發展養老事業提升經濟發展質量

老齡化問題將深刻地影響中國。社會化養老對于我國社會經濟的發展具有重要意義。

養老事業是我國當前經濟轉型當中一項重大的民生工程。我國經濟轉型目的是提高經濟發展的質量，而衡量經濟質量發展好壞主要有兩個標準：一是民生是不是得到改善；二是社會是不是更加公平、公正、和諧、穩定。從這兩方面來講，發展養老事業可以同時提升經濟發展質量。

目前我國超過60歲以上的人口已經達到2億，10年以后將超過3億，養老事業關系到兩三億人口的生活、健康、穩定、幸福。更何況是這兩三億人在過去的幾十年中，與祖國同呼吸、共命運，特別是在過去30年中，為改革開放的事業，做出了重大貢獻。

正在步入老齡化社會的中國，僅靠政府提供的社會保險，遠遠不能為民眾提供足夠的養老保障。經驗也證明，政府大包大攬的養老體制不可持續。

比如說日本在進入老齡化社會過程中，日本政府實施“國民皆保險”制度。國家負擔老年人大部分醫療費用。退休金、醫療費用、老人護理費用等等財源，均來自日本發行的國債。換句話說，日本老人的社會福利，現在是靠國家借錢維持的。

20世紀90年代，日本的債務水平為GDP（經濟總量）的60%～70%，進入2013年已經超過GDP的200%，這對該國經濟造成了重大困難。

大包大攬會讓政府的負擔越來越重，最終走到國家社會保障瀕于破產的地步。我們老齡化雖然還沒有真正到來，但是我國政府的債務水平已超過了經濟總量的50%。

我國政府宏觀經濟的一個重要政策目標，就是要使政府的公共債務水平保持在一個合理的區間。要想有力地控制債務水平，就必須應對社會保障，包括養老產業所產生的巨大資金壓力問題，避免重蹈許多發達國家因為養老保障而面臨重大困難的覆轍。

從這個角度講，養老事業社會化，對促進我國宏觀經濟長期穩定將發揮重要作用。養老事業的支出單靠政府的力量遠遠不夠，必須通過全社會來支持養老事業，才可能使我國政府的債務水平控制在合理區間，才可能保持我國宏觀經濟在中長期內的穩定增長。

同時，養老產業，包括健康產業是我國擴大內需、發展服務業的支柱產業。目前通過經濟結構調整，服務業在經濟總量中的比重正在逐步提高。

大家都知道，服務業的單位GDP所創造的就業崗位，比制造業和其他產業單位GDP所能夠產生的就業崗位要高30%，這就意味著，我們大力發展服務業可以創造更多的就業崗位，我們仍然可以在經濟增長速度下降的情況下繼續保持民生水平的提高，繼續保持社會的穩定。

所以，養老產業、健康產業是我國產業調整當中出現的一個朝陽產業，是一個未開墾的處女地，一個未開墾的富礦。30年內我國老齡化市場規模將會超過萬億元人民幣，更不要說在發展老齡產業當中可以創造上百萬、上千萬的就業崗位。

老齡化對我們是一個挑戰，但更是我國經濟發展一個重大機遇。搞好養老產業，在全社會培育尊老愛幼的大環境，是建立社會主義核心價值觀的一個重要組成部分，也是我國經濟轉型、發展服務產業和擴大內需的一個重要推動力量。

有人講，這幾十年來人類文明有兩個重要成就，一是人類變得越來越長壽，另一個是大多數人變得越來越富有。長壽和富有是人類發展的大趨勢，我們應該順應這一趨勢，以積極的態度把養老事業搞好，為我國經濟社會的長期穩定發展，為推動人類文明的進步做出努力。

（本刊記者宋明霞根據龍永圖在愛晚工程領導小組辦公室和生命時報聯合舉辦的“中國老齡化與健康高峰論壇”上的講話整理。）