中國(guó)對(duì)非援助，一點(diǎn)也不“無(wú)賴”

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》6月10日文章，原題：中國(guó)援助有多“無(wú)賴”？ 今年5月，中國(guó)總理李克強(qiáng)承諾向非洲提供120億美元新的發(fā)展援助，還許諾轉(zhuǎn)讓技術(shù)使高速鐵路成為非洲大陸的現(xiàn)實(shí)。他的承諾反映中國(guó)已成長(zhǎng)為全球發(fā)展融資的主角，年度發(fā)展援助堪比或超過(guò)最大援助國(guó)美國(guó)。此外，中國(guó)飛速崛起，成為國(guó)際貿(mào)易大國(guó)和對(duì)外直接投資來(lái)源。 這些趨勢(shì)可能預(yù)示著好消息。貿(mào)易和金融融合往往緩和國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，造成要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)的既得利益。也有觀察人士表示懷疑，甚至鄙視。比如，莫伊塞斯·納伊姆稱中國(guó)的發(fā)展援助是“無(wú)賴援助”，認(rèn)為其是非民主的，對(duì)進(jìn)步和普通民眾有害。而在斯蒂芬·哈爾珀看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起“導(dǎo)致賦予西方300年進(jìn)步的價(jià)值被邊緣化”。 這些評(píng)價(jià)從未受到嚴(yán)格的實(shí)證分析。中國(guó)21世紀(jì)的投資、援助和安全關(guān)系，真的嚴(yán)重傾向于非民主國(guó)家，反映一種專制政府間的相互吸引？中國(guó)對(duì)自然資源的興趣真的削弱了民主體制？ 我們?cè)谧罱臅镪U明，中國(guó)對(duì)外直接投資、發(fā)展援助和武器轉(zhuǎn)讓存在一定尋求資源的傾向性。但這種聯(lián)系不算強(qiáng)，或者說(shuō)與美國(guó)或其他大國(guó)的做法并無(wú)不同。 有研究稱，中國(guó)對(duì)非洲直接投資73.5%流向金屬、煤炭、石油和天然氣等采掘業(yè)。還有研究表明，中國(guó)對(duì)外直接投資不成比例地傾向于有更多自然資源和法治較弱的國(guó)家。但這種相關(guān)性并不意味著惡意或偏愛(ài)腐敗環(huán)境。中國(guó)是相對(duì)后來(lái)者，不受西方企業(yè)控制的許多新礦都在法治薄弱的國(guó)家。受阻于相關(guān)法律規(guī)定，西方公司不愿去這些地方，所以結(jié)果是，中國(guó)企業(yè)被吸引到這些資本相對(duì)不足的市場(chǎng)。 至于援助，有關(guān)中國(guó)在非洲活動(dòng)的新數(shù)字顯示，援助是出于資源。排在前十位的受援國(guó)，有非洲50%的自然資源以及41%的人口，這些國(guó)家收到中國(guó)67%的援助。不過(guò)，中國(guó)援助的首要考慮因素是人口——人口越多，得到的援助也越多——和不承認(rèn)臺(tái)灣。 中國(guó)實(shí)行的是武器制造自給政策。從1990年到2011年，中國(guó)武器出口（不算小型武器）和經(jīng)濟(jì)規(guī)模只跟荷蘭差不多。相比之下，美國(guó)向非洲轉(zhuǎn)讓武器為求資源的證據(jù)更強(qiáng)。這一發(fā)現(xiàn)類似于一些學(xué)者的結(jié)論，即相比美國(guó)，中國(guó)對(duì)非武器出口更有可能流向民主而非侵犯人權(quán)的國(guó)家。▲（作者卡倫·S·亨德里克斯和馬爾庫(kù)斯·諾蘭，喬恒譯）