美國海軍在亞太地區的軍事動向及影響分析

李紅軍

奧巴馬上臺后，美國持續調整全球戰略部署，強勢推進“亞太再平衡”戰略，尤其是在上一任期的第三年，高調宣布“重返亞太”，在政治經濟外交上不斷對我周邊國家加大投入力度，鞏固強化亞太軍事安全同盟體系，加強亞太兵力部署，使得亞太地區安全形勢面臨著前所未有的挑戰。

基本動向

近年來，美國深度介入亞太地區事務，政治外交上積極利用，唆使，控導日、菲等國，強化亞太聯盟體制和伙伴關系，軍事上推出“空海一體戰”作戰構想，兵力運用上積極調整海軍力量的部署，并加強亞太地區基地建設。

密集出臺新的防務文件，強調亞太地區戰略地位

隨著國際形勢與世界力量格局的演變，尤其是隨著亞洲政治、經濟、戰略地位劇升，亞太地區在美國全球戰略中的地位大大提高。奧巴馬當選美國總統后，先后于2010年頒布《美國國家安全戰略》、2011年頒布《美國國家軍事戰略》、2012年發布國防戰略指南《保持美國的全球領導地位：21世紀國防優先任務》等一系列新的防務規劃文件，這些文件進一步明確了亞太地區的戰略地位，而且鮮明地提出其軍事戰略重心將轉向亞太。值得一提的是，在防務預算整體大幅縮減的背景下，美國新國防戰略指南明確提出，用于亞太地區的軍費不會減少，這表明美國將要加強在亞太地區的軍事部署，擴大部署范圍，提升部署的靈活性和可持續性。

著力調整亞太軍力部署，持續優化海軍兵力結構

受美國軍事重心東移以及實施“空海一體戰”構想的考慮，美軍海軍不斷強化亞太地區兵力部署，兵力規模有所增加，并對力量結構進行了優化。進入本世紀以來，美國海軍已經陸續將60%的核潛艇部署在太平洋，并用“華盛頓”號核動力航母替代了“小鷹”號常規動力航母。為了改變亞太駐軍集中于日本和韓國的現狀，美日在2012年的“2+2”會議上最終達成協議，駐扎在沖繩的9000名美國海軍陸戰隊隊員，將被分散部署到關島（約5000人）、夏威夷和澳大利亞。時任美國國防部長帕內塔在2012年6月的亞洲安全峰會上再次聲明，60%的海軍裝備將在2020年前部署到亞洲，包括6艘航母、F-35“聯合攻擊戰斗機”和改進型“弗吉尼亞”級核潛艇。美國海軍作戰部部長格林納特在2012年初公布了未來10～15年美國海軍的戰略布局，宣稱美國海軍將把1/3的戰艦轉移至西太平洋地區。

不斷投入新型海空利器，提升未來綜合作戰能力

隨著先進海空利器的不斷服役，美軍已經將越來越多的新裝備部署到亞太地區。在新型空戰平臺方面，美國先后多次將F-22隱身戰機、“全球鷹”無人機等部署到亞太地區（沖繩、關島、夏威夷等地）。2012年，美國海軍首次在沖繩普天間基地部署12架MV-22“魚鷹”傾轉旋翼機，并將在2013年增加部署12架。在新型艦艇平臺方面，美國“自由”號近海戰斗艦已于2013年4月部署至新加坡樟宜海軍基地，未來美國海軍“福特”級航母、“阿利·伯克Ⅲ”型驅逐艦、改進型“弗吉尼亞”級核潛艇等新型艦艇平臺將優先部署于亞太地區。大批先進海空利器的部署，將極大地提升美國海軍綜合作戰能力，尤其是具備更強反導能力的“阿利·伯克Ⅲ”型驅逐艦部署后，能夠進一步增強美國攔截彈道導彈的能力。

