黔南州GDP增速緣何領(lǐng)跑全國(guó)？

劉德炳 鄒錫蘭

一季度同比增長(zhǎng)15%，增幅居貴州省第一、全國(guó)地級(jí)市前列

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，一季度全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)7.4%，從季度上看增幅處于下滑的趨勢(shì)，但中西部的部分省份經(jīng)濟(jì)卻保持著強(qiáng)勁的活力，如重慶同比增長(zhǎng)10.9%、位居全國(guó)第一，貴州同比增長(zhǎng)10.8%、增幅位居全國(guó)第二，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持在7.5%左右的區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力支撐。

在多地經(jīng)濟(jì)走勢(shì)偏低時(shí)，貴州等地緣何能表現(xiàn)出強(qiáng)勁走勢(shì)？窺一斑而知全豹。貴州省黔南布依族苗族自治州（下稱“黔南州”），這個(gè)位于貴州南大門(mén)的大州一季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)15%，增幅位居貴州省第一，在全國(guó)的地級(jí)市中同樣位居前列。解讀其最近一段時(shí)間的發(fā)展軌跡，或許能對(duì)這一現(xiàn)象作出解釋。

帶著這一疑問(wèn)，4月28日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者參加了由黔南州委書(shū)記龍長(zhǎng)春和州長(zhǎng)向紅瓊帶隊(duì)的黔南州2014年第一次項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì)，借此對(duì)黔南州近期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

投資拉動(dòng)是黔南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力

黔南州委書(shū)記龍長(zhǎng)春向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，2014年一季度，黔南州地區(qū)生產(chǎn)總值115.4億元，同比增長(zhǎng)15%。

這一速度是全國(guó)平均增速的兩倍多；區(qū)域比較來(lái)看，這一增速也是比較靠前的。即便一季度GDP增速全國(guó)第一的重慶，也只有一個(gè)區(qū)縣的GDP增速達(dá)15%以上。

投資、消費(fèi)、出口是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)，那么，對(duì)于地處深山的黔南州而言，這三駕馬車(chē)又有著怎樣的推動(dòng)作用？

對(duì)此，龍長(zhǎng)春的分析是，從黔南州實(shí)際來(lái)看，要在短期內(nèi)依靠擴(kuò)大消費(fèi)、增加出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還不太現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，投資拉動(dòng)仍然是黔南州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

向紅瓊告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，對(duì)于黔南州來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大投資既可以增加總需求，又能夠增加總供給，具有明顯的乘數(shù)效應(yīng)。如2012年，黔南州完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資702.4億元，同比增長(zhǎng)53.09%，同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.5%；2013年，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1025億元，同比增長(zhǎng)45.93%，同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%。可以說(shuō)，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得了一定成效。

黔南州甕安縣委書(shū)記蔣映生以該縣的芭田股份（002170.SZ）磷化工項(xiàng)目為例說(shuō)明投資拉動(dòng)作用。芭田項(xiàng)目總投資68億元，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值160億元，解決2500人就業(yè)；此外，該項(xiàng)目采用循環(huán)產(chǎn)業(yè)的思路，所有工業(yè)廢料可直接回收再利用，在提高效益的同時(shí)，還避免了污染環(huán)境。

黔南州獨(dú)山縣委書(shū)記潘志立也認(rèn)可重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，獨(dú)山縣晶科光電藍(lán)寶石項(xiàng)目投資3.5億元建設(shè)，2014年累計(jì)完成產(chǎn)值4410萬(wàn)元、稅收253萬(wàn)元，解決就業(yè)約80人，其中本地員工約60人。

充分發(fā)揮市場(chǎng)的指揮棒作用

龍長(zhǎng)春表示，今年以來(lái)黔南州經(jīng)濟(jì)之所以保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，也得益于充分發(fā)揮了市場(chǎng)配置資源的作用。

