
教材出現如此多的瑕疵,雖然與主觀思維有關,更與教材編寫的封閉化、權威化有關。長期以來,語文教材審編和發行采用的是壟斷機制,雖然《中小學教材編寫審定管理暫行辦法》提出了“國家鼓勵和支持有條件的單位、團體和個人編寫符合中小學教學改革需要的高質量、有特色的教材,特別是適合農村地區和少數民族地區使用的教材”的方針,可是教材壟斷現象,一直都非常嚴重。各級各類教材的編輯、審定和發行,雖然有各級各類專家、學校教師等參與,但他們只是事實上的“打工者”,決定權依然在教育主管部門,以及被指定的出版社。民間組織根本沒有話語權。
教材編寫機制的不公開,一度使教材成為權錢交易的工具,極大地損害了教育的尊嚴。
目前,我國共有中小學生兩億多人,教材加教輔年總值高達600億元左右,在這種強大的市場需求面前,統一的官方背景支持下,出版社不用競爭,出版的教材就能拿到豐厚的利潤,哪家出版社還將“精心出版”、精益求精放在重要位置呢?具有工具書一樣的權威性的教材,出現各種基礎錯誤,也就很正常了。
就算是不出現瑕疵,因為編輯和審定統得太死,編寫者的主觀能動性和推陳出新的活力無法得到激活,教材在變、新、時代感等方面總有不足,缺乏創新危機感和憂患意識,這些年,教材屢屢成為受人詬病的對象,對教育氣象、教育思想開放,也構成了事實上的捆綁。
看看其他國家的教材審定,比如英國、瑞典和芬蘭,沒有任何審定或認定制度,民間教科書出版社根據國家課程標準、研究機構的課程研究成果或中等教育畢業資格考試的要目來考慮教科書的編寫。選擇教科書的權利在學校校長和教師手中。在英國,學校校長經過與教師的協商之后決定教科書的使用。小學校長的決定權較大,中學教科書的選用主要尊重任課教師特別是學科主任的意見。澳大利亞的初等和中等教育的教科書都由民間發行,并由學校自由選用。還有德國,教材一般由教師或校長、教師及學生家長開會商定,商定后由學校統一購買,教育行政部門無權干預。而在我國的香港,目前主要由學校自主決定教材,不一定用教育局推薦的文章或書目,也不一定要選擇某個出版商的教材,完全可以自己編寫適合本校學生的教材。他們的教材編輯和發行通道是開放的,一線老師和學生有充分的選擇權,這就會敦促出版社重視民間智庫、各界精英和業內專家的真知灼見,甚至連學生都可以成為編委。編寫者的編寫激情高漲,有助于挖掘出最佳創作智慧。出版社為了擴大發行范圍,也會主動積極將各種新思想、新潮流納入教材,彎下腰來,真誠吸取學生和老師們的意見,推陳出新。這種自由活潑的編輯空氣,是我們最缺乏的。
希望借助“教材出錯”的討論,我們能打破教材方面存在的家長作風和壟斷格局,專家認為,“當務之急是打破教科書在編寫與出版、發行方面的壟斷狀況,要促成一批教科書專業出版企業的誕生和發展。為此,要讓更多的教科書出版社自由參與編寫和出版教科書,通過公平的競爭,來形成一批高水平的、具有專業水準的教科書出版企業。教科書編寫者和發行者只有處在競爭中,只有實現教科書的多樣化,才能促進教科書質量的真正提高。”
(編輯 劉霜)