擴建關島基地等戰略樞紐，構筑網絡化基地體系

多年來，美國一直對亞太地區基地體系進行調整，包括關閉蘇比克海軍基地，開辟新加坡樟宜基地新支點；大規模擴建關島基地，提升其戰略地位，使其能夠長期部署3～5艘攻擊型核潛艇、3艘兩棲攻擊艦和數艘近海戰斗艦；向澳大利亞派駐海軍陸戰隊，加強在澳大利亞的軍事存在等。目前，美國已經形成了一種分散化和網絡化的部署，以關島和澳大利亞為戰略支撐點，以東北亞的日本、韓國和東南亞的菲律賓、泰國、新加坡、馬來西亞、越南等國為前沿陣地，以美國阿拉斯加、夏威夷等為戰略后方。美國這種網絡化的軍事基地布局，能夠將部分兵力后撤并分散，可有效規避敵方反擊能力，并能有效實施遠程精確打擊，實現“我打得著你，你打不著我”的目的。

加緊鞏固傳統軍事同盟，推動亞太地區戰略合作

美國總統、國務卿、國防部長等高官頻繁訪亞，高調宣稱“美必須履行亞太地區的領袖職責”。一是強化美日、美韓、美澳軍事同盟。美國不僅在釣魚島問題上支持日本，而且與日韓頻繁舉行大規模軍事演習，包括“利劍”綜合演習、美韓“關鍵決斷”演習、美日澳聯合海上演習等。二是拉近與印度、印尼等新興伙伴關系，籠絡緬甸、柬埔寨等我傳統友好國家，蠶食我地緣優勢。三是利用我與周邊國家在領土和海洋利益上的爭議與矛盾，在南海問題上慫恿支持菲律賓、越南等國激化矛盾。其中，美國海軍僅在2012年就先后派遣了包括“卡爾·文森”號航母、攻擊型核潛艇、“阿利·伯克”級驅逐艦等在內的197艘艦艇對菲律賓進行訪問，并向菲律賓海軍轉讓了2艘美國海岸警衛隊退役的“漢密爾頓”巡邏艦，這兩艘艦已成為菲律賓海軍最大的主戰艦艇。

戰略意圖判斷

美國在亞太地區不斷進行海上兵力優化，并加強與亞太地區戰略合作，既是出于軍事、政治、外交、經濟等全方位考量的結果，也是美國綜合國際安全環境、戰略需求、使命任務、作戰能力、裝備建設等多種因素做出的選擇。其主要戰略意圖是：

著眼調整亞太戰略布局，企圖深度插手亞太事務

冷戰結束后，美國由于在亞太地區關閉了部分基地，其“戰略支點”有所減少。尤其是在東南亞地區，隨著美軍1992年撤出菲律賓，美國在東南亞地區再沒有兵力長期前沿存在的“戰略支點”。美國調整亞太戰略布局，包括公然介入“南海問題”，向新加坡派駐近海戰斗艦等，就是企圖與菲律賓、越南等國開展軍事合作，試圖建立新的“戰略支點”，有利于進一步插手亞太地區事務，維護海上霸權。同時，這樣也在無形之中增加了菲、越等國海軍的底氣，取信了盟國，提振了盟友信心。

著眼軍事戰略重心東移，實施漸進式兵力部署

美國認為，亞太地區對美國非常重要，其7個防御條約中有5個處于該地區，全球20大經濟體中有6個在這里。正是出于這種強大的國家利益需要，美國近年來不斷優化亞太地區海上兵力，加快軍事戰略重心東移。目前，美國海軍已經陸續將60%的核潛艇部署在太平洋地區，并將部分前沿部署的海軍陸戰隊兵力后撤等。未來，美國海軍到2020年將把60%的艦艇部署到太平洋，進一步擴充駐西太地區的作戰力量。美國的這些調整部署，意在不引起世界輿論廣泛關注和中、俄等國強烈反對的前提下，實現軍事戰略重心向亞太的轉移。endprint

著眼扼控戰略咽喉要道，實現“一石多鳥”

亞太地區戰略位置十分重要，早在冷戰期間，美國就將馬六甲海峽、望加錫海峽、巽他海峽、朝鮮海峽等列為戰時必須控制的16個咽喉要道。其中，馬六甲海峽東南連南海，西北接安達曼海，是聯結印度洋與太平洋的“海上橋梁”，目前我國石油進口的85%必須經過馬六甲海峽，每年近1/4的全球貿易、1/3的全球原油運輸也要通過該海峽。美國海軍強化在新加坡的存在，其意在進一步加強對馬六甲海峽咽喉要道的扼控，不僅扼住了中國的命脈，也掐住了日、韓等傳統盟友的要害，同時可以防止印度染指南海，進一步增加了美國主導南海地區事務的籌碼和控制南海局勢的能力。

