俄總參謀長談總參謀部現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

姜永偉

2014年1月25日是俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部成立251周年紀念日。此前，俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部總參謀長瓦列里·格拉西莫夫大將接受了俄《獨立軍事評論報》責任編輯維克托·利托夫金的專訪，全面闡述了俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

記者：俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部現(xiàn)狀如何？它主要擔負什么職能？

格拉西莫夫：俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部是俄聯(lián)邦國防部中央軍事指揮機構(gòu)，是俄聯(lián)邦武裝力量主要作戰(zhàn)指揮機構(gòu)。根據(jù)2013年7月總統(tǒng)普京批準的新的《俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部條例》，總參謀部的指揮權(quán)限不僅局限于俄聯(lián)邦武裝力量范疇，而是涵蓋了所有國家的軍事安全保障和防御問題。

在解決軍事建設(shè)日常事務的同時，總參謀部還主要擔負以下職能：

（1）組織擬定俄聯(lián)邦國防規(guī)劃；

（2）組織擬定戰(zhàn)略戰(zhàn)役計劃；

（3）領(lǐng)導軍事偵察機構(gòu)的作戰(zhàn)行動；

（4）根據(jù)俄國防部長授權(quán)組織擬定俄聯(lián)邦動員準備和動員計劃；

（5）協(xié)調(diào)與俄聯(lián)邦其它軍隊和部隊以及機構(gòu)在國防領(lǐng)域的作戰(zhàn)行動。

此外，總參謀部還負責組織擬定關(guān)于策劃和實施國家防御政策的建議，并參與該建議的實施。正如普京在2013年12月俄聯(lián)邦國防部部務會擴大會議上所指出的那樣：“在了解新型武器發(fā)展的復雜性和前瞻性，以及遂行武裝斗爭方法的同時，每位軍官都要創(chuàng)造性地履行職責，始終把完善我們龐大的軍事機器作為履行義務的重點。各級司令部，首先是俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部，對于完成此項任務具有重要的意義。今天，這一點比任何時候都重要。”

記者：軍官是如何被選拔到俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部服役的？他們應該具備怎樣的素質(zhì)？

格拉西莫夫：成為一名總參謀部軍官，不僅是一種榮譽，而更應該首先意識到這是一項艱巨復雜和責任重大的工作。被選拔到俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部的軍官均為來自各軍兵種總司令部、司令部以及軍區(qū)司令部的優(yōu)秀代表。他們應具備與其下屬指揮機構(gòu)和部隊保持高水平協(xié)調(diào)一致的工作能力，以及與眾不同的獨特素質(zhì)。他們應思維敏捷、視野開闊、好學上進，能夠不斷提升職業(yè)化水平。

所有軍官在選拔時都要接受談話，并在總參謀部所屬機構(gòu)直接接受職業(yè)訓練水平的檢查。首先，要對其完成任務的創(chuàng)造性和靈活性進行評估，其次還要對其在國家軍事安全問題上的敏感性進行評估。總參謀部軍官要以俄羅斯歷史為例，對于軍隊在國家和社會的地位和作用具有一定的認識，要通曉政治地緣學、地理經(jīng)濟學和社會全球化進程。

俄聯(lián)邦武裝力量的聯(lián)邦和部門干部儲備是高質(zhì)量編配總參謀部軍官職務的有效工具。2013年，在俄國防部中央鑒定委員會會議上，推廣了審查和挑選候補軍官的方法，即填補1名空缺軍官職務必須要從至少3名候選人中進行選拔。

俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部軍事學院是培養(yǎng)總參謀部軍官的主要軍事院校，在180多年的時間里培養(yǎng)了無數(shù)戰(zhàn)略指揮軍官。該院的前身是俄帝國軍事學院，是根據(jù)俄沙皇尼古拉一世的倡議，成立于1832年。目前，我們以該院為基礎(chǔ)，推行2年期軍官培訓高等教育計劃、提升職業(yè)技能的職業(yè)培訓計劃和補充職業(yè)教育計劃。根據(jù)專業(yè)特長和任務方向，軍官還應在武裝力量軍兵種軍事學院接受訓練。

軍事思想不會停止不前，武器裝備需要完善，遂行軍事行動的樣式和方法需要改變，這些在完成日常作戰(zhàn)任務和實施作戰(zhàn)指揮時都應該知曉。總參謀部軍官，還應該高度關(guān)注國內(nèi)外政治與經(jīng)濟關(guān)系，必須每天了解有關(guān)俄羅斯國內(nèi)和國外軍事建設(shè)、武裝力量發(fā)展、國家管理和軍事指揮、軍隊訓練及其使用的全部信息。

