公立幼兒園管理中的問題與對策研究

劉桂紅

摘 要：隨著國家對教育體制的改革力度逐漸加大，公立幼兒園發展中存在的問題也越來越受到廣泛關注。一個國家的學前教育普及是與公立幼兒園的存在與發展密不可分的，所以認清我國公立幼兒園管理中存在的問題并提出必要的對策是極其重要的。

關鍵詞：公立幼兒園 問題 對策

中圖分類號：G617 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（c）-0197-01

近年來，隨著信息全球化的不斷加強以及經濟的迅猛發展，人才在競爭中的作用越來越越凸顯，所以教育體制的不斷改革受到政府和人們的廣泛關注。縱觀公立幼兒園的發展歷程，我國公立幼兒園還是存在諸多問題的，文章就所提問題給出了明確公立幼兒園的主體地位、加大政府投入及保障師資力量等對策。

1 公立幼兒園管理中存在的問題

我國最初設立幼兒園的初衷是為了讓女性能夠獨立工作提供便利條件，是帶有福利性質的政府機構，但是隨著社會競爭越來越激烈，家長對幼兒園的需求就變得多樣，面對制度的保守和外部條件的沖擊，公立幼兒園在管理上暴露了諸多問題。

政府在設立公立幼兒園時，制定了統一的標準和規范，使幼兒園的管理變得模式化和系統化，多級管理層級的設置，使管理機構變得冗雜和繁重，層級劃分的不明確或重復不利于責任的區分，致使管理出現漏洞；同時，管理人員的繁多不僅造成社會資源的浪費，還使整個系統運營的周期變長，效率明顯降低；此外，與很多的私立幼兒園相比，公立幼兒園的主體地位沒有凸顯出來；面對社會競爭壓力的日益增加，政府對公立幼兒園的財政投入力度也遠遠不夠；幼兒教育行業較其他教育行業相比進入的門檻較低，所以師資力量也有待加強。

2 國外公立幼兒園管理研究

發達國家的學前教育都較為發達，且具備各自的普遍優勢，以歐洲的匈牙利為例，其在公立幼兒園的發展中，不僅十分重視普及學前教育，還出臺了相關政策和法規來確保公立幼兒園的健康發展；在公立幼兒園辦學體系方面，政府推行學前三年免學費的制度體系，推動了學前教育的普及。政府也始終將公立幼兒園的完善發展作為政府的首要目標，從而建立了一種健康、發達、完善的公立幼兒園體系。這些經驗都是值得我們借鑒和學習的。

3 公立幼兒園管理的建設對策

3.1 管理機制的適度協調

在很多公立幼兒園的內部管理中，由于管理機構的層級較多，使上下級信息的流通變得滯后，下級對上級提出的問題不能及時得到反饋，管理效率普遍偏低。而政府對公立幼兒園的監管力度較大，不時有下達文件的指令或不定期的檢查，致使內外管理不協調，導致公立幼兒園的管理者將大部分精力放在對外的管理上，而忽略了最本職也是最重要的對幼兒園內部的管理。所以，管理者應合理地協調內外管理力度，進一步明確內部的管理機制，使上下級信息的流通變得高效和及時，并明確管理機構中人員的工作任務和責任，真正確立一種內外平衡的管理機制。

3.2 明確公立幼兒園的主體地位

學前教育的廣泛普及和持久發展，離不開我國相關法律法規的建設。所以，學前教育的重點應放在學前教育的立法上。但是，目前我國在學前教育方面的立法仍無完整的法律法規制度，因此政府的首要任務就是要加強學前教育的立法。從2012年初開始，教育部就已經對學前立法這一內容有所重視，并已展開相關的工作。教育部明確指出加大公立幼兒園的發展力度，借鑒民辦幼兒園的優勢，創建一種公辦幼兒園與民辦幼兒園并舉的制度，教育部雖明確了此種辦園制度，但還應強調公立幼兒園的主體地位，這樣才有利于學前教育的進一步普及。

3.3 加大政府的財政投入

公立幼兒園的最明顯的特征就是政府全部出資以確保其正常運營。所以，公立幼兒園的健康持久發展是與政府的財政投入密不可分的，隨著教育部對學前教育的重視，政府每年對學前教育的投入也逐漸加大，也確實對公立幼兒園的發展做出了巨大貢獻。但面對艱巨的任務，政府對學前教育的投入仍需加大，以確保孩子們有足夠的物理設施和基本保障，建立健全的幼兒園體系，從而為學校輸送人才，著實起到推動學前教育發展的積極作用。

3.4 確保公立幼兒園的師資保障

作為政府出資的公立幼兒園，其在學前教育的發展中起著先鋒模范的作用。在加大公立幼兒園的發展力度的同時，師資保障容易被忽視，所以保障公立幼兒園的教學質量就顯得極為重要，也是關乎一個公立幼兒園質量提升、持續發展的重中之重。因此，借鑒發達國家學前教育的經驗，政府應提高幼兒教師的門檻，將學歷作為首要要求，最好是招聘一些具備學士學位的師范畢業生；除此之外，在教師入職后，在職培訓和業務學習也是十分必要的，只有具備高素質的師資隊伍，才能完善公立幼兒園的辦園體系。在此兩手準備的前提下，才能使公立幼兒園的辦學得到保障，從而發揮其先鋒帶頭作用。

4 結語

在競爭日益激烈的今天，我國公立幼兒園體系雖不夠完善，但若政府能夠確保財政投入、師資力量、及公立幼兒園的主體地位，幼兒園的管理者能夠以身作則、明確責任，公立幼兒園將會得到很好的發展。

參考文獻

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