著眼演練新型作戰平臺，持續保持前沿海上優勢

近年來，美軍不斷將各種新型空海戰平臺投入到亞太地區，通過海上演練以提高實戰能力，也是其目的之一。例如，美國海軍將近海戰斗艦部署到新加坡，主要目的是驗證近海戰斗艦的作戰使用概念和作戰使用方式。而南海南部海域遍布島礁、淺灘，非常適合瀕海戰斗艦的使用。在美國推出的“空海一體戰”作戰構想中，明確提出瀕海戰斗艦是最適合執行“遠程封鎖”的海上平臺，同樣需要進行作戰驗證。未來，美國海軍還繼續將“福特”級航母、F-35C艦載戰斗機等新型海戰裝備部署到亞太地區，通過多種形式的海上演練，探索和驗證各種作戰戰法，不斷提升海上綜合作戰能力，持續保持前沿海上優勢。

影響分析

美國海軍不斷在亞太地區調兵遣將，投棋布子，勢必對地區安全、海洋爭端、海上影響等產生深遠影響。

破壞亞太地區現有戰略平衡，使得亞太地區海洋安全局勢更加復雜

海洋戰略是許多國家的重點發展戰略。美國害怕原有的亞太海洋安全態勢發生變化，擔心亞太地區出現新的海上強國，故推出“亞太再平衡”戰略，不斷加強亞太兵力部署，竭力保持自身優勢。近年來，美國海軍不斷加強與日、韓、菲等亞太國家舉行海上聯合軍演的頻度和強度，而且航母、核潛艇等活動頻頻，早已引起亞太國家的高度關注。以常駐日本橫須賀基地的“華盛頓”號航母為例，該航母一晝夜能航行600海里，隨時可逼近亞太地區任何海域。駐日美軍調整后，投送能力將大幅增強。如果在下地島駐軍，美軍戰機只需1個小時便可飛抵臺海上空。隨著美國“亞太再平衡”戰略的推行，美國勢力進一步介入亞太，破壞了該地區現有的戰略平衡。由于亞太地區許多國家在海洋上存在諸多領土主權爭議與利益沖突，必然使得該地區海洋安全局勢更加復雜。

向部分亞太國家傳遞信息，使其安全認知和戰略判斷出現偏差

美國強勢介入亞太事務，會給日本、菲律賓、越南等國傳遞錯誤信息。對于日本來說，由于日本安全戰略是圍繞美日同盟展開的，其國內右翼保守勢力更將駐日美軍視為靠山，并以美日同盟需要為借口，不斷挑戰軍事領域“禁區”。在釣魚島問題上，美國的支持使得日本更有恃無恐。對于菲律賓、越南等國來說，自美國國務卿希拉里2010年7月發表南海言論后，美國開始高調介入南海爭端，進一步加強了同菲律賓、越南、馬來西亞等國的軍事合作關系。此后，菲、越等國不斷在南海地區挑起事端，企圖借助美國力量攫取更多的海上權益。美國軍事戰略重心移向亞太，將會給上述國家傳遞信息，無形之中增加了菲、越等國底氣，有可能導致更大的事端，從而給地區增加不穩定因素。

增強在亞太地區的實力，使其在亞太地區的影響力繼續增大

2013年，美國海軍先是將200名美國海軍陸戰隊員派駐澳大利亞北部達爾文港，又將“自由”號近海戰斗艦部署到新加坡，體現了美國海軍不斷通過漸進式兵力部署，增強其亞太海上實力的動向。隨著“自由”號的進駐，美國海軍已經在西太地區構筑了一條由韓國釜山、日本東京、日本沖繩、新加坡樟宜港和澳大利亞達爾文港組成的海上基地線。一旦美國海軍把1/3的戰艦轉移至西太平洋地區，則美國海軍在亞太地區的實力將進一步增強。與之相適應，美國海軍同時還加大了西太地區雙邊/多邊聯合軍演的力度，尤其是與菲律賓、馬來西亞等國。未來，美國海軍將會進一步運用亞太地區的海上兵力，頻繁顯示海上存在，進行針對性威懾，對地區國家施加更大的影響。endprint