以甕安的磷礦資源為例，之前甕安并未對(duì)其地域內(nèi)的磷礦資源進(jìn)行詳細(xì)勘察，如今通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)甕安的磷礦實(shí)地勘察后，發(fā)現(xiàn)甕安的磷礦資源儲(chǔ)量高達(dá)29億噸，是亞洲第一大，而這一資源優(yōu)勢(shì)迅速吸引了一大批有實(shí)力的企業(yè)入駐。

甕安縣縣長(zhǎng)尹德俊向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，黔南州豐富的資源優(yōu)勢(shì)、相對(duì)較低的生產(chǎn)成本、更加靠近中西部廣闊的市場(chǎng)，正是吸引企業(yè)將資源配置到黔南州的主要?jiǎng)恿Α?/p>

芭田股份正是在這一背景下來(lái)到了甕安縣。在日前發(fā)布的一份公告中，芭田股份稱，“貴州芭田生態(tài)工程有限公司位于貴州省甕安縣，更接近原材料磷礦生產(chǎn)基地。在募集資金實(shí)施過(guò)程中，為了更接近原材料基地、降低相應(yīng)運(yùn)輸費(fèi)用和生產(chǎn)成本，以及節(jié)省項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程重復(fù)投資，公司決定變更部分募投項(xiàng)目的實(shí)施主體及地點(diǎn)。”

很顯然，巨大的投資空間激發(fā)了市場(chǎng)配置資源的活力。而所謂市場(chǎng)配置資源，首要的就是配置資金。

比如在芭田股份甕安磷化工項(xiàng)目中，一方面芭田股份前期投入了大量資金，另一方面還將非公開(kāi)發(fā)行股票募集的資金投入到這一項(xiàng)目。

與此同時(shí)，部分項(xiàng)目的建設(shè)資金還較依賴銀行貸款。記者了解到，在黔南州，一些主要依靠貸款投入的重大項(xiàng)目，由于貸款未落實(shí)，加上自有資金不足，造成資金缺口，甚至不同程度影響項(xiàng)目進(jìn)度。如都勻市173至?xí)茦虺鞘懈傻劳貙捀脑旃こ獭⒗蟛ǖ谌袑W(xué)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)展較慢。

一些區(qū)縣通過(guò)金融創(chuàng)新、開(kāi)辟新的金融機(jī)構(gòu)，有力支持了當(dāng)?shù)氐馁Y金投入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年3月13日，惠水縣第一家村鎮(zhèn)銀行“惠水恒升村鎮(zhèn)銀行”正式開(kāi)業(yè)。惠水縣委書(shū)記萬(wàn)慶華表示，今年一季度，正是在恒升村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下，惠水縣融資5億元，用于工業(yè)、城市建設(shè)，解決園區(qū)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入問(wèn)題。

此外，投資方對(duì)資金的整合效率還直接影響著市場(chǎng)配置資金的能力。芭田股份甕安磷化工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，他們建設(shè)好一條生產(chǎn)線后，在保證安全、質(zhì)量的前提下，一邊投產(chǎn)一邊繼續(xù)建設(shè)其他生產(chǎn)線，如此一來(lái)，在建設(shè)投入過(guò)程中就能夠不斷地回籠資金，以保證項(xiàng)目對(duì)資金的需求。

更好發(fā)揮政府作用仍大有空間

龍長(zhǎng)春表示，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，并不意味著政府無(wú)所作為，相反，還要更好地發(fā)揮政府的作用，提升完善政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)等方面的職能。

4月28日、29日兩天內(nèi)，黔南州舉行了2014年第一次項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì)，龍長(zhǎng)春和向紅瓊帶隊(duì)，冒著雨踩著泥、爬懸崖過(guò)陡坡，輾轉(zhuǎn)數(shù)百公里，到達(dá)黔南州6個(gè)區(qū)縣、觀摩了28個(gè)項(xiàng)目。