當然，總參謀部軍事學院的訓練計劃未必能夠涵蓋武裝力量作戰(zhàn)行動的方方面面，因此，俄聯(lián)邦武裝力量職業(yè)化訓練應該體現(xiàn)在日常不間斷的訓練過程中。此外，總參謀部的軍官都應該是愛國者，應該是心智優(yōu)良和體魄健康的國家公民。

記者：俄聯(lián)邦國家防御指揮中心正在組建過程中，它擔負怎樣的職能，俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部在其中發(fā)揮什么樣的作用？

格拉西莫夫：根據(jù)國防部長紹伊古的建議，俄聯(lián)邦武裝力量總司令普京于2014年1月20日批準在俄聯(lián)邦國防部機構(gòu)中組建俄聯(lián)邦國家防御指揮中心，已在伏龍芝沿岸大街舉行了國家防御指揮中心大樓的奠基儀式。新組建的國家防御指揮中心涵蓋了俄聯(lián)邦武裝力量的所有指揮環(huán)節(jié)，可以對下轄的49個部實施集中指揮。在俄國防部首次建立了垂直一體多層次的自動化指揮體系，建立了統(tǒng)一信息指揮空間，可以確保各種力量和裝備的共同行動。此外，俄聯(lián)邦國家防御指揮中心將成為國家動員指揮的主要平臺。在實施該方案時，俄聯(lián)邦國家防御指揮中心采用了創(chuàng)新工藝和最現(xiàn)代的計算機程序保障，以確保及時準確地顯示任何地區(qū)，軍隊作戰(zhàn)行動區(qū)域（特別是距常駐地較遠的作戰(zhàn)行動區(qū)域）的態(tài)勢。

記者：我們國家武裝力量建設(shè)綱要已經(jīng)公布。是否會在必要時要對其進行修正，修正會不會造成波動？

格拉西莫夫：通常，國防部按照俄聯(lián)邦武裝力量建設(shè)和發(fā)展綱要實施武裝力量建設(shè)。綱要為期5年，得到了俄聯(lián)邦總統(tǒng)的批準。必要時，可根據(jù)俄聯(lián)邦總統(tǒng)的決定，詳細解釋武裝力量建設(shè)和發(fā)展措施。

俄聯(lián)邦武裝力量建設(shè)和發(fā)展綱要反映了俄軍兵種全體人員、軍事和特種裝備的編成，改進現(xiàn)役武器裝備和研制先進武器裝備以及發(fā)展軍事設(shè)施和各種保障的問題。此外，為了完成總統(tǒng)賦予的任務，確保武裝力量建設(shè)所有措施、計劃和綱要的同步落實，還擬定了2020年前俄國防部行動詳細綱要。該綱要包括俄聯(lián)邦武裝力量所有舉措及發(fā)展方向，包括保持軍隊作戰(zhàn)能力以及提高軍隊服役吸引力等等。每個月都要根據(jù)從國防部副部長到兵團部隊指揮員等各級指揮員擬定的計劃表和時間表，對所有措施進行詳細分析。此外還建立了綱要實施監(jiān)督體系。綱要分為秘密部分和公開部分，公開部分可以從俄國防部官方網(wǎng)站查詢。只有根據(jù)俄國防部部務會議的決定才可對綱要進行修改和補充。這樣做可以使俄國防部與俄聯(lián)邦其它權(quán)利機構(gòu)密切協(xié)同，穩(wěn)妥和有針對性地推動武裝力量的建設(shè)、發(fā)展和使用。endprint

記者：俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部是軍事科學體系的領(lǐng)導機構(gòu)，并擔負組織開展軍事科學工作的任務，請問俄軍事科學體系和軍事科學面臨怎樣的任務？

格拉西莫夫：（俄）軍事科學體系和軍事科學面臨的首要任務是預測和評估俄聯(lián)邦面臨的軍事威脅，并以此為基礎(chǔ)擬定完善國家防御政策的建議。及早查明俄可能面臨的威脅，并呈報使用軍事和非軍事手段粉碎其威脅的建議。應高度重視建立一套完整的非接觸和非對稱作戰(zhàn)理論，該作戰(zhàn)理論由俄聯(lián)邦各權(quán)利機構(gòu)按照統(tǒng)一任務實施，以對俄面臨的軍事威脅實施先發(fā)制人的打擊。另一項任務是發(fā)展軍隊集群的使用樣式和行動方法，確定其最佳的戰(zhàn)斗編成。對此，必須研究俄聯(lián)邦武裝力量在不同強度沖突中的作戰(zhàn)使用，把握和了解新的軍事事物發(fā)展趨勢。

