全面深化改革的三大突破口

主持人語

“三個改起”就是全面深化改革的突破口

2014年，是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。如果說30多年來的改革是破冰和開荒，那么當下的改革，無疑是真正意義上的攻堅和革命。與過去相比，當下全面深化改革的廣度和深度都大大拓展了，難度也大大增加了。為此，十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，提出了改革的路線圖、任務單和時間表，一場涉及15個領域、330多項重大改革舉措，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個方面的攻堅戰，已經全面打響。

習近平總書記強調，“中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩，就是方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤”。

在全面深化改革的進程中，既要膽子大，又要步子穩，這就要正確處理好整體推進和重點突破的關系。習近平總書記強調，“必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規律，特別是要把握全面深化改革的重大關系”，尤其要處理好“整體推進和重點突破的關系”。

從家庭聯產承包責任制到設立經濟特區，再到深入推進國企改革……中國30多年的改革之所以能取得輝煌成就，正是堅持了“以重點突破帶動整體推進”這一規律。

改革進入深水區后，各領域各環節的關聯性和互動性明顯增強，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又需要其他改革協同配合。不整體推進，很多單項改革就無法完成。

但整體推進，并不意味著遍撒胡椒面、不分主次、平均用力。如果“眉毛胡子一把抓”，非但不能很好地解決問題，還可能陷入顧此失彼的尷尬境地。

因此，全面深化改革，必須在整體推進的基礎上尋求重點突破，著重在節骨眼、要害處用力，這樣方能達到“一子落而滿盤活”的效果。

沒有整體推進，改革就會缺乏統籌協調，顧此失彼，難以形成合力；沒有重點突破，改革就難以打開局面，久拖不進，失去最佳時機。

因此，打好全面深化改革這場攻堅戰，選準重點突破口是關鍵。

那么，今天如何尋找到關鍵處進行重點突破呢？

國務院總理李克強在今年的《政府工作報告》中給出了明確的答案——從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起。

“三個改起”為重點突破確立了方向和軌道——沿著這樣的方向和軌道推進改革，阻力就會更小，合力就會更強，釋放的紅利就會更多，人民群眾擁護改革、參與改革的熱情就會更高。

因此，“三個改起”就是全面深化改革的三大突破口，我們要牢牢抓住這個“牛鼻子”，牽一發而動全身，謀求“一子落而滿盤活”的功效。