龍長(zhǎng)春向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，這次觀摩會(huì)就是為了更好發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用。在觀摩會(huì)上，當(dāng)看到一些投資較小、帶動(dòng)性不足的項(xiàng)目，尤其是看到一些很好的項(xiàng)目開(kāi)工不足、進(jìn)展緩慢時(shí)，他都在思索，如何順利推進(jìn)項(xiàng)目，并按照產(chǎn)業(yè)鏈的思路做大做強(qiáng)。

龍長(zhǎng)春表示，今后，黔南州要解決“開(kāi)工不足”、“謀劃不足”、“基礎(chǔ)不足”、“服務(wù)不足”等問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化工作程序、加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)等措施，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

建設(shè)好軟環(huán)境，往往能產(chǎn)生意想不到的效果。惠水縣委書(shū)記萬(wàn)慶華給記者講起了他通過(guò)建設(shè)好軟環(huán)境、“以商招商”的故事。

浙江金田集團(tuán)是一家國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的塑料工業(yè)制造企業(yè)，近年來(lái)計(jì)劃在內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)辦分公司，之前并沒(méi)有決定在貴州投資建廠。但巧合的是，該集團(tuán)負(fù)責(zé)人的朋友之前在長(zhǎng)順縣威遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)投資辦廠，當(dāng)時(shí)萬(wàn)慶華還是威遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)的負(fù)責(zé)人。由于做好了各類(lèi)行政服務(wù)，并且每逢這名投資人生日，萬(wàn)慶華還會(huì)帶領(lǐng)工業(yè)園區(qū)其他負(fù)責(zé)人去給他過(guò)生日，逢年過(guò)節(jié)，萬(wàn)慶華還會(huì)主動(dòng)慰問(wèn)企業(yè)，看看能否幫忙解決實(shí)際困難。這名投資人因此對(duì)黔南州的投資環(huán)境非常認(rèn)可。

后來(lái)萬(wàn)慶華調(diào)任惠水縣，這名投資人出于信任和感激，就將計(jì)劃投資的浙江金田集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹給了萬(wàn)慶華，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間接觸和考察后，浙江金田集團(tuán)調(diào)整了在三年后才正式投資建分廠的計(jì)劃，今年就提前在惠水縣投資建廠。

在“以商招商”方面，黔南州長(zhǎng)順縣委書(shū)記張慧明也有著自己的思路。他告訴記者，針對(duì)長(zhǎng)順的工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步晚的狀況，他們通過(guò)謀劃，引進(jìn)了幾個(gè)大項(xiàng)目，如一均電器、高礦重工等，吸引了許多相關(guān)聯(lián)的配套企業(yè)跟著過(guò)來(lái)了，就這樣通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)多個(gè)小項(xiàng)目，“以商招商”，一個(gè)園區(qū)就建設(shè)起來(lái)了。

獨(dú)山縣委書(shū)記潘志立告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，加強(qiáng)謀劃是很重要的，發(fā)展不是短期行為，而要往后看10年、30年。比如獨(dú)山縣圍繞新型工業(yè)化的思路，引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)晶科光電藍(lán)寶石項(xiàng)目。中國(guó)是世界上僅有的4個(gè)掌握藍(lán)寶石生產(chǎn)技術(shù)的國(guó)家之一，獨(dú)山縣晶科光電藍(lán)寶石項(xiàng)目就代表了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)藍(lán)寶石的最新工藝，在核心技術(shù)方面擁有話語(yǔ)權(quán)，不僅增加了企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的能力，而且為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展贏得先機(jī)，還能帶動(dòng)獨(dú)山藍(lán)寶石產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

向紅瓊向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，投資規(guī)模不大、總量不足仍然是制約黔南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。為此黔南州必須狠抓項(xiàng)目不懈怠、加大投資不爭(zhēng)論、加速發(fā)展不停步，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決“慢”的問(wèn)題，奮力實(shí)現(xiàn)“好”的目標(biāo)。