對地方黨報提高輿論監督能力的思考

□阮仲謀 郭建華 張婷婷 陳程

（三峽日報社，湖北 宜昌 443000）

對地方黨報提高輿論監督能力的思考

□阮仲謀 郭建華 張婷婷 陳程

（三峽日報社，湖北 宜昌 443000）

新聞輿論監督是民主監督的一個重要方面，是黨和人民賦予新聞媒體的神圣職責，輿論監督是新聞媒體的權利，也是新聞媒體的職責。作為地方黨報，更應該“鐵肩擔道義”，履行好這一職責。然而，地方黨報開展輿論監督，常常處于夾層狀態。近些年來，由于各方面的原因，地方黨報輿論監督的職能逐漸弱化。在思想觀念多元化、經濟多元化的時代，在新媒體快速發展、人人都是自媒體的時代，如何提高地方黨報新聞輿論監督的水平和能力，是一個值得探討的話題。筆者認為，地方黨報提高新聞輿論監督的能力和水平，要注意以下幾個方面的問題。

明確黨報職責，把握輿論導向

作為地方黨報，新聞輿論監督在任何時候都不能偏離正確的輿論導向，堅持黨性原則，堅持以正面宣傳為主的方針，是黨委機關報的宗旨，也是堅持正確新聞輿論導向的根本保證，更是正確實施輿論監督的關鍵所在。輿論監督不是與黨委政府唱“對臺戲”，更不是與哪個人、哪個部門“抬扛子”、“講狠氣”，而是為了把積壓在基層的問題和難題公開出來，通過各級黨委、政府和相關部門的共同努力，最終使問題得以盡快解決。開展新聞輿論監督要建立在正確的輿論導向基礎之上，正確的輿論監督，對促進地方黨委和政府決策更加民主化、科學化，以及推進反腐倡廉、扶正祛邪、凈化黨風和社會風氣，具有其他監督形式不可替代的作用。

目前，社會正處于轉型時期，各種利益之間的沖突、深層次的矛盾比較突出，社會經濟生活中發生的問題也比較多。例如，土地征用、房屋拆遷、社會養老、社會就業等等，都是引發矛盾的焦點、熱點問題。因此，作為地方黨報的工作者，在開展輿論監督工作時，一定要擺正自己的位置，明確自己的身份，要有政治意識、大局意識，既要為民說話，維護人民群眾的根本利益，又要做到有利于黨委政府對這些矛盾、問題的解決，做到“幫忙而不添亂”，切不可義氣用事，有意無意地充當法官，充當裁判，更不能摻雜個人的情感和私利，搞有償新聞或者虛假報道。在整個過程中，一定要以“三貼近”為宗旨，把體現黨的意志與反映老百姓的心聲結合起來，做到上為政府排憂，下為百姓解難，只有這樣，黨報所開展的新聞輿論監督才會被社會所關注，被讀者所認可，使被“曝光”單位能接受和理解。從而達到新聞輿論監督的效果和目的，黨報的社會影響力才能得以有效提升。

注重報道方式，提高監督藝術

開展新聞輿論監督，并非就是發幾條批評性的報道那樣簡單，要想達到預期的效果，必須針對不同的情況和問題，以不同的方式進行，切不可“扛著梨木不換肩”。開展新聞輿論監督，要盡量做到內容和形式的統一，目的和效果的統一。新聞輿論監督要把握好時機，緊緊圍繞地方黨委政府的中心工作適時開展，輿論監督要按新聞規律辦事，哪些可以刊發，哪些不宜公開刊發，在什么時候刊發適宜，刊發之后會引起什么樣的反響等，都要在報道前考慮周全，并要把握好尺度。老百姓遇到問題找黨報，是對地方黨報的充分信任，作為地方黨委政府的喉舌，地方黨報有責任為他們排憂解難，對社會上一些不公平的現象，黨報有責任和義務進行監督和引導，但不管怎樣，一定要把事情的來龍去脈調查清楚，做到有利于社會穩定，有利于社會和諧，有利于社會發展，切不可信口開河、亂加評論，給黨委政府“添亂子”。

