚴和違法必究的管理理念，不斷創新工作方法和應對對策，從而促進電網建設項目前期管理工作的順利進行，推動電網建設的不斷發展。

1 電網建設項目前期管理工作中存在的問題

1.1 電網建設項目前期管理工作的核準機制不完善

在我國電網建設中核準制實施時間不長各類機制的實施還不完善人們在電網建設項目的前期工作認識度不夠主要表現為前期工作熟悉度不夠積極性不主性也不高人員備方面也不夠難以有效應對前期的復雜工作局面技術力量環節薄弱編制的報告質量不是很高并且隨著物權法實施很多大眾的維權意識增強這使得電網前期的工作面臨新挑

1.2 地方發展規劃不合理，電網路線路徑覆蓋范圍不廣泛

在地方發展經濟發展中，沒有將電網建設項目的前期發展規劃與地方發展規劃相結合，從而不利于電網建設項目前期管理工作的開展。另外，由于地方政府沒有合理的把電網建設項目前期發展規劃歸入地方發展規劃中，而且電網建設中的電網路線路徑也需要占用大量的農用耕地，使得電網建設的選址范圍的選址工作增加了難度，進而使得電網建設項目前期管理工作中的電網路線路徑的覆蓋范圍不夠廣泛或者處于長期的閑置狀態，這些情況不僅降低了電網線路沿線城鎮、地區以及行政村對電網建設的積極性和主動性，而且也直接影響了電網建設項目前期管理工作的開展，不利于電網建設的發展與普及。

1.3 電網建設項目前期管理工作的立法規制較為嚴格

目前，隨著國家和政府相繼出臺了許多關于電網建設方面的法律法規，例如，《物權法》、《水土保持法》、《城鄉規劃法》與《環境與資源保護法》等法律和相關法規，從而使得電網建設項目前期管理工作的相關立法規制越來越嚴格和完善，但也嚴重限制了電網建設項目前期管理工作的工作程序和工作方式，從而使得電網項目建設前期的工作時間也越來越長，同時也使得關于占用農村土地與房屋拆遷等賠償標準也越來越高。由于電網建設需要經過當地政府的相關主管部門的同意與社會公告，就使得電網建設在具體實施中對環境污染問題、生態破壞問題以及地質災害問題、自然災害和文物破壞等問題進行了重新的評估與審核。總而言之，國家和政府對電網建設項目前期管理工作的立法規制和要求越來越嚴格，但也不利于電網建設的發展。

2 新時期電網建設項目前期管理工作理念的創新

2.1 堅持政府主導的管理理念

在電網建設項目前期管理工作中要堅持政府主導的管理理念，要積極調動地方政府、城鄉、農村對電網建設的積極性和主動參與性，在政府主動的引導和支持下進行電網建設項目，從而使得電網建設獲得資金上和政策上的支持，進而促進電網建設項目前期管理工作的順利開展，推動電網建設的廣泛發展。

2.2 堅持節能環保與科學發展觀的管理理念

雖然我國幅員遼闊，資源蘊藏量非常豐富，但是我國的資源是有限的，一些能源資源是不可再生的，因此，國家和政府出臺了“節能環保”與“科學發展觀”先進的發展理念，也提出了創建環境友好型、資源節約型的和諧社會和現代化社會的發展方向和目標。因此，在電網項目建設中應該始終堅持節約資源和保護生態環境，始終堅持科學發展觀，科學規劃和合理設計，提高資源利用率，從而確定科學合理的電網建設項目前期管理工作方案，進而爭取政府的最大投資，促進電網建設項目前期管理工作的順利開展。

2.3 堅持“以人為本”管理理念

在電網建設中要堅持科學發展觀，堅持“以人為本”管理理念，堅持全民參與，充分聽取和征求廣大人民群眾和社會各界人士的意見和建議，從而使得電網建設的實施方案更符合人們生活的要求，從而更好的為人民服務，進而促進電網建設項目正常進行和發展。

2.4 堅持“依法辦事、執法必嚴、違法必究”管理理念

由于電網建設項目是受到國家和政府法律法規和政策的制約的，使得電網建設項目的前期管理工作應該合法，因此，在進行電網建設項目前期管理工作中要始終堅持依法辦事、執法必嚴與違法必究的管理理念，加強政府各主管部門的協調發展，同時要加強電網建設項目的節能性與環保性，從而減少環境污染，進而爭取到城鄉、農村等地區對電網建設項目的主動參與和積極性，便于電網建設項目前期管理工作的順利開展。

3 解決電網建設項目前期管理工作中問題的有效對策

3.1 優化電網建設項目前期管理工作制度，提高工作效率

在市場經濟體制不斷深入發展的形勢下，電網建設企業應盡快適應前期管理工作的核準制度，嚴格要求核準所需的各種材料與文件，要與地方經濟發展總體規劃相結合，使得電網建設與地方經濟協調發展，在電網建設中要盡可能避開房屋建筑、景區、農田與自然保護區等，積極開發和應用節能環保的新型能源，有效防止浪費或者不合理利用的現象發生，在電網建設項目前期管理工作中要不斷提升前期工作人員的業務能力，增強工作責任心，強化干成事和能干事的管理體制，動員全體員工主動參與前期管理工作，從而提高前期管理工作

效率。

3.2 積極加強電網建設項目前期發展規劃與地方總體規劃相結合

積極加強電網建設項目前期發展規劃與城鄉發展總體規劃相結合，并科學的、合理的制定有關電網建設項目的，從而很好的與城鄉建設中能源規劃、土地利用規劃等方面相結合，從而使得電網建設項目的規劃與布局更加合理完善，進而促進電網建設項目前期管理工作的順利實施。

3.3 大力爭取政府的支持與投資

在進行電網建設項目前期管理工作中要堅持政府主導，科學合理設計電網建設具體實施方案，以節能環保為技術基礎，以為人民服務為根本出發點，以環境友好型和資源節約型建設理念為價值取向，從而爭取到地方政府的投資與支持，使得城鄉地區主動愿意參與電網建設項目的實施與前期管理工作，從而使得電網建設項目前期管理工作中電網線路路徑覆蓋范圍更加廣泛，從而提高了電網建設企業的經濟效益、社會效益與生態環境效益的協調發展與最大化。

4 結語

電網建設項目前期管理工作是一項復雜而又困難重重的工作，需要我們加強企業與各級地方政府的溝通和合作。在應對電網建設項目前期管理工作中的問題時，應該加強各部門緊密的配合，解放思想，實事求是，為電網工程建設的順利實施發揮最大的能動性，最終為經濟的發展和社會主義現代化建設的早日實現奠定良好的基礎。

參考文獻

[1] 王紅旭.電網建設項目前期管理工作中存在的問題及創新[J].科技與企業，2013，15（8）：76.

[2] 劉仁偉.電網建設項目前期管理工作面臨的形勢和應對策略[J].低碳世界，2013，20（4）：55-56.endprint