2013年，俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部主要組織下列軍事科學工作：為了提高軍事效率，我們強化了俄聯(lián)邦武裝力量軍兵種總司令部和司令部的作用；在軍事指揮機構(gòu)恢復了軍事科學機構(gòu)，以保證其與科研機構(gòu)的直接合作。目前，俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部組建了4個科學連，為進行上述研究做實驗。同時，這可以確保吸收高校精英畢業(yè)生為俄國防部完成科學實踐任務。軍事科學體系和軍事科學還要尋找和實施國防部與國防工業(yè)體合作的新形式。2013年8月國防部的創(chuàng)新日成為了典范，該方向的工作將繼續(xù)向深度拓展。

2014年俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部軍事科學體系面臨下列重要任務：首先，要完成國防部科研5年發(fā)展綱要的制定任務。軍事科學體系要不斷完善自身機構(gòu)和提高軍事科學體系能力，確定科研組織任務和改進試驗基地。我們計劃在國家范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的國防科學研究組織體系，體系的建立將依托既有軍事理論知識，俄科學院、軍事科學院和導彈與炮兵學院等其它科研組織的基礎(chǔ)研究成果，利用國防工業(yè)企業(yè)的潛力，重點解決知識密集型和亟需解決的工藝，包括研制軍用機器人系統(tǒng)、建立先進通信設(shè)施，以及發(fā)展戰(zhàn)略遏制力量和空天防御體系，同時應對先進武器系統(tǒng)提出新的要求。

軍事科學體系另外一項重要工作是打造統(tǒng)一的科學知識基礎(chǔ)體系，該體系應包括由俄聯(lián)邦國防部選定的現(xiàn)有科研和試驗設(shè)計成果，以及即將完成的科研和試驗設(shè)計成果。自2014年，我們計劃在俄聯(lián)邦總參謀部軍事科學圖書館設(shè)立館藏副本控制特殊基金。2017年在建立統(tǒng)一的自動化登記系統(tǒng)之后，讀者可以電子化閱覽館藏資料。目前，我們正在考慮建立一個專門中心，以保證讀者的注冊和對館藏資料借閱情況實施跟蹤。上述措施是我們完善軍事科學體系的基本方向。

在此，我想特別指出的是，軍事科學的效率應取決于對軍事科學成果的需求和應用。所有軍事科學研究都應遵從總參謀部制定的統(tǒng)一軍事技術(shù)政策。除吸納俄國防部科研組織和軍事院校參加科學工作外，還積極吸納俄聯(lián)邦權(quán)利機構(gòu)、科學院、軍事科學院參加到該項工作中來。

科學院是基礎(chǔ)科學組織，是經(jīng)驗和職業(yè)技能交融的地方，它應更加積極研究俄聯(lián)邦國防問題。科學院的科學潛力應該在構(gòu)建遂行軍事斗爭理論基礎(chǔ)、擬定應對現(xiàn)代軍事沖突所采取的軍事斗爭和非軍事斗爭措施以及對軍事斗爭和非軍事斗爭的趨勢進行評估的過程中得到運用。

2014年，我們計劃將上述方向的研究成果和研究實踐首先應用于確保2016～2025年俄聯(lián)邦新國防綱要和國家武器裝備規(guī)劃的制定，以及用于俄總參謀部實施軍事安全和國防補充職能的制定。科學院已參加部門間的研究，該研究在“緒論-30”科研工作框架內(nèi)進行，以確定長期優(yōu)先發(fā)展俄聯(lián)邦軍事組織的方向。

記者：據(jù)我所知，俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部正在積極進行國際軍事合作。目前，俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部面臨怎樣的任務？

格拉西莫夫：俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部正在積極參與雙邊和多邊的國際軍事合作，我們國際軍事合作優(yōu)先的發(fā)展方向：

（1）發(fā)展與集體安全條約組織的軍事合作；

（2）強化與白俄羅斯的軍事合作；

（3）確保俄聯(lián)邦有選擇地參與世界和各地區(qū)友好國家的軍事合作，以鞏固全球和地區(qū)安全；

（4）基于國際維和力量撤離中亞地區(qū)，將加強該地區(qū)的安全體系；

（5）禁止在俄邊境出現(xiàn)核導彈威脅；

（6）就監(jiān)督不擴散大規(guī)模殺傷性武器和保障全球和地區(qū)安全問題繼續(xù)與美國和北約進行合作；

（7）落實國家政治領(lǐng)導人關(guān)于反導的決定，履行戰(zhàn)略進攻性武器條約要求；

（8）在沒有國防部的參與下，履行俄在提供武器和特種裝備軍事技術(shù)合作領(lǐng)域的義務。endprint