“四個不唯”選干部

蔡祥東

新修訂的《干部任用條例》是我們黨關于干部工作理論和實踐探索的最新成果。新時期，要選拔出符合“二十字”標準的好干部，須以《干部任用條例》為準繩，做到“四個不唯”。

民主研判約束性條件，堅持選人用人不唯年齡。解決唯年齡問題，實際上是如何充分調動各年齡段干部工作積極性的問題。當前干部隊伍中，確實存在部分崗位青年干部嚴重不足、老干部人數臃腫問題，但提高干部隊伍活力，絕對不能“一刀切”實行干部劃杠“改非”制度，否則新入職年輕干部撐不起大梁，快“到點”干部“庸懶散”不想干事業，經驗豐富、年富力強的干部又退居二線，隊伍優化變成“揠苗助長”。為此，要按照《干部任用條例》“用好各年齡段干部”要求，在動議環節，尊重群眾意愿，注重對干部的“資歷”與“能力”、“年頭”與“實績”的綜合把握，著重研究年齡約束性條件存在的合理性，探索年齡條件按實績“破格”的新路，對“兩特”年輕干部、“老黃牛”式優秀干部預設年齡緩沖區，嚴禁“年齡歧視”。

綜合參考匯總民意，堅持推薦提名不唯票。解決唯票問題，實際上是提高干部工作民主質量的問題。《干部任用條例》將推薦結果由“重要依據”改為“重要參考”，核心就是要使民主推薦回歸應有的地位，發揮應有的功能。提高民主質量，一是要提高票的含金量。通過探索主管領導擔責推薦制，提高民意表達的真實度。二是要確保參會人員到齊。參與民主推薦的人員范圍，是根據知情度、關聯度和代表性原則確定的，任何一環的缺失，都可能導致民主推薦結果偏失。三是堅定組織把關，確保民主推薦程序在正確軌道上運行。實踐中，應完善會內會外監督方案，對一次會議推薦干部分歧較大、高票干部績效考核靠后、不適宜擔當相關職務的，組織二次會議推薦。

優化“顯潛內外”測評，堅持考核評價不唯GDP。解決唯GDP問題，實際上是如何引導干部樹立正確政績觀的問題。堅持提高考察環節的科學性，全面、歷史、辯證地考察考準干部，既要查“顯績”的名副其實，又要對“潛績”進行深度挖掘，既要對德、廉的“外在”表現全面監控，又要對群眾口碑的“內在”情感給予評判。實踐中，要按照要求把好考察對象入門關，注重前瞻性思維，正確評價干部“潛”能，注重清理負面清單，對六類情形一律踢出考察行列。要突出“好干部”標準，實行“廉”的一票否決制，認真查看“四風”整改責任制落實情況。在工作實績考察中開展專項調查，防止“附尾”充報實績。開展人力、資金后續審計，考察后續矛盾問題排解情況，防止“甩尾”逃避責任。

實績比量干部水平，堅持比選擇優不唯分。解決唯分問題，實際上是如何在競爭選拔中科學衡量干部綜合素質能力的問題。當前，部分干部特別是年輕干部，在基層性情浮躁，呆不住、沉不下，慣于以考開道，嚴重偏離黨對干部的培養路徑。為此，既要堅持公開選拔、競爭上崗的重要性，又要強調組織把關，突出崗位特點和實績競爭，不簡單以考分論高低、定取舍。要推行綜合能力與崗位能力并測的考試模式，突出本土特色和崗位特點，著重優化“考”的內容；研究建立優秀干部后備庫，探索所在單位公開選拔資格民主初審制和先“驗實績”后“邀考試”的選拔模式，創新“選”的程序。實行黨委（組）把關，推行差額比選和實績獎勵加分取人，改進“取”的辦法。