在輿論監督的方式上，要靈活多樣，可進行公開報道，也可以內參的形式向黨委政府反映。在報紙上公開報道，聲勢大，影響大，效果佳；內參反映，讓領導了解實情，為領導提供解決矛盾、問題及決策的依據，有利于問題的解決。當然，輿論監督絕不能想報道就報道，必須以有利于社會穩定為原則，站在對黨、對人民、對事業負責的高度，選取一些典型事件、典型問題進行監督，做到適當而不失度，這樣，黨報的輿論監督才能行之有效。

近年來，《三峽日報》在開展批評監督報道時，針對不同的問題或現象采取不同的方式進行，有時候，直接在報紙上刊發批評新聞，將矛盾和問題直接曝光，有時通過讀者來信、小言論等來反映，有時則是向市委、市政府或者有關部門發內參，有時則是把批評與表揚的內容有機滲透。通過這些靈活多樣的方式方法，既讓被曝光者容易接受，又便于雙方溝通交流，更有利于被曝光者改進與提高，因此，收到了較好的社會效果。2013年，《三峽日報》專門設置了“都市網事”、“聚焦民生”專欄，通過這兩個陣地，對市民、讀者關注的、關心的社會問題進行了公開報道，如《北門夜市，噪音擾民何時休？》、《公共場所打陀螺，有人歡喜有人憂》、《宜昌早點又漲價，消費者一聲嘆息這么漲下去怎么受得了》等，這些報道將市民關注的社會問題附著在字里行間，不僅把問題和矛盾的癥結反映出來了，而且還提出了改進的路徑，比直接進行批評更有力度，起到了較好的輿論監督作用。

加強輿論監督，堅持真實性原則

真實是輿論監督的生命，新聞之道在于求真，輿論監督必須完全真實，這是輿論監督的基礎和前提。不真實的批評報道，不僅起不到輿論監督的作用，反而會影響地方黨委政府的正確決策，有損黨報的形象和聲譽。

如何做到事實準確真實？首先是要進行深入細致的采訪，記者在獲取相關信息后，不能僅憑對方提供的文字材料寫稿，而是要深入到現場，獲取第一手資料。在采訪時，既要采訪舉報人、投訴者，又要采訪被舉報者、被投訴者，而且還要采訪周圍持不同觀點的人，更要聽取相關主管部門對問題、事件的看法，要做到不輕信，不偏信，不失公正公平，編輯記者要通過自己的生活閱歷、社會知識、洞察能力，辨明監督事實的本質，防止偏聽偏信，要在揭示事實的本質上明辨是非，把握真相。同時，在寫作時，遣詞造句，語氣的輕重，詞語的分寸都要做到適度平和，客觀準確，不能亂扣帽子，亂下評語，因為稍有不慎，就會造成難以估量的負面影響，引發社會矛盾，這樣，不僅起不到輿論監督的作用，還會產生誤導，并且容易導致新聞官司。另外，要符合政策和法律法規的規定。在開展新聞輿論監督時，除了新聞事實準確無誤外，更為重要和關鍵的是要符合國家的政策和法律法規，判斷是非、評價事物要以法律、政策為標準，千萬不能帶著個人的感情、觀點，防止主觀臆斷，感情用事，對有爭議的問題要全面、辯證地觀察和分析，充分考慮實際情況的復雜性，善于聽取不同意見，堅持依法監督，以理服人。

開展輿論監督，要做到有始有終

開展新聞輿論監督，并不是把問題和矛盾提出來后就萬事大吉了，更主要的是要推動問題和矛盾的有效解決，真正把涉及民生的問題解決好，讓百姓放心滿意。因此，對一些批評和問題報道，在報道之前，就要進行充分策劃，要把問題解決的過程和途徑準備充分，做到既有提問聲，又有回應聲。在實際操作中，要站在全局的高度，選取各級領導所關注的、現實生活中存在的，老百姓又迫切需要解決的話題來做，這樣才能得到領導的重視，引起社會的共鳴，得到老百姓的監督與參與，新聞監督才能做到有始有終，達到預期的效果，達到開展新聞輿論監督的目的，有效提高黨報新聞輿論監督的能力和水平。