新時期軍隊財務管理內部控制措施探討

朱孟偉

【摘 要】隨著信息時代的發展，財務管理在管理目標和管理方式等方面都發生了巨大的變化，軍隊財務管理也不能例外，在新時代背景下也面臨著新的變革和挑戰。軍隊財務是軍隊經濟的重要組成部分，是國家財政在軍隊的延伸，因此，軍隊財務內部控制是新時期軍隊管理的重要內容，對提升軍隊財務管理水平有著重要作用。

【關鍵詞】軍隊;財務管理;內部控制

一、軍隊財務管理的特點

軍隊財務是國家財政體系的一部分，與國家各項財政管理息息相關。基于軍隊組織的特點，軍隊財務的特點也非常顯著：

1.軍隊財務具有軍事性

從軍隊財務管理的目標來看，其主要目標是維持軍隊穩定有序，軍隊的財務管理是服務于各項軍事活動的，因此，在其管理中要充分考慮軍事發展戰略。

2.軍隊財務具有消費性

軍隊的特殊性決定了軍隊財務管理是以管理消費為主的特點，軍隊財務管理的主要責任不在于生產和創造財務，而在于合理使用資金。

3.軍隊財務具有集中性

軍隊是一個統一的整體，其高度統一性決定了軍隊財務的集中性，這也是軍隊財務管理區別于其他社會組織財務管理最顯要的特征。

二、新時期軍隊財務管理內部控制的不足

1.財務管理內部控制目標不明確

增強軍費的使用效益應當是軍隊財務管理內部控制的根本目標。但在實際運作情況下，由于軍費供需矛盾嚴峻，軍隊財務便將管理重點放在預算的綜合平衡以及經費的供應保障上，忽略了預算執行所帶來的經濟效益，人為縮小了軍隊財務內部控制的目標，有些甚至偏離了根本目標，導致軍隊財務內部控制使用效益低下，成效不斷下降。

2.軍隊財務預算執行力低下

盡管軍隊有著嚴格的預算管理制度，但是我國軍隊的財務管理普遍存在著預算執行力不夠的情況，具體表現在以下兩方面：第一，軍隊的預算管理普遍存在預算不夠、經費超支的情況，軍隊有些部門經費使用不合理，預算申請與實際安排的項目不符，導致經費用到不合理的項目上。第二，相關部門對預算的監督力度不夠，缺乏相關的法規制度來制約違紀問題，導致預算管理落實困難。

3.軍隊財務內部控制短期化

由于軍隊財務管理過程中缺乏統一的法規來進行內部控制，其制定的內部監督制度、監督措施等盡管某些有助于該部門實際問題的解決，卻無法規避新問題的出現，甚至有些問題違背了上級規定。這種情況的集中表現后果就是軍隊財務管理內部控制行為出現短期化，使得內部控制中長期效果和總體效果與短期效果出現分離，內部控制無法穩定發展。

三、健全軍隊財務管理內部控制措施

1.建立專業化軍隊財務管理隊伍

高素質的財務管理團隊是開展軍隊財務管理內部控制工作的基礎，團隊的質量也決定了軍隊財務管理內部控制的水平，其專業性的高低直接影響到財務管理工作的開展情況。所以我們在選擇財務管理人才時，必須對其專業性、個人修養以及職業操守有所要求。著重培養會計人員的計算機技能，并開展一系列針對會計人員的專業化培訓，要求會計人員具備專業的操作技能，從而達到軍隊會計財務管理的信息化，確保專業會計人員持證上崗。此外，還應制定相應的職業考核制度，薪資管理制度和激勵機制，有效調動財務人員工作積極性，促進員工自身業務能力的不斷強化。

2.創建軍隊財務內部管理模式

考信息化技術在各個領域都有著廣泛的運用嗎，為滿足時代發展，軍隊財務管理也要與時俱進，需在內部控制管理模式上進行改革和創新，達到信息化管理模式的要求。具體要求我們將傳統賬本轉化為電子數據模式，提升軍隊財務在搜集、處理、分析數據的效率和質量。軍隊也要引進相應的信息化管理設備，在日常管理中將采購、存貨等相關數據錄入系統，利用財務系統軟件中的自動處理功能，達到更高效的數據處理。同時，軍隊也要注意定期維護系統，加強網絡安全，確保軍隊財務管理的機密性。

3.健全預算管理制度

健全預算管理制度是確保軍隊預算管理正常運行的重要保障。為達到此目標，一方面，要完善財務公開制度，健全預算制約機制，對于招標采購中的預算項目、預算法規制度和經費收支等都要按照有關規定進行公開公示，確保決策的科學性和經費收支的透明性;另一方面，要建立合理的預算考評機制，利用領導的帶頭作用，將制定的各項法規有效落實，嚴格按照各項規定來進行預算管理，杜絕個人主義，提高制度的執行力，以此來逐步建立符合我國軍隊標準的預算考評指標體系。

4.制定科學的支出定額標準

由制定科學的支出定額標準，要求軍隊在聯系項目的實際需要和財務可操作性的基礎上，對軍隊的各個單位實行分類分檔的支出定額標準，在確保基本支出的情況下，制定項目支出預算，以防止在經費支出上有個別單位進行渾水摸魚，造成不必要的財務支出。同時，軍隊要強化預算約束，對于已經審批的預算，不得隨意更改，明確預算管理的職責，提高財務部門的辦事效率。

5.加強軍隊財務管理的監督和清查

軍隊財務內部控制中不可避免會出現個別人員違法違規現象，軍隊為規避此種現象，必須加大對財務管理的監督和清查力度。此項工作對軍隊的財務管理內部控制提出以下兩點要求：第一，定期對財務進行大規模的盤點和清查，摸清軍隊每個階段的財務運行狀況，加強軍隊建設和黨風廉政，確保軍隊財務管理環境的良好、和諧和健康。第二，軍隊經濟管理人員需及時核對賬目，盤查貨幣情況，做到對日常支出和資金費用的把控。設置內部監督小組，不定期抽查財務運作情況，核對資金票據情況，如有票據缺失及不合理情況，必須追究相關財務負責人員的責任。

四、結語

財務管理對于任何社會組織都十分重要，對軍隊的良好發展也不例外，由于軍隊的財務管理與一般社會機構財務管理有顯著不同，所以更要根據其特點對軍隊財務管理的內部控制進行分析，并對軍隊財務管理中存在的問題提出解決方法。我軍正邁著正規化、現代化的步伐不斷向前發展，為實現建設信息化軍隊的發展目標，本文提出一系列加強軍隊財務管理內部控制的措施，希望能為此目標的實現提供強有力的財務支撐。

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