公路工程建設項目管理及相關對策分析

韓生虎

摘 要：建設項目管理的核心任務是項目的目標控制，公路工程實施階段業主的項目管理是建設項目管理的一部分，項目管理的內涵是自工程項目開始至完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。

關鍵詞：公路工程；建設項目；管理；問題分析

公路工程實施階段業主的項目管理是建設管理的組成部分，如果說建設項目管理是指、在建設項目的生命周期內，用系統工程的理論、觀點和方法，進行有效的規劃、決策、組織、協調、控制等系統性的、科學的管理活動，從而按項目既定的質量要求，動用時間、投資總額、資源限制和環境條件，順利地實現建設目標，公路工程實施階段業主的項目管理則可描述為：在公路工程的實施階段，業主的項目辦和項目管理人員，按照工程建設的有關法律、法規、技術規范的要求，根據已簽訂的工程承包合同、工程監理合同、其他合同及合同性文件，調動各方面的綜合資源，對項目工程從開工至竣工的工程質量、進度、投資及其他方面的目標進行全面控制的管理過程。

1 目前工程項目管理中存在的主要問題

1、項目管理體制不夠規范、完善。項目管理的決策機制、運行機制、激勵機制和監督機制不夠規范，完善、組織結構不合理、用人機制不健全、缺乏合理，公正，科學的指標約束，考核和激勵機制、致使項目責權、利不明確、項目經理職能難以、發揮；工作效率低下、內耗控制不利、人事設崗安排不能達到人盡其才；人才潛質得不到發掘和發揮，只有建立健全以項目經理為核心領導、以項目管理人員及項目全體相關人員為主體的規范、統一標準的責、權、利相結合的管理體系。

2、項目分包招投標控制管理水平低。目前，我國道路建設企業領導層與項目經理多為委任制，主要是根據上級指示要求開展工作，沒有戰略管理意識、為趕工期，不遵循有關法律、法規和建設程序，將工程肢解發包，導致施工單位以不合理報價競標，以不平衡報價手段獲取利潤，加之分包合同缺乏周密性，必然會影響到工程建設工期和質量，甚至會帶來安全隱患，造成資源浪費和經濟損失。

3、施工項目組織管理。公路施工企業應當根據組織與人力資源管理理論，精心設計施工項目的組織管理， 并精心組織實施， 以逐步改善和優化施工項目組織管理。為此，一要對現有施工項目組織結構進行組織診斷，對由于組織結構不合理帶來的管理問題進行分析，發現組織結構的缺陷，確定組織設計的基本方針； 二要進行職能分析和職能設計，其要對公司經理、項目經理等關鍵職位進行分析和設計；三要順應公司未來的發展趨勢，從長遠的角度進行組織結構的框架設計，明確總公司、分公司、項目部、施工隊的基本層級管理關系； 四要根據施工項目管理的需要， 設計適合施工項目管理的管理規范， 規范和約束相關人員職責；五要根據組織設計的原則要求， 對相關崗位人員進行配備和訓練，并進一步完善各類激勵制度；六要對施工項目管理組織機構進行評估和分析，進一步反饋、修正和完善組織結構。

4、材料管理方面。項目經理部限定材料價格的約定。一般來說，為了控制主要材料的質量，主要材料如鋼筋、水泥等都由項目經理部統一采購。若采用限價供應模式，主要材料的限價供應必須在分包合同中進行明確約定。如果需分包隊伍承擔市場風險的，項目經理部與材料供應商簽訂的采購合同應得到分包隊伍的簽字認可，有條件的應請分包隊伍參與材料采購合同的談判。對于施工過程中不可避免出現的材料拉到施工現場時合同簽認人不一定在現場的情況，必須及時追加簽認，完善手續。項目經理部必須建立勞務隊伍調撥材料使用核定管理報表，每月對每個勞務隊伍使用的調撥材料進行盤點核對，對勞務隊伍進行監控管，對核查中發現可能超支的現象及時進行調查處理。

2 存在問題的主要解決措施

1、工程項目全方位成本控制。工程造價管理改革，首先要通過科學的施工成本控制，采用合理的經濟措施，通過人為控制工程造價，有效地加強工程造價信息化管理，增強工程造價全過程管理意識，提高施工企業的項目管理水平，使企業在激烈的競爭中處于不敗之地。各相關部門之間要相互銜接，運行暢順，達到合理使用投資，有效控制工程造價。

2、工程項目技術方面。技術方案與經濟管理結合，加強工程造價管理。經濟與技術在工程施工中結合的好與差，將直接影響經濟效益和社會效益。技術是手段，經濟是目的，通過科學的技術手段達到良好的經濟效益的目的，兩者是相輔相成的，忽視任何一個方面都會有不良后果。因此，技術方案與經濟管理的結合，對加強工程造價管理，提高企業經濟效益，將起著重要的作用

3、項目管理的促進措施。質量控制措施要全面更新質量觀念，增強全員質量創優意識；加強組織領導，明確目標，全面落實質量責任制；堅持建章立制，加強考核力度；強化工程施工管理，以規范文明施工確保工程質量；加強監理工作，強化現場監督；加強質量預控，強化控制手段；加強試驗管理工作，嚴把試驗檢測關。

4、進度控制措施明確目標、統籌計劃、全面推進；組織勞動競賽，強化階段目標考核；加強現場管理，實行超前預控；運用網絡技術，控制節點工期；規范計劃管理數據信息。

5、投資控制措施嚴格執行雙合同制，加強合同管理與考核；規范設計變更，嚴格按時計量；規范財物控制、嚴格財物管理。

6、對合同進行嚴格合理的管理。合同管理應該說在工程項目管理中的地位是很重要，合同是項目管理的依據是項目管理人員要理解和熟悉合同，并對合同進行深入細致的研究，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產生變化并引起糾紛的地方做到心中有數；一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設陷阱，當承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經濟問題要有充分估計，加強對監理、施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程項目建設的順利進行。

7、熱情服務是搞好項目管理的關鍵保證。在工程參建單位中，業主是合同的制定者，也是工程實施的領導者，在項目管理的各個階段，業主應本著公平、合理的原則開展各項工作，承擔應當承擔的責任，履行應該履行的義務，為其他單位履約做好榜樣，此外，在實際工作中，如果業主能夠主動地、熱情地為承包人排憂解難，那么這樣對搞好項目管理無疑具有極大的促進作用。

3 總結

施工項目管理是現代企業制度的重要組成部分，在工程施工企業建立現代企業制度必須進行施工項目管理， 只有搞好施工項目管理才能夠完善現代企業制度，使之管理科學。施工項目管理是市場化的管理，市場是施工項目管理的環境和條件；企業是市場的主體，又是市場的基本經濟細胞；實現項目合同目標，進行項目成本控制， 提高工程投資效益，才能達到最終提高企業綜合經濟效益的目的。

參考文獻

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