論荷蘭中立主義外交傳統

摘 要：在國際上，堅持中立主義外交傳統最典型的國家是瑞典，美國的外交傳統中也有中立主義傳統，對這兩個國家的中立主義外交傳統的研究也較多，而對荷蘭的外交傳統研究較少，可以說至今仍是空白，本文就荷蘭的中立主義外交傳統的原因、實踐與放棄作簡要的論述。

關鍵字：荷蘭；海上商業傳統；國際理想主義傳統；中立主義傳統

外交傳統是指外交政策上反復運用的指導性方針。這些指導方針并不是絕對沒有例外，但從長期看有相當大的連貫性。就荷蘭的外交傳統來說大致有三個方面：海上商業傳統、國際理想主義傳統和中立主義傳統。

荷蘭的中立主義是指荷蘭在國際關系中堅持保持本國政治獨立﹑主權完整，不參加任何軍事集團，不把自己的領土作為外國的軍事基地，也不對任何國家采取敵對態度的原則和政策。

1 荷蘭中立主義外交傳統的形成原因

荷蘭奉行中立主義原則的原因是：其一，荷蘭是商業國家，因為追求海上貿易利益，所以要規避大國間的紛爭，這與荷蘭的海上商業傳統一致。其二，荷蘭人崇尚自由貿易原則，一直奉行一種反保護主義的經濟政策。如19世紀后半葉荷蘭在東印度群島也實行自由貿易化政策，1844年荷蘭自愿放棄對日本貿易的壟斷。因此，對貿易自由的崇尚使荷蘭不愿與某個國家結盟，反對民族主義，堅持中立主義。其三，歐洲均勢的需要。荷蘭之所以能夠堅持中立主義并且在多個時期維持中立地位，所依靠的不是大國地位，而是大國之間維持均勢的要求。荷蘭如果與英國、法國、德國中的任一個國家締結正式聯盟，其他兩國必會強烈反對，甚至進行公開干涉。正是這三點主要原因，使中立主義或不介入主義成為荷蘭外交政策中的一個傳統特點。

2 荷蘭中立主義外交傳統的實踐

荷蘭的中立主義傳統在外交上的實踐主要體現在五個時期，每個時期都是以被迫卷入戰爭或與他國結盟來結束中立。第一時期始于1648年明斯特條約。那時，荷蘭剛剛結束八十年戰爭，荷蘭希望避免卷入大國間的對峙和糾紛，但每當大國間的均衡遭到破壞時，荷蘭一次又一次地卷入進去。1658年當荷蘭的海上運輸線受到瑞典的威脅時，荷蘭放棄了中立，開始與瑞典進行數年的海戰。從法國興起到西班牙王位繼承爭奪戰，荷蘭也被動地卷入了大國權力均衡的政治斗爭中。1713年烏德勒支條約簽署后，荷蘭第二次宣布奉行中立政策。這一次中立地位持續時間比第一次更短，1716年荷蘭與英國結盟，荷蘭的愿望是要加強對法國的防范，而英國則要防止荷蘭與它的敵國進行中立貿易。1756年荷蘭進入第三次中立時期。法國用貿易優惠條件誘使荷蘭斷絕與英國的各種聯系，這一階段荷蘭在法律地位上是中立的，但在政治上是親法的。第四次中立始于1813年從法國統治下解放出來時，但威廉一世的外交政策具有一定的擴張性，所以這一時期的外交政策實際上并不是真正的中立和不介入主義政策。第五次中立是從1839年的倫敦協議開始一直延續到第二次世界大戰被納粹德國占領。這是荷蘭歷史上最長的中立時期。這一時期荷蘭仍舊警惕著周邊強國的威脅，在不同的子時期采取有一定傾向性的外交政策，終于荷蘭沒有卷入第一次世界大戰。1919年荷蘭加入國聯后采取了絕對的中立政策。

然而，第二次世界大戰開始后，荷蘭就沒有那么幸運了，二戰中荷蘭由于軍備過于落后，軍隊缺乏訓練，很快被德國占領，荷蘭成立了流亡政府，在二戰期間該流亡政府就開始考慮戰后的國家安全問題，從之后荷蘭的外交政策來看，荷蘭徹底放棄了傳統的中立政策。

3 荷蘭傳統的中立政策的徹底放棄

還在第二次世界大戰期間，荷蘭流亡政府就在考慮戰后國家的安全問題，當時的外交大臣柯烈芬于1942和1943年發表演說，表示考慮在戰后建立一個地區性組織來確保西歐的安全和對德國的遏制問題，他的講話預見了戰后的國際安全結構，雖然這個安全體系的對象后來不是德國，而是以蘇聯為首的東歐集團。荷蘭政府之所以在戰爭還未結束之際就決定放棄其傳統的中立主義政策，原因是戰爭改變了歐洲的形勢，同時改變了人們的觀念。中立的前提條件是歐洲強國之間穩定的均衡狀態，現在這種均衡狀態已不再存在了，戰爭期間和戰后的一個基本觀點是，從長期看德國還是要復興的，因此中立路線不可行，后來的現實是，德國受到盟國的管束，進入了西方的體制和陣營，而蘇聯復興了，成為歐洲新的不均衡的焦點。

戰后初期，經濟上，荷蘭把注意力集中到地區經濟合作計劃上，并完成了兩件大事，一是在1944年建立了比荷盧關稅聯盟，二是推動了馬歇爾計劃下的歐洲地區性經濟合作。外交上，荷蘭徹底地放棄了中立主義政策，1948年3月15日，英國、法國、荷蘭、比利時、盧森堡五國在布魯塞爾簽署了有效期為50年的《經濟、社會、文化合作和集體自衛條約》，條約規定荷蘭從那以后到1998年將自己的命運與其他四國聯系在一起，這個條約標志著荷蘭正式改變了它長期中立的歷史。

1949年荷蘭加入北約，同美國結盟，1967年荷蘭成為第一批歐洲經濟共同體的成員國，則是荷蘭徹底放棄中立主義政策，開始與大國結盟的實踐證明。

綜上所述，荷蘭自古以來有著中立主義的外交傳統，由于追求海上貿易利益，荷蘭盡量規避大國間的紛爭。又由于荷蘭崇尚自由貿易，奉行反保護主義的經濟政策，荷蘭一般不與他國結盟。奉行中立主義的傳統外交政策，這在荷蘭歷史中的五個時期均有體現。但荷蘭是個小國，其中立地位的維持不能靠自身的力量，而是靠歐洲大國之間維持均勢的要求，這樣，中立主義必會隨著歐洲均勢的改變而被放棄。二戰后，歐洲出現了不均衡點，蘇聯成為資本主義國家的共同敵人，為了國家的安全和利益，荷蘭不得不放棄中立主義政策，與西歐大國結盟，與美國結盟。荷蘭加入布魯塞爾條約組織、北約、歐共體就是荷蘭徹底放棄中立主義，走向歐洲一體化的實踐證明。

參考文獻

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作者簡介

李明敏，女，浙江師范大學，12級研究生，人文學院，世界史，中外文化